人社局2019年工作总结

2019年，是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的关键一年。今年以来，在市人社局的精心指导下，我局人力资源和社会保障工作紧紧围绕区委区政府践行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展理念，把握“服务发展，保障民生”的工作主线，着力服务经济发展，着力保障改善民生，着力促进社会和谐，持之以恒全面从严治党，抓重点、破难点、出亮点，各项工作有力有序推进。现将全年工作情况汇报如下：

一、2019年各项工作完成情况

（一）探索就业创业工作生态化，坚守就业民生阵地

截止10月底，全区新增就业3056人，完成目标任务的102%；城镇失业人员再就业1070人，完成目标任务的101%；困难群体就业（4050）260人，完成目标任务的100%；新增转移农村劳动力4217人，完成目标任务的113%。

1、建纽带，做好“介绍人”。开展系列招聘会活动，共举办招聘会12场次，包括：“春风行动”、“就业援助月”、“马回岭劳务集市”、“民营企业招聘周”、“工业企业用工对接服务活动”、“高校毕业生就业服务月活动”；这一系列活动先后有216家企业参加，提供了4800余个岗位；现场求职、咨询人数5600余人；接受各项政策咨询3200余人次；发放各类就业政策宣传资料19000余份；现场达成求职意向2400余人,为就业困难人员送去就业岗位、创业项目、就业政策、小额担保贷款政策、社保补贴政策等方面的服务。

2、提质量，做好“辅导员”。为了提高我区劳动者的就业技能，我局想方设法地为各类劳动者提供各类职业技能培训，并根据相关文件精神对培训进行就业资金补贴。省内工业园区培训1416人, 完成目标任务的101%;创业培训850人，完成目标任务的100%；青年见习人数72人，完成目标任务的102%；家庭服务业从业人员培训180人，完成目标任务的100%。其中，建档立卡贫困劳动力引导性培训149人。

3、开渠源，做好“挖井人”。为了进一步加大创业担保贷款的扶持力度，有效的帮扶建档立卡贫困劳动力就业创业，我局积极与区邮储银行和农商银行开展创新合作，不断扩大贷款范围、提高贷款额度、加强贷款管理。2019年全区共为276人创业人员（其中妇女创业35人）发放贷款6978万元，扶持创业和带动就业828人次；其中个人贷款3528万元，扶持劳动密集型小企业和小微企业共计11家，扶持贷款3450万元。另外我们通过定期回访、业务分析、提前催告等贷后跟踪服务，到期379笔6485万元，还款率达到99.7%。

4、强措施，做好“后勤员”。一方面，通过政府开发扶贫专岗、交通协管、城管、保安等10多个工种631个公益性岗位，专门用于兜底安置“4045”大龄就业困难人员、零就业家庭成员、参战退役人员。截止目前，我区公益性岗位安置就业困难人员631人，实现了全区零就业家庭动态为零的目标。另一方面，严格按照规定管好用好就业专项资金及失业保险基金，切实做好失业人员和就业困难人员的基本生活保障工作。2019年全区领取失业保险金 95人次，共发失业保险基金 41万元，物价联动补贴600人次，共0.59万元，社保补贴892人次413.8万元。

（二）谋划人才管理规范化，筑牢人才民生根基

1、严格要求，做好事业单位公开招聘工作。在事业单位人才队伍建设和管理方面，积极稳慎招聘招募事业单位工作人员。一是公开招聘高中学校、中心幼儿园、特殊教育学校教师28名；招聘“特岗计划”教师79人；招聘高层次人才1人；申报定向培养乡村小学、幼儿教师合计25人（幼儿园教师5人、乡村小学教师20人）；申报定向培养林业生3人。同时从优秀村(社区)干部中公开选聘8人为乡镇（街道）事业编制工作人员，按规定办理聘用手续。二是切实做好我区“三支一扶”工作。2019年共招募18名“三支一扶”大学生，其中支教4名，支农3名，支医2名，扶贫7名，水利2名。接收安置服务期满“三支一扶”大学生13人，医学定向毕业生3人、教育定向培养9人、免费师范生1人。三是认真做好政府口人员调配工作，进一步提高事业单位人才队伍管理水平。

2、提高认识，做好双拥模范城创建工作。一是接收安置军队干部随军家属2名，1名安置在区小区小学，1名安置在沙河经济技术开发区小学。二是加强宣传，做好思想政治工作。配合区退役军人事务局切实做好企业军转干部的解困维稳工作的接续管理，并建立和完善长效工作机制，有效维护社会稳定。三是配合区退役军人事务局一起做好军队退役人员信息采集工作。

3、深化改革，做好专业技术人员管理工作。一是做好专业技术人员的职称申报评审、聘任及日常管理中的服务工作，尽力保障专业技术人员的正当权益，充分发挥专业技术人才在社会经济发展中的主力军作用。2019年推荐评审人员名单中，高级职称60人，其中正高3人，副高57人；中级职称60人；初级职称正在申报中。二是积极做好人才服务工作。积极做好江西博莱大药厂“博士后科研工作站”和江西仙客来生物科技有限公司建立“博士后科研创新实践基地”后续管理工作，保障平台正常运行。目前江西博莱大药厂2名在站博士完成科研课题顺利出站。

4、落实“放管服”，做好劳务派遣行政许可审批衔接工作。自九江市劳务派遣行政许可工作下放至县（区）以来。我们积极做好工作衔接，全面落实国家、省、市“放管服”改革要求，优化营商环境，更好更快更方便企业和群众。截至10月底共为33家公司办理劳务派遣许可证，2家公司办理备案手续。

（三）强化劳动用专业化，兜住民生权益底线

1、以系列专项监察，维护公民合法权益。一是开展了农民工工资支付情况专项检查活动，截止10月底，主动监察了81家用人单位，涉及劳动者人数5226人，处理了21起劳动纠纷，其中协调处理17起，立案处理了4起，涉及劳动者人数为511人，涉及金额835.93万元，追回劳动者劳动报酬835.93万元。二是严格执行建设领域农民工工资保障金制度。自新农民工工资保证金制度执行来我区农民工工资保证金财政专户收存319家单位14630.67万元，返还149家单位4085.01万元，目前账户余额10545.66万元。三是开展了清理整顿人力资源市场秩序专项活动。共检查了5家单位，包括柴桑区公共人才就业服务局1家职业介绍单位、兴业人力资源服务中心1家劳务派遣公司和利达装饰集团有限公司等3家用人单位，尚未发现人力资源服务活动中的违法违规行为。四是开展了2019年劳动保障年度书面审查工作。发放宣传材料200余份。五是开展农民工工资实名制监管信息化工作。目前有中辉国际、凤凰城等78个项目在实名制管理信息系统录入了信息，涉及9909人，支付工资16773.21万元。六是开展打击强迫劳动、使用童工等违法行为专项执法检查。目前，共检查福建省吴航建筑工程有限公司、江西奔富环境建设有限公司等27家用人单位，涉及用工人数5030人。没有发现严重违法现象。七是开展根治欠薪夏季专项行动。自8月中旬至9月4日，区人社局牵头，联合住建局对辖区内18个在建及新建项目工地进行专项检查，均能按时发放工人工资，部分工地农民工工资实名制管理还不够到位。

 2、以举报投诉监察为主，妥善处理群体性事件。截止10月底，已接待群众投诉、举报和咨询百余人次，涉及四百余人，其中集体投诉十余次, 涉及近两百人，主动监察81家用人单位，涉及劳动者人数5226人，共处理了21起劳动纠纷，涉及劳动者人数为 511人，涉及金额835.93万余元，追回劳动者劳动报酬835.93万元，较好地维护了劳动者的合法权益。

3、以调解为主，严把案件裁决关。截止10月底，我们共接待来访132次，涉及143人，办理各类劳动争议案件66起。其中： 2019立案受理53起，不予受理13起。53起案件中，调解结案18起，裁决结案29起,正在办理6起。在立案工作中，严格执行案件的管辖规定，充分尊重和保障当事人的诉权，无论在立案前、庭审前、还是在庭审中、庭审后，都始终把＂调解＂这条主线贯穿其中，千方百计加大调解力度，提高调解成功率，使＂重调解、慎裁决＂落到实处，保证仲裁公平。

（四）加速社会保障全面化，落实民生保障

截止10月，全区参加养老保险50379人，离退休17331人，在职33048人；参加工伤保险人数为33892人，完成市局下达任务的 121%；参加失业保险人数为 9562人。

1、强化措施，做好保险征缴工作。一是加强宣传和执法，促进扩面征缴。通过对工业园企业参加社会保险进行政策宣传和监察执法，针对大部分企业存在选择性参保以及对失业保险不重视的现象，督促企业依法参保。对于欠缴社会保险费的单位依法进行稽核。通过采取一系列有力措施，促进社会保险扩征缴面工作全面进步，扩面征缴取得明显成效。二是严格职工退休审批管理。我们严格按照政策规定，切实做好职工退休审核和特殊工种提前退休呈报工作。共为285名工人办理了正常退休手续，其中机关、事业单位25人。三是认真办理机关事业单位工人人事调动和档案规范管理工作，协助退伍军人事务局完成对于退伍军人档案核查工作和社保转接工作。四是继续对全区符合参保条件的被征地农民进行联审联批。共批准被征地农民参加养老保险589人，同时上半年已经分期分批办理参保缴费以及养老金发放工作，全区有约1.3万被征地农民参保，2591余人达到退休年龄并领取待遇。 五是继续开展被征地农民退费工作。新老政策改办、灵活就业人员个人缴费退费、不符合条件人员退出并退费工作。五是继续开展社会保险费欠费清理及养老金领取资格认证工作，防止社保基金流失。全区改制困难企业历史欠费63家，已清理欠费28家，当年收回欠费160余万元。六是继续做好机关事业单位养老保险工作。同步调整了企业和机关事业单位退休人员基本养老金，实现企业15连调，企业和机关事业单位同步4连调，全区增发了2243万元养老金。七是认真落实降低社保费率政策，及时核定调低社保缴费基数，切实减轻企业负担，增强企业发展活力。

2、进一步加强内部控制，强化基金管理。根据内控检查要求，举一反三，开展自查，严格按照内控整改要求，逐项整改到位，建立基金财会制度、业务经办流程、岗位职责等有效机制，防止违规情况反弹，并顺利通过了市局基金专项工作检查。同时，我们进一步加强基金管理，严格财务审批制度，杜绝违规违法事件；更加规范、完善社会保险经办规程。

3. 拓宽宣传渠道，做好工伤认定工作。开展了多渠道工伤保险宣传活动，严格工伤认定，截止10月上半年共工伤认定88起，不予认定5起。同时，严格依照《工伤保险条例》开展业务经办工作，补发一名工亡人员属应享受的供养亲属抚恤金15万元，不予支付未按照《条例》规定在30日内提出工伤认定申请，6名工伤人员医疗费用20余万元，维护了工伤职工的正当权益，保护了基金的安全。

二、打造工作亮点，夯实工作成果

（一）严谨细致，做好人事管理工作

1、稳妥高效推动事业单位管理岗位职员等级晋升制度试点工作。2018年8月，中央部署开展县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度试点工作，柴桑区作为全省唯一试点县区，在省试点工作领导小组的精心指导下，紧密结合区情，突出“稳、细、准、严”，坚持“五个”导向，做到“五个”贯穿始终，稳慎推进试点工作，圆满完成了各阶段工作任务。经各主管单位申报，共有298人纳入资格初审范围，其中符合晋升六级职员等级条件的9人，晋升七级职员等级条件的53人，晋升八级职员等级条件的222人，晋升九级职员等级条件的14人。通过档案审核、资格审查及单位推荐测评，列入拟晋升职员等级人员244人，其中拟晋升六级职员等级8人，七级职员等级43人，八级职员等级182人，九级职员等级11人。拟晋升人员兑现新的职员等级工资后，区财政每年多列支46万元。

2、认真细致做好编外自聘人员清理和规范后续工作。根据区委常委会和区政府常务会议精神，区人社局认真督促政府口37家单位做好编外自聘人员的清理和规范等后续工作。通过自查和比对，确定政府口目前共有1789名自聘人员。因工作需要，有些岗位确需聘用临时人员， 经过区委常委会讨论应完善手续，完成补签聘用合同。同时对纪委巡察发现两名不能胜任工作岗位的人员予以清退。

 (二)稳步推进，扎实做好脱贫攻坚整改工作

一是大力宣传，提高政策知晓度。今年以来，我局共翻印就业扶贫宣传册7000余份、印发《就业扶贫告知单》5000余份，全部发到贫困户手上并放入资料袋中，并通过微信公众号、微信朋友圈予以大量转发，全面提高了贫困户对就业扶贫优惠政策的知晓度。二是摸清底细，完善就业扶贫工作台账，并进一步完善城乡建档立卡贫困群众基础信息。三是举一反三，积极主动落实整改工作。针对中央、省、市在巡察、暗访、调研中提出的问题，高度重视、全面认领、周密部署，做到个个有措施、件件有回音、事事有落实，同时对市审计组交叉审计发现的问题，迅速开展调查和整改，同时建立较完善的整改台账资料。四是精准服务，深入推进就业扶贫优惠政策落实落地。截止10月底，扶贫车间动态管理方面，加强就业扶贫车间动态管理，共取消运营不正常的扶贫车间3家，其余17家就业扶贫车间共吸纳农村贫困劳动力就业133人，发放补贴2.6万元；就业培训方面，共完成培训280人，其中家政培训39人、电商培训2人、农业技术培训71人、引导性培训148人；公益性岗位管理方面，全区有公益性扶贫岗位320人，其中，我局安排的就业扶贫专岗135人；兑现交通补贴政策方面，共发放交通补贴1047人，补贴资金48.45万元，其中省外补贴852人、省内补贴195人。

（三）全局动员，招商引资工作有成效

一是谋划方案，激励全局职工。谋划全局职工招商引资任务落实方案，并计划增加奖惩措施。二是主动出击，取得好成绩。成功签约江西好尚好工贸有限公司租赁项目，已投入运营；成功引进深圳市国荣光电产业发展管理有限公司入驻赤湖电子科技产业园，该项目预计投资15亿元，建成后年产值不低于20亿元，目前该项目已参加完成签约，下一步将等区联审联批会通过。