一年来，我局紧紧围绕区委、区政府工作大局，自觉把市场监管工作摆到全区“六大战略”和“十大攻坚行动”大局审视把握，聚焦“做示范、勇争先”目标定位，扎实推进市场主体发展，全力保障疫情防控、三品一特安全，有效营造公平、有序、稳定的市场环境，各项工作有序推进。现将有关工作情况总结如下：

一、工作开展情况

（一）优服务，助发展，市场主体释放新活力

1.全力培育壮大市场主体。一是形成齐抓共管合力。推动区政府出台年《市场主体倍增行动方案》和《企业集群注册登记暂行办法》，并将市场主体培育纳入全区经济运行分析调度重要指标、高质量发展综合绩效考核指标，推动全区形成合力。二是积极创新注册模式。允许实行个体工商户云注册（利用网址注册）和集群注册。截至2022年11月30日，2022年新增市场主体10447户，其中企业2097户（含农专44户），个体户8350户，完成我区2022年新增市场主体1万户目标。截至11月30日，2022年新增市场主体企业2083户（现存量市场主体共27755户，企业10226户（含农专629户），个体户17529户。预计今年年底现存量市场主体共28500-29000户。

2.加强知识产权保护。截至2022年10月，我区有效发明专利48件，万人有效发明专利拥有量1.78件。帮助指导企业、个体工商户线上申请注册商标5件。引导我区10家企业与第三方机构签订知识产权托管协议并补助10000元；规范专利申请行为，劝导撤回非正常专利申请15件。引导数字经济知识产权联盟理事会通过一系列联盟内的资助奖励政策，联盟向企业发放奖励五万余元；与区法院、区司法局等部门联合成立知识产权保护工作站，为企业提供知识产权创造服务、知识产权非诉纠纷调解等，与瑞昌市市场监督管理局签订跨区域协同保护战略协议，与区公安局、区检察院，区法院，区文广新旅局等部门联合印发跨部门协同保护的文件，柴桑区知识产权跨区域，跨部门协同保护体系初步建立。

3.推进质量品牌培育工作。4家企业（博莱大药厂、九江礼涞生物科技有限公司、庐山电缆厂、华航石油润滑油获评2022年度江西名牌产品。加强地理标志证明商标培育工作，邀请市局领导、市史志办等专家到九江礼涞生物科技有限公司、马回岭西瓜种植基地调研“柴桑黑米茶”、“马回岭西瓜”的历史渊源及种植过程，已收到国家商标局“新合豆条”“马回岭西瓜”地理标志证明商标受理通知书，“黄老门生姜” 地理标志商标申报材料，目前正在国家商标局审核阶段。

4.建立“首违轻微不罚清单”。建立首次轻微违法经营行为容错机制，列出具体“首违轻微不罚清单”，涉及市场主体登记管理、广告、商标、食品安全、电子商务等市场监管领域十五个方面，明确对100项无主观故意，情节轻微且未造成严重社会影响和危害的行为“首违”不予处罚，让市场监管执法既有力度又有温度，为市场经营主体健康发展营造宽松环境。

（二）强监管，严执法，筑牢重点领域安全防线

1.食品安全监管坚持从严。先后开展校园春秋季食品安全、粮食制品、“查隐患 保安全 守底线”、“长江禁捕打非断链”、保健食品等专项整治，排查食品安全隐患共计44个，通过系列整治，进一步强化落实食品经营主体的主体责任。开展食品监督抽检，完成食品安全监督抽检691批次，完成食品安全快速检测5534批次。严格落实“四个最严”要求，查处各类食品违法经营行为，累计立案查处27起，涉嫌犯罪案件移送1起。

2.药品安全监管继续优化。一是加强疫情防控期间药品医疗器械质量监督检查，重点开展新冠病毒疫苗质量安全和新冠病毒检测试剂质量安全监管，严厉打击非法渠道采购及制售假劣药品医疗器械等违法违规行为，督促药店严格落实退热、止咳、抗病毒、抗菌素类等“四类药品”实名销售信息登记报送，做好进店人员“四查一戴”等疫情防控常态化工作。今年已上报110468例“四类药品”销售信息。二是深入开展药品安全专项整治行动。开展药品、医疗器械、化妆品生产、经营、使用环节专项整治，严查违法违规行为、全面排查风险隐患，联合公安、医保、卫健等部门开展检查，与公安部门开展检查5次，与卫健部门开展检查1次，组织专项督导7次，共出动检查人员475人次，检查企业205家次，排查安全隐患33个，立案31起。三是组织药品、医疗不良反应监测上报。年度共监测上报药品不良反应报告433/270例，医疗器械不良反应报告66/75例，提升风险预警防控水平。

3.特种设备安全监管持续加强。一是突出重点领域，开展风险隐患大排查。检查排查高危行业、人员密集等重点领域特种设备使用单位141家，生产单位13家（含：安装单位），特种设备1416台件，签订安全责任书和承诺书各141份，达整改意见书58份，督促完成整改58处。立案查处7起，随机开展现场核查19次。二是压实主体责任，强化安全管理教育。约谈并警示教育气体充装单位10家，教育培训园区70余家特种设备使用单位安全管理负责人，选送辖区两家电梯维保单位参加市首届电梯维保职业技能大比武，我区代表队喜获团体总分前三、队员沈满林获得个人季军的好成绩。三是主要领导履行首要职责，现场帮扶指导重点驻点企业。

4.产品质量安全监管不断强化。一是对11家获证企业按照许可证细则、国家标准要求进行了检查，分类监管并分别建档；二是重点对农资、电线电缆、建材、成品油、食品相关产品、电动车等产品进行抽样检测，抽检产品30批次；三是对6家获强制性产品认证企业、5家获管理体系认证企业、3家获有机认证企业及5家获资质认定实验室进行了监督检查；四是开展成品油市场专项整治，查扣非法流动加油车7辆，立案5起、查封不合格柴油5吨。五是电动车专项整治工作。通过张贴整治通告、签订自律经营承诺书、下发行政指导书，对全区42家电动车经销户进行了排查。六是开展能源计量考核工作，对华林特钢、鑫山水泥、城门山铜矿、富美佳、恒基建设等5家重点用能单位进行能源计量考核。七是开展电器产品能效标识检查和卫浴产品水效标识检查工作，对销售不符合能效标识家电产品和水效标识卫浴洁具要求商家及时整改。八是开展定量包装商品检查抽检工作，抽检电线电缆、预包装食品、预包装大米、月饼抽检工作，对过度包装月饼依法进行处理；九是开展燃气灶具专项整治工作，对辖区内经营燃气灶具的商家进行了全面排查，对销售无强制性产品认证、无熄火保护的燃气灶具责令商家下架；十是开展医院计量器具检查工作，对检查发现的在用医疗器械漏检的要求整改，督促医院在用医疗器械建立台账并进行全面计量检定。十一是开展水表、燃气表、电表计量检定情况检查。

5.智慧监管提升监管效能。一是全面推进实施“智慧药店”工程。按照省药监局的统一建设标准和进度安排，截至目前，全区共有药店74家，已有73家药店通过了“智慧药店”验收，3家被评选为“智慧药店”示范店，“智慧药店”建设率达到98.64%，完成了省药监局要求的80%建设率要求。二是建设5G+透明食品工厂。在仙客来、鑫万来等重点规模以上食品生产企业建设智慧工厂工程，通过安装AI摄像头，汇总融合视频监控、AI分析、互联网、云计算、物联网等技术，对食品加工制作、包装等过程通过互联网进行监督，助力市场监管向数字化、智慧化转型，实现食品安全社会共治共享。

（三）重实干，惠民生，市场竞争秩序更加规范

1.深化市场监管专项整治。一是强化价格监管和公平竞争审查。加强医疗、教育、电力、供水、供气、银行等民生领域价费监管，切实维护消费者权益和市场价格秩序。进一步规范涉企收费，督促取消违法违规收费项目，为企业减负增效。清理废除妨碍统一市场和公平竞争政策文件，加强反垄断、反不正当竞争执法和直销行业监管。二是持续推进“衣食住行”四大领域专项整治。加大监管执法力度，抓好案件督促办理，突出整治效果和社会效应。三是开展计量专项整治。抽查各类市场主体、眼镜配置场所、农资类定量包装商品企业、医疗机构等各类计量器具70余件，检查加油枪、检测压力表、电子秤 2600余台/杆/块。四是监督网络服务交易行为。开展网络市场定向监测等专项行动，在线检查260余家。五是开展合同格式条款专项整治。检查经营者是否利用格式条款免除自身责任。开展野生动物保护、殡葬用品销售、境外卫星电视传播、二手车拆解以及对学校周边向未成年人禁止出售香烟等各类专项检查，取得了很好的效果。

2.维护消费者合法权益。通过3・15、知识产权周宣传周、安全质量月、禁食野生蘑菇宣传、儿童用妆、成品油整治宣传等活动；采用悬挂横幅、现场咨询、曝光案例等形式，以及指导服务、网络宣传、发放资料等方式，进乡村、进园区、进校园等，努力营造社会共治氛围。积极开展“全国个体工商户服务月”活动，对接农商银行向433户个体工商户发放贷款5600万元, 提前出色完成中个协今年组织的全国市场主体活跃度抽样调查79户。以推进消费维权体系建设为抓手，充分借助消费纠纷调解和解机制， 新增 ODR 企业 4 家, 新增” 放心消费示范店”11家,行政处罚与行政指导并行深化消费维权服务，有力的维护了消费者合法权益。今年以来，全区共处理消费投诉举报案件856件，办结率99.8%，调解成功率71%,为消费者挽回经济损失约28.26万余元，有效维护了消费者的合法权益和社会的和谐稳定。

3.全面推进创文工作。一是加强宣传引导。组织创建315诚信经营示范店活动，9家经营商家被评选为创建315诚信经营示范店，发放宣传单2500余份，播放宣传标语280余次，张贴禁烟标识、五病调离制度、文明餐桌等创文宣传标语3150余份，不断营造创文浓厚氛围。二是加强监督检查。在日常监管的基础上，督促行业领域内经营户亮照亮证经营、食品从业人员持健康证上岗、保持店内环境卫生整洁、推行文明用餐等，督促辖区经营户严格落实主体责任，执行重点药品管理等制度，严格食品安全管理，严禁野生动物、长江野生鱼等交易，依法依职责加大对餐饮浪费行为的监督检查和违法行为惩戒力度。截至目前，共出动执法人员1800余人次，执法车辆328余台次，检查商场超市136家次、副食等食品经营者2100家次，餐饮单位1200家次，药店200家次。

（四）强引领，夯基实，队伍自身建设全面加强

1.强化政治建设抓教育。紧扣迎接党的二十大主题主线，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，旗帜鲜明讲政治，全年开展党委理论学习中心组学习12次，开展“市监大讲堂”学习活动，积极举行举办党的十九届六中全会精神暨党建引领基层治理培训班、“我为群众办实事”实践活动、专题党课等系列活动，潜移默化推动“两个确立”“两个维护”发自内心、成为自觉，全局党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断增强。

2.强化组织建设抓规范。严肃党内组织生活，严格落实“三会一课”、主题党日、民主评议党员、书记抓党的建设述职评议等组织生活各项制度，按照打造“四强四好”模范机关要求，深入细致抓好支部标准化建设，规范党员发展，更加注重党内组织生活的质量和效果，发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。指导成立“小个专””党委、启用“红色蒲公英驿站、化妆品安全科普宣传活动、疫情防控值守、食品安全快检活动等主题党日活动，不断凝聚党员力量。

3.制定有效措施抓整改。认真落实中央八项规定精神，压紧压实“两个责任”，不断推进党风廉政建设。结合巡察整改，出台厘清职责推动监管重心下移的意见、基层分局规范化建设方案，并服务推动有关工作开展。结合区委巡察整改，对局2015年合并以来的各项制度进行系统梳理，完善党委工作规则、干部职工行为规范、考勤及请销假等制度。及时开展节日期间廉洁自律提醒，广大党员干部思想认识、综合素质进一步提升，在各项工作中发挥了积极作用，基层党建进一步增强。

二、工作中存在的问题

（一）市场监管体制改革后对履行职责提出的新要求，执法跨度大，难度高,专业性强，我局监管范围涉及面广、监管单位数量大、种类多，根据目前现有安全监察人员数量，与实际工作不相适应，对一些死角、盲区和薄弱环节监管难以全面覆盖，导致各项工作的进度缓慢，影响了工作效率。

（二）现运行的市场监管模式仍是监管人员分片区、划网格、签写监管台账等人海战术管理模式,伴随市场主体的迅速增加，当前的监管模式很难起到实效。

（三）价格监管、网络交易、特种设备、标准计量监管等缺乏专业监管人员,与上级部门对接业务工作被动，相关工作推进缓慢。

（四）行政空编较多。目前我局人员编制数为121个，其中行政编制实有人员48人，机关工勤编制实有人员2人，全额拨款事业编制实有人员57人，行政编空编13个。明年退休8人（行政编制7人），明年如果不进公务员，行政空编近1/3。

(五）局班子成员配备不足。我局监管任务繁重，目前班子成员4人明显力不从心，建议增加2名局党委委员。

三、2023年工作计划

（一）切实抓好“三品一特”监管。履行疫情防控市场监管职责，加强业务能力培训，依法加强食品安全、药品安全、工业产品质量安全、特种设备安全等监管，严惩违法违规行为，有效防范系统性风险。积极探索创新监管模式，推动“互联网+市场监管”建设，推进执法监管工作再上新台阶。

（二）继续抓好市场主体培育壮大。加强涉企收费价格检查，推动各类优惠政策落实落地，综合发挥质量、标准、知识产权等职能优势，帮助市场主体特别是小微企业、个体工商户发展壮大。

（三）扎实抓好品牌培育建设。加大服务力度，做好商标、专利申请引导服务工作,跟进我区地理标志证明商标培育工作，支持帮助企业引进和采用先进质量管理方法，扎实开展质量强区工作，促进质量管理水平整体提升。积极推进江西名牌产品申报后续服务工作。

（四）重点抓好市场秩序整治。持续推进民生领域案件查办“铁拳”行动，做好市监领域养老诈骗整治，持续推动扫黑除恶专项斗争常态化开展；强化执法办案监督，完善各项行政执法制度，加强与公、检、法各部门沟通，促进行政执法与刑事司法案件有效衔接。

（五）全力抓好文明城市创建。聚焦行业领域薄弱环节，靶向施策，对标对标抓好整改落实，及时总结借鉴先进经验，在材料收集和实地创建同时发力，推动市场监管领域创文取得更大成绩。

（六）认真抓好全面从严治党。持续加强党风廉政建设，切实加强作风建设，引导全局党员干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”区市场监管各项工作落实见效提供坚强政治保障。