2021年是“十四五”的开局之年，在区委、区政府的坚强领导下，在市人社局的关心指导下，人社局紧紧围绕年度目标任务，突出重点，强化措施，狠抓落实，践行为民办实事的宗旨，将党史学习成效转化为“办实事、开新局”的工作实效，扎实有效地推进各项工作，工作成效明显。现将我局2021年工作情况总结如下：

一、2021年工作完成情况

（一）坚持就业优先，稳步推进就业创业工作

1、突出技能培训，提高劳动者技能。2021年以来省内工业园区培训7368人，其中工业园定向培训涉及15家企业6601人，就业技能中育婴员培训389人，技能提升培训5期共251人，符合条件的以工代训培训共127人。

2、开展系列活动，促进各类人员充分就业。截止11月开展系列招聘会活动，线上线下共共举办招聘会26场次，先后有65家企业参加，提供了2945岗位，发放各类就业政策宣传资料50000余份，为就业困难人员送去就业岗位、政策咨询等方面的服务。

3、加大扶持力度，推进各项稳就业政策落地生效。全面落实各项就业创业扶持力度，加大资金扶持力度，截止11月，对符合条件的以工代训培训共127人，特征作业证书报销12人，发放补贴款156.56万元。加快办理“免申即享”适用对象209家，发放稳岗补贴资金178万元，惠及职工5309人；困难企业稳岗返还，1家企业，惠及职工25人，共计补贴17.7万元。创业带动就业，放款3598万 5家企业1500万 120家个体工商户2098万 带动212人就业创业，新增创业担保贷款7693万元，其中个人贷款3743万元。完成交通补贴共计补贴2112人，共计补贴资金83.36万元。安置扶贫公益性岗位361人并及时拨付岗位补贴。发放职业技能培训补贴4413人，发放培训补贴370.46万元。

4、积极主动落实，促进退捕渔民安居乐业。及时与区农业农村对接，准确衔接长江流域禁捕退捕人员有关信息，并建立好柴桑区禁捕退捕渔民就业台帐。退捕渔民已就业69人（其中在外省务工12人，省内务工57人），个人自主创业5人，无就业意愿24人（其中因丈夫在外务工妻子在家带小孩的有8人，在家务农8人，养病2人，达到退休年龄5人，失业在家1人）。

（二）坚持社保惠民，持续完善社会保障体系建设

2021年1—10月份，全区参加养老保险人数 207413人，（其中企业37241人，事业单位5809人；农村社会养老保险 146491 人；离退休58940人，在职148473人，）参加工伤保险人数为27803人，参加失业保险人数为 9562人。2021年共收取城镇企业职工基本养老保险费22912万元，支出33128万元，当年结余-5599万元，累积结余1529万元。收取机关事业工作人员基本养老保险费8843万元，支出基金15326万元，当年结余1306万元，累积结余5532万元。收取农村社会养老保险费1794万元，支出基金7629万元，当年结余2295万元，累积结余23842万元。收取工伤保险费210万元，支出基金261万元，当年结余14万元。

    1、加强宣传和执法，促进扩面征缴。加强对工业园企业参加社会保险进行政策宣传和监察执法，同时对参保和缴费情况进行了全面摸底调查，针对摸底发现问题，采取相应措施，尤其针对大部分企业存在选择性参保以及对失业保险不重视的现象，督促企业依法参保。已经参保的企业，督促其按时足额缴费，对于欠缴社会保险费的单位依法进行稽核。通过采取一系列有力措施，促进社会保险扩征缴面工作全面进步，扩面征缴取得明显成效。

   2、继续推进全区被征地农民参保缴费及退费工作。分期分批办理参保缴费以及养老金发放工作，全区有约1.3万被征地农民参保，2591余人达到退休年龄并领取待遇。新老政策改办、灵活就业人员个人缴费退费、不符合条件人员退出并退费工作。

3、继续开展社保欠费清理及养老金领取资格认证，防止社保基金流失。取消了领取养老、工伤待遇人员资格定时、定点、集中认证方式，将认证职能下达至各乡（镇、场、区、街道），大力推行常驻人员认证属地网络化，管理认证方式。开通了网络认证，通过手机APP、社保微信公众号、微信视频等方式快捷完成认证，方便了异地人员、老弱病残的认证工作。

   4、进一步加强内部控制，强化基金管理。根据内控检查要求，举一反三，查找问题，严格按照内控整改要求，逐项整改到位，建立基金财会制度、业务经办流程、岗位职责等有效机制，防止违规情况反弹。严格执行《社会保险法》及相关政策，规范各项业务经办流程，确立各个岗位业务范围和权限；三是加强基金管理，严格财务审批制度，杜绝违规违法事件；四是对审计提出的问题，我们将加大整改力度，更加规范、完善社会保险经办规程。  

（三）增强实效，推进人事人才发展

1、聚焦引才引智，提供人才保障。稳慎推进事业单位各类招聘，申报事业单位工作人员招聘计划34人、卫生高层次人才招聘计划5人，公开招录“特岗教师”27人。深入实施“三支一扶”“定向培养”计划，申报“三支一扶”招募计划21人、农村定向医学生培养计划1人，实际招募“三支一扶”人员20人，安置服务期满“三支一扶”人员17人、服务期满“特岗教师”82人、林业定向培养生2人、公费师范毕业生1人、定向师范培养生9人。认真做好事业单位工作人员调配工作，出台《规范政府序列事业编制身份人员调配（安置）管理办法》，公开选调30名乡村教师进城、选调4名乡村卫技人员进城。

2、优化人才服务，助推人才成长。深入实施高层次人才培养工程，不断完善平台建设，做好江西博莱大药厂“博士后科研工作站”和江西仙客来生物科技有限公司“博士后科研创新实践基地”日常管理工作，保障平台正常运行，推荐申报博士后创新实践基地1个。进一步加强企事业单位职称评审工作，积极鼓励各类专业技术人员申报，推荐申报高级职称57人（其中正高1人、副高56人），中级职称56人，初级职称正在申报中。认真执行全区机关事业单位工勤人员岗位等级晋升工作，申报晋升高级工15人、中级工18人。

3、规范人事管理，建设高效队伍。认真做好事业单位工作人员考核、聘用、辞职、清退等工作，考核评定优秀等次570人，备案辞职6人、辞退2人。全面规范机关事业单位工资福利，严格核批遗属生活补助24人。落实好事业单位改革工作任务，开展全区事业单位岗位设置工作，对涉改的76家事业单位进行了岗位设置调整。

(四)坚持依法行政，构建和谐稳定劳动关系

1、综合实施劳动保障监察，切实保障农民工合法权益。将劳动保障专项监察活动、建设领域农民工工资保障金制度、劳动力市场联合执法检查、根治欠薪冬季专项行动等活动贯穿在工作始终，切实保障农民工劳动报酬权益，进一步加强和规范劳动用工管理，努力营造良好用工环境。2021年主动监察用人单位134家，涉及劳动者人数8826人；接待劳动者来访咨询共163批次；回复劳动诉求200余件，帮助631名劳动者追回劳动报酬940.39万元。

2、充分发挥职能作用，维持劳资关系的和谐稳定。接待前来咨询的企业劳资人员155次，涉及170人，处理各类劳动争议案件96起，不予受理16件，立案80件，已结案件69件，其中裁决36件，调解33件,调解率48%，涉案金额180余万元。三是紧紧围绕新《条例》，严把“四关”力保工伤认定准确性在100%。2021年以来我局共受理工伤认定申请76件，其中认定工伤70件;6件正在审查。

（五）严密部署，打赢疫情防控阻击战

新冠肺炎发生以来，区人社局按照区委、区政府关于新冠肺炎感染的疫情防控部署要求，第一时间迅速安排落实，紧急投入到疫情防控工作之中。一是及时调整了以党组书记为组长的人社系统应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情工作领导小组，启动应急预案。二是取消双休所有干部第一时间积极投身一线，主动认领匡庐社区的防控任务，参与局疫情防控应急愿服务队，严格24小明轮班驻守社区，配合社区开展核酸检测、人员出入登记、测量体温、扫码等工作，宣传疫情防控政策法规，切实与共驻共建单位合力打赢疫情防控阻击战。三是全力做好疫情防控期间稳就业工作。根据省、市文件要求，暂停举办了各类现场招聘会、培训班等聚集性活动，一律改为线上招聘。大力推广线上招聘求职、线上培训。收集本地区企业招聘岗位信息，主动对接用工需求量大的地区企业招聘信息。配合做好返岗务工人员检疫查验和健康防护等服务保障工作。四是落实好疫情防控常态化管理。继续加强宣传，强调“绿码”通行和体温检测，提高广大群众和单位职工干部的自我防护意识。单位干部职工在出差前，应履行外出报告等手续，单位主要领导外出要向区主要领导报告，其他干部职工外出要向单位主要领导报告。五是强化政治纪律，严明工作纪律。要求全局干部职工牢固树立全局意识，增强大局观念，自觉把防控工作作为当前头等政治任务落实到位，加强排查，主动报告。

二、亮点工作及成效

（一）拓展社保卡应用领域，提高社保卡便民服务能力。高效推进电子社保卡签发工作，目前全区社保卡持卡人数达33万人，签发电子社保卡23.7万张，签发率达72%，超额完成今年工作任务。积极拓展社保卡应用领域，目前已覆盖医疗卫生、民生、文化旅游、财政、金融、公共服务等多个领域，尤其是在财政领域应用上，全力推进惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放工作，累计发放各类资金补贴近7470万元，解决了过去群众需要多张银行卡领取补贴资金的现象，极大提高了社保卡的便民服务能力，使“一卡通”成为惠民便民的有效载体。

（二）巩固拓展脱贫攻坚成果，衔接乡村振兴工作。面对疫情影响，区人社局主动作为，加大就业扶贫宣传力度，积极开展线上线下招聘活动。截止2021年11月，举办线上线招聘会26场次，先后有65家企业参加，提供了2945个岗位，发放各类就业政策宣传资料5万余份，为就业困难人员送去就业岗位、政策咨询等方面的服务。全年共安置扶贫公益性岗位361人并及时拨付岗位补贴。外出务工人员交通补贴2112人，共计补贴资金83.36万元。为12家就业帮扶车间申报相关补贴资金。加大了对“三类人群”劳动力就业状况的监测，解决有劳动能力和就业需求的脱贫劳动力就业。继续为符合条件的16-60周岁的脱贫人口代缴100元养老保险费，共为5486名脱贫人口代缴养老保险 548600元，已领取居保养老金2440人；参加职工养老保险104人（本省），领取职工养老金47人。柴桑区就业创业服务中心荣获2020年度市级脱贫攻坚先进集体。李昌龙荣获2020年度市级脱贫攻坚先进个人。

（三）政策引领科学规划，就业服务平台不断优化。围绕全力打造数字化经济，高位建设人力资源服务产业园的工作思路，积极促进公共人力资源服务和经营性人力资源服务的有机融合，充分发挥市场在资源配置中的决定作用，采取“政策引导+政府搭台+运营外包”模式，引进实力强劲、经验成熟的人力资源服务机构运营管理产业园，打造“人力资源服务+互联网+大数据+创新孵化”的人才就业创新服务平台，建设立足全区、辐射省市的人力资源服务产业聚集高地。自5月份柴桑区人力资源服务产业园开园，仅用半年时间，该园被上级部门评定为市级人力资源服务产业园。目前，园区已引进人力资源及相关企业41家，实现营业收入超过9亿元，累计纳税3000多万元，提前完成了全年发展目标。

三、下步工作计划

（一）坚持就业优先发展，优化公共服务水平。2022年将继续秉持“就业是民生之本，创业是发展之基”这一理念，积极贯彻落实中央、省、市工作指示，保质保量完成民生工程目标任务，同时利用大数据手段，结合产业园职畅云平台，充分发挥基层人社服务网络，推进充分就业社区建设，争取每个乡镇打造一个省级充分就业社区。

（二）推动社会保障事业发展，切实改善和保障民生。创新宣传方式，加大工作力度，严格执行征缴政策、完善征缴工作措施不断提高社保基金征缴率。同时，强化基金监管， 建立健全以行政监督为指导，以内控自律为基础，形成事前与事中监督，横向监督与纵向监督，现场监督与非现场监督相结合的监督机制，严格保险待遇审批手续，提高监管能力，规范发放程序和标准，促进社会保险待通支付的安全、有效、合理、公正，确保社保基金安全。推动社保新系统上线后业务经办工作。加强工作人员学习，在最短时间内熟练掌握操作技能，同时加强新系统上线后的宣传工作，加快推进服务线上化、移动化，实现经办窗口扫码经办，线上线下协同衔接。

（三）创新工作思路，加大人才引进和培养力度。一是积极做好事业单位公开招聘工作，落实好职称评审向基层倾斜政策，保障好基层人员工资待遇。二是做好县以下事业单位建立管理岗位职员等级晋升制度工作。按照中央、省、市关于县以下事业单位建立管理岗位职员等级晋升制度文件精神，结合试点工作经验，组织做好调研摸底、资金测算和财政预算等工作，为制度的全面推开做好准备工作。

（四）进一步构建和谐劳动关系，维护好法制环境。进一步加强《保障农民工工资支付条例》宣传工作，畅通农民工维权渠道，对新增的“全国根治欠薪线索反映平台”维权渠道，由专人负责管理，严格落实首问负责制，实现农民工投诉有门、渠道畅通。进一步加强劳动保障监察执法力度，加强对在建项目的监管，促使工资专用账户、实名制、总包代发、工资保证金、人工费拨付等长效制度落实落地。加强劳动监察两网化管理工作，通过扩大劳动监察网络，充实劳动监察力量，提高劳动保障监察执法效能。进一步加强与公安机关、检察院和法院的司法衔接配合工作，提高欠薪案件结案率。同时，加强劳动监察队伍自身建设，强化全体工作人员服务理念，公开服务内容，热心接待办事群众，提高办事效率。

（五）着力做实基础工作，夯实人社事业根基。一是全面启动第三代社保卡推广应用工作。严格按照《江西省第三代社会保障卡假设实施方案》要求，做好与社保卡合作银行分支机构紧密联系，联合相关单位协同开展第三代社会保障卡在我区发行和应用推广工作。二是推进公共服务体系建设。加快推进人社一体化综合信息系统运行，进一步完善“一网通办”“一窗受理”和延时错时服务工作机制。加大推进社会保障卡“一卡通”应用，进一步提升电子社保卡签发和应用率，大力提升12333咨询服务质量和综合接通率。三是着力巩固系统行风建设。持续推进“减证便民”“最多跑一次”改革，进一步简化优化服务流程，继续开展业务技能练兵比武，加大业务培训力度，全面提升人社经办队伍能力素质。

（六）加快重点项目推进，巩固提升工作成效。加大人力资源产业园建设力度，优化市场资源配置，完善管理服务，推动人力资源市场信息化标准化建设。引进省内外优质人力资源企业入驻产业园，解决本地企业人力资源需求，同时，将入园企业纳入到职畅云产业园管理系统，为入园企业提供办证、年检、培训、电子劳动合同等相关服务，为税务和人社提供相关接口。并通过孵化培育，使其中的小微企业提档升级；还依托职业培训机构，开展法律知识讲座、特种行业培训、技能提升培训、大学生就业培训（SYB）等，功能的不断完善，为劳动者提供点对点的精准服务，实现政务服务的进一步优化。

               九江市柴桑区人力资源和社会保障局

                      2021年11月16日