2025年，在区委、区政府的坚强领导下，柴桑区市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦“强监管、优环境、保安全、惠民生”主线，持续深化市场监管改革，全面推进依法治理、智慧监管和高质量发展，切实筑牢“三品一特”安全底线，为全区经济社会高质量发展提供了坚实保障。

一、工作开展情况及成效

（一）法治筑基固本，监管执法提质增效

案件办理高效推进，行刑衔接持续强化。建立药品、知识产权等领域案件移送机制，确保涉嫌犯罪行为及时移交，形成打击合力。加强与公安、检察、法院等部门沟通协作，推动行政执法与刑事司法有效衔接。全年共移交案源线索211件，受理165件。

法治建设持续深化，依法行政能力提升。组织开展2025年度行政执法人员公共法律知识在线培训，实现全员覆盖、精准赋能。对投诉举报、职业打假等热点问题开展专题培训，提升一线执法人员应对能力，确保执法程序合法、证据充分、处理得当。通

行政复议规范应对，执法风险有效防控。坚持问题导向，针对全年25起行政复议案件进行深度复盘，特别是对4起败诉案例进行深入剖析，找准症结所在。强化程序意识和时限意识，出台投诉举报信函处置工作制度，着力提升投诉举报处置的规范化、制度化水平。

党组织建设持续强化，队伍建设不断夯实。开展干部能力提升活动，深入学习贯彻党的二十届三中、四中全会精神，举办“市监大讲堂”13期，组织各类培训班、交流会16次，推动干部梯队建设。深化行风建设三年攻坚行动，强化廉政教育与监督执纪，打造忠诚干净担当的市监铁军，获赠锦旗4面、表扬工单1份。

（二）安全守牢底线，民生保障精准有力

严防严管严控，守护群众“舌尖上的安全”。全年排查检查学校食堂76家、冷库30家、养老机构16家，农村假冒伪劣排查食品销售主体265家次，累计发现问题377个，已整改完成350个，27个正在整改，向市稽查局、公安、农业等部门移送问题线索9条，下达责令整改通知书42份。网络餐饮食品安全整治累计检查线上线下经营主体137家次，发现并整改问题310个。完成抽检511批次、快检4312批次、“你点我检，你送我检”1008批次，合格率分别95.3%、99.7%、99.8%。组织开展全区食品药品安全事件应急演练，食药安委各成员单位参与、观摩人员300余人。

全生命周期监管，保障用药可溯可控。强化经营使用环节监管，对零售药店开展全覆盖检查，开展联合检查7次，检查药店85家次，检查各类医疗机构221家次，发现问题线索数152个，下达责令改正通知书49份，移送其他部门各类问题线索数56条。推进药品追溯体系建设，辖区内3家二级以上医疗机构和66家零售药店实现赋码出入库，扫码率达100%，实现药品“来源可查、去向可追、责任可究”。加强网络售药监管，利用国家“两品一械”网络监测平台，处置违法违规线索5起，约谈整改16家次。上报药品不良反应595例、医疗器械不良事件182例、化妆品不良反应34例，组织药品安全风险会商2次。

聚焦风险隐患，筑牢安全运行防线。开展隐患排查治理，建立3693台在用设备台账，定检率达100%。检查企业142家，下达监察指令书38份，发现重大隐患25处，移送案源线索11起，整改闭环率达100%。深入推进电梯安全筑底行动，排查电梯410台，整治隐患6处。组织“安全生产月”等宣传培训活动8场，发放资料800余份，培训管理人员400人次。聚焦燃气管道、老旧电梯、起重机械等重点领域，开展专项整治，推动老旧电梯评估更新，88台电梯加装电动自行车智能阻止系统，指导简易升降机等设备落实双重预防机制。

强化源头管控，扎实推进质量监管。针对民用三表计量检定，发布《行政指导书》十余份，移交案件线索6起。开展电动自行车全链条整治，检查经销商56家，移交线索2起，抽样检测电动自行车及其配件11批次，未发现不合格产品。全区116家企业上报标准930项，涵盖产品1169种，标准体系不断完善。对14家工业产品生产许可证获证企业实施证后监管，分类建档，督促问题整改。产品质量监督抽查有序推进，计划抽检190批次，已完成173批次，暂未发现不合格。联合多部门开展预拌混凝土、机制砂专项整治，下达责令改正通知书3份，移送线索1条。

精准服务民生，维护公平交易秩序。在春节、国庆等重要节点，对商超、农贸市场、加油站、珠宝店等重点民生领域计量器具开展专项检查，全年检查市场主体620余家，检测计量器具2844台件。深化加油机防作弊监管，实现全区加油站防作弊系统100%覆盖，检查加油站22家、加油枪484枪次，未发现计量违法行为。免费检定乡镇卫生院医用计量设备190台，开展农资定量包装商品经营户全覆盖检测，共检测检定农资销售经营户56家，计量器具72台件，保障农业生产和群众健康。

（三）市场秩序优化，公平竞争持续净化

聚焦民生领域重点，提升服务保障效能。开展殡葬服务、水电气、医保基金、农资市场、老年人保健品虚假宣传等专项整治，移送案源线索7条。全覆盖检查37家丧葬用品经营户，下达责令整改7家，全部完成闭环整改。督促更换燃气表3507块，更换水表2711块，对未检定水表及新启用水表进行送检。推动岷黄水厂、深燃公司落实优惠政策，完成退费2667.1元。全年受理消费者投诉举报5133件，为消费者挽回损失76万余万元，发布消费警示提示15条，强化维权引导，提升消费者维权意识。

涉企收费治理深化，营商环境不断优化。开展涉企收费负担监测试点，设立监测点4家，联合多部门印发《关于贯彻落实建立健全涉企收费长效监管机制重点任务的通知》。持续推进公平竞争审查，全年审查文件45件，纠正违反公平竞争原则文件3件，防止排除、限制竞争政策出台。加强ODR企业培育指导，今年发展6家，目前已培育19家，督促经营者落实主体责任，营造良好的消费氛围。

知识产权创造运用并举，创新动能持续释放。全区新增发明专利授权25件，同比增幅127.27%；每万人有效发明专利拥有量达4.56件，同比增长1.08件；指导18家企业完成知识产权质押融资1.108亿元，推动“知产”变“资产”，助力企业纾困发展。组建服务专班，深入礼涞生物、华林特钢等企业开展“一对一”对接，完成专利许可25件、专利转让110件，推动17家企业完成专利密集型产品备案。开展“知识产权质押融资入园惠企”行动，打通融资“最后一公里”。

二、存在的问题与不足

一是基层执法能力有待提升。部分一线人员对新型违法行为识别能力不强，特别是在网络售药、平台经济等新业态监管中，技术手段和专业知识储备不足。

二是企业主体责任落实不到位。部分中小企业合规意识薄弱，自查自纠机制不健全，存在侥幸心理，影响整体监管效能。

三是智慧监管应用深度广度不够。监管范围仅限于食品领域，对其他领域的覆盖还未涉及；智能识别违规操作的项目太少，对于稍复杂的违规行为尚无法自动识别；数据归集力度不够，跨部门、跨地区的数据共享机制还不完善。

三、下一步工作计划

一是进一步强化落实主体责任。督促各类食品药品经营主体结合自身生产经营业态、规模大小等开展安全风险分析，科学制定风险管控措施，落实食品药品安全风险自查和防控，规范日常管理，优化提升食品药品安全精准防控风险水平。

二是进一步加强智慧监管建设。搭建食品安全区块链追溯平台，实时监测生产、仓储、流通环节，确保全区食品企业AI监控和追溯信息可查率双100%，通过技术赋能，提升监管效率和精准度。

三是进一步提升基层监管能力。加大食品药品安全保障基础设施建设，推进完善食品检验检测体系建设，不断提升基层食品药品风险监测和智慧化水平。

九江市柴桑区市场监督管理局

2026年3月18日