柴桑区人社局2025年度半年工作总结

2025年上半年，柴桑区人社局在区委、区政府的坚强领导下，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕年初确定的目标任务，扎实推进各项工作，取得了阶段性成效。现将半年工作总结如下：

一、工作成效及指标完成情况

（一）就业创业工作成果显著

一是目标任务完成良好：始终将稳就业作为首要任务，积极落实各项就业政策。截至6月底，全区城镇新增就业1616人，完成全年目标任务的52%；城镇失业人员再就业416人，完成任务数的35%；就业困难人员实现就业224人，完成任务数的86%。累计发放创业担保贷款1.22亿元，完成发放任务数的51%；开展补贴性培训1196人，完成补贴性培训任务数的34%。

二是招聘活动丰富多样：充分利用线上线下平台，密集开展各类招聘活动。线上借助省级人力资源产业园优势和抖音平台，组织多家园区企业参与直播带岗，以新颖的方式帮助求职者与岗位精准匹配。区就创中心以“春风送真情 精准服务促发展”为主题先后在柴桑区文化艺术中心广场，春风行动马回岭庙会专场招聘，送岗位送政策送培训下乡活动，吸引了众多区内外企业报名参加，切实为区域内返乡人员、农村富余劳动力等重点群体提供更多优质的就业选择。上半年共开展各类招聘活动21场，其中线上11场、直播带岗36场、线下10场，参加招聘企业达68家，提供就业岗位1562个，达成意向325人，有效促进了劳动力市场的供需对接。

三是跨区域人才协作加强：积极拓展人才合作版图，2025年6月与安徽省宿松县就业部门签订人力资源跨区域合作协议书，进一步加强了跨江跨省人才协作对接，为区域经济发展汇聚更多人才资源。

四是创贷流程持续优化：一方面扩大合作银行数量，目前全区已有6家银行可提供创业担保贷款业务，降低了创业群众申请难度；另一方面持续推行创业贷款免担保免抵押模式，简化申请流程，助力高校毕业生、复员转业退役军人和退捕禁捕渔民等群体创业。同时，对柴桑区创业孵化基地规范管理，为符合条件的大学生创办企业提供免费入驻机会，上半年先后有24家大学生创办企业在洽谈入驻事宜。

五是政策宣传多渠道推进：与区融媒体中心合作开设《就业创业》电视专栏，每半月一期，不间断宣传就创优惠政策；利用“柴桑就业”抖音号发布企业宣传视频和就业创业政策视频，粉丝量不断增长，部分视频点击量颇高。此外，还编制了《九江柴桑区就业创业惠企惠民政策服务指南》，组织干部职工送政策入园入企。

六是就业服务平台建设完善：借助打造“5+2就业之家”平台契机，以“城区、园区、景区、产区”四区模式共打造79个“就业之家”网点，包括区本级、工业园区、技工学校、乡（镇、街道、场）及村（社区）等不同层级。目前各层级网点已完成物理空间打造和业务功能加载，强化了与社会资源合作，构建起“家门口”就业服务体系。截至目前，柴桑区企业注册数555家，发布岗位1096个，招聘人数17213人。

（二）社会保障工作稳步推进

一是参保扩面持续进行：大力实施全民参保计划，通过宣传动员、完善制度、政策激励等方式，把更多人纳入社保体系。截至6月底，全区参加职工养老保险5.13万人，城乡居民养老保险11.8万人，工伤保险人数为2.45万人。城镇企业职工基本养老保险费收取1.19亿元、支出2.62亿元，机关事业工作人员基本养老保险费收取0.75亿元、支出1.21亿元，城乡居民养老保险费收取0.13亿元、支出0.69亿元，工伤保险费收取390.66万元、支出494.67万元。

二是社保业务有序开展：优化社保服务，提高办事效率：深入推进“互联网+政务服务”，实现社保业务网上办理率100%，大大提高了办事效率。同时，简化办事流程，为企业和群众提供更加便捷的服务。上半年，通过网上办理社保业务42276笔，占总业务量的51.2 %。

三是退休审批规范严谨：严格按照政策规定，认真做好职工退休审批和特殊工种提前退休呈报工作。上半年共为148人办理了职工退休手续，其中机关、事业单位职工25人。同时，规范办理机关事业单位工人人事调动、晋升和档案管理工作。

四是社保基金监管强化：根据省市社会保险基金管理问题专项整治工作和社会保险基金管理巩固提升行动工作要求，全面查找社会保险基金管理的风险点和薄弱环节，不断加强社保基金风险防控工作。建立了我区城乡居民基本养老保险和机关事业单位基本养老保险待遇及时支付保障机制，在城子镇举行“社保服务春暖行动”，开展了“入企连心”走访活动、到力源海纳集团等重点企业宣传企业参保政策，开展了关爱老人温暖人社行动周活动，联合纪委监委派驻纪检组开展解剖麻雀式城居保待遇骗取套取集中整治督导工作。上半年共发现违规社保基金25.37万元，涉及人数12人；已追回基金16.34万元，未追回基金9.03万元，涉及人数3人。有效防范和打击骗取套取社会保险基金行为，确保基金安全运行。

五是职业培训学校管理规范：对区内7所民办职业技能培训学校进行年度评估，其中5所学校符合要求，年度评估为合格；对评估不合格的2所学校（九江市柴桑区进建职业培训学校、九江市柴桑区五柳职业培训学校），依法撤销办学资质。

六是被征地农民社保工作推进：2025年4月，区人社局组织召开全区被征地农民工作推进会，并下乡镇对涉及被征地农民参保的9个乡（镇、街道）进行现场政策指导解答，共申报4个批次报批用地项目（无省级以上重点项目），批次征地预公告发布后，区人社局组织有关部门及乡镇、村开展入户调查工作。共缴纳被征地农民保证金105.8175万元。

（三）人事人才工作有序开展

一是事业单位招聘稳步推进：稳慎推进事业单位公开招聘，同时积极组织企业参加各类人才招聘活动，为企业引进急需紧缺人才。上半年，申报事业单位工作人员招聘计划56人；申报卫生专业技术人员招聘计划13人；申报“才汇九江”高层次人才招聘计划19人。

二是人才培养计划深入实施：深入实施“三支一扶”“定向培养”计划，为基层输送人才。上半年，申报“三支一扶”招募计划7人。同时，加强企业人才培养，组织开展各类企业人才培训活动，提升企业人才素质。

三是人才服务不断优化：积极落实人才政策项目申报，成功推荐江西力源海纳科技股份有限公司获批设立国家级博士后科研工作站。鼓励企业引进高层次人才，上半年，推荐高层次人才申报审核认定3人，其中B类人才1人、D类人才1人、E类人才1人。

（四）劳动保障工作稳中向好

一是加强劳动监察执法，规范用工行为：将劳动保障监察专项活动、建设领域农民工工资保证金制度、劳动力市场联合执法检查、根治欠薪夏季行动等活动贯穿工作始终，切实保障劳动者合法权益，进一步加强和规范劳动用工管理。上半年，共开展劳动监察执法检查2次，检查企业13家，成功处理劳动者投诉57件，其中立案处理13件，协调处理44件，共为劳动者追发工资775.65万元。

二是加强劳动争议调解仲裁，维护和谐劳动关系：充分发挥劳动争议调解仲裁职能作用，加强劳动争议调解仲裁工作，及时化解劳动纠纷，维护企业和劳动者合法权益。上半年，共处理各类劳动争议案件 77起，其中不予受理8件，立案69件，已结案件69件，结案率100%，调解58件，调解率84%。

三是加强政策宣传和培训，提升企业用工管理水平：结合机构开放日活动组织企业和劳动者进行仲裁庭观摩并开展座谈，加强对企业的用工指导和政策宣传。上半年，共组织开展劳动法律法规政策宣传和培训活动2次，培训企业管理人员和劳动者60人，有效提升了企业合法合规参保意识和风险防范意识。

二、存在的问题和不足

（一）就业结构性矛盾突出

随着经济结构调整和产业升级，部分企业面临转型升级压力，对劳动者技能要求不断提高。然而，目前我区部分劳动者技能水平与市场需求不匹配，存在“有岗无人”和“有人无岗”的现象。尤其是一些新兴产业和高端制造业所需的专业技术人才和高技能人才短缺，而传统产业中部分低技能劳动者就业困难，就业结构性矛盾较为突出。

（二）创业带动就业效应有待提升

虽然我区在创业担保贷款、创业孵化基地建设等方面采取了一系列措施，但创业带动就业的整体效应仍有待进一步提升。部分创业者在创业过程中面临资金、技术、市场等多方面困难，创业成功率不高。同时，创业项目与本地产业的融合度不够紧密，未能充分发挥创业对本地产业发展和就业增长的带动作用。

（三）社会保障扩面难度较大

尽管全民参保计划持续推进，但仍有部分企业和群众对社会保险政策的认识不足，参保积极性不高。一些小微企业和个体工商户为降低成本，存在漏保、断保现象。此外，随着新业态的发展，灵活就业人员数量不断增加，这部分人群的参保意识相对薄弱，且参保方式较为复杂，导致社会保障扩面工作面临较大难度。

三、下一步工作措施

（一）优化就业服务，缓解就业结构性矛盾

一是加强职业技能培训：根据市场需求和产业发展方向，制定针对性的职业技能培训计划。加大对新兴产业、高端制造业等领域所需专业技术人才和高技能人才的培训力度，鼓励企业开展职工技能提升培训和新型学徒制培训。同时，加强对农村转移劳动力、失业人员等重点群体的就业技能培训，提高他们的就业能力和市场竞争力。

二是搭建技能人才供需对接平台：定期举办职业技能竞赛、人才招聘会等活动，为技能人才和企业搭建沟通交流平台。加强与企业的合作，建立技能人才需求信息库，及时掌握企业用人需求，为求职者提供精准的岗位推荐服务。推动校企合作，鼓励职业院校与企业联合开展人才培养，实现人才培养与企业需求的无缝对接。

（二）强化创业扶持，提升创业带动就业效应

一是加大创业政策扶持力度：进一步完善创业担保贷款政策，提高贷款额度，延长贷款期限，简化贷款手续。加大对创业项目的资金支持力度，设立创业引导基金，对符合条件的创业项目给予贴息、补助等扶持。加强对创业企业的税收优惠政策宣传和落实，降低创业企业经营成本。

二是加强创业服务指导：建立创业导师队伍，为创业者提供创业培训、项目策划、市场分析、法律咨询等一站式服务。定期举办创业沙龙、创业论坛等活动，为创业者搭建交流合作平台，分享创业经验和资源。加强对创业项目的跟踪服务，及时了解创业企业发展中遇到的问题，帮助企业解决实际困难。

三是推动创业项目与本地产业融合：围绕我区主导产业和特色产业，引导创业者开展相关领域的创业活动。鼓励创业企业与本地企业开展合作，实现资源共享、优势互补。支持创业企业开展技术创新、产品创新和商业模式创新，提高创业项目的质量和竞争力，推动本地产业升级和发展，从而更好地发挥创业带动就业的作用。

（三）加大宣传力度，推进社会保障扩面工作

一是加强社保政策宣传：创新宣传方式，通过线上线下相结合的方式，广泛宣传社会保险政策。利用电视、报纸、网络、微信公众号等媒体平台，开设社保政策宣传专栏，制作通俗易懂的宣传视频和图文资料，深入解读社保政策的重要性、参保范围、缴费标准和待遇享受等内容。组织开展社保政策宣传进企业、进社区、进乡村活动，面对面为企业和群众答疑解惑，提高社保政策知晓率。

二是优化社保经办服务：进一步简化社保参保登记、缴费申报、待遇领取等业务流程，提高经办效率。推进社保信息化建设，实现社保业务网上办理、掌上办理，为企业和群众提供更加便捷的服务。加强社保经办窗口工作人员培训，提高服务质量和水平，增强企业和群众的参保体验感。

三是加强社保执法检查：加大对企业参保情况的执法检查力度，依法查处漏保、断保等违法行为。建立健全企业社保诚信体系，将企业参保情况纳入信用评价范围，对失信企业实施联合惩戒，督促企业依法依规参保缴费。同时，加强对灵活就业人员参保的引导和管理，制定适合灵活就业人员的参保政策和经办方式，提高灵活就业人员参保率。

下半年，柴桑区人社局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实区委、区政府决策部署，坚持问题导向，强化工作举措，努力推动人力资源和社会保障事业高质量发展，为柴桑区经济社会发展作出更大贡献。