今年以来，区市场监管局在区委区政府坚强领导和相关部门的支持下，扎实推进“系统行风建设三年攻坚行动”和开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作走深走实，持续优化营商环境，提振发展信心，筑牢“三品一特”“四大安全”防线，真抓实干、敢作善为，在推动全区市场监管事业发展上取得了一定成效。

一、工作开展情况

（一）改进作风、锻造队伍，深入推进全面从严治党

一是着力打造干部队伍。优化调整机关内设股（室）和各分局人员力量，确保各基层分局有4名及以上工作人员，机关股（室）逐步完成新老交替。领导班子团结一心、以身作则，全局上下各司其职、担当实干，整体干事创业氛围良好。今年以来，举办16期“市场监管大讲堂”，通过实战练兵，以学习交流促业务能力提升。二是充分发挥党建引领作用。深化党支部“三化”建设，利用“三会一课”、主题党日等党建活动载体调动党员干部主动性，把自己摆进去，把工作融进去，力争每一次活动都有新收获、每一名党员干部都有切身感悟。抓好党纪学习教育，组织全局集体学习研讨4次，观看警示教育片2次，召开警示教育大会2次。三是扎实开展集中整治活动。成立工作专班，狠抓电动自行车安全整治小切口，对辖区内1家生产企业和57家销售门店进行全面排查，查处销售不符合国家标准电动自行车案11起。对9起涉嫌出厂即改装问题线索移交企业所在地市场监管部门核查处理，对1起小区物业在电动自行车充电装置转供电环节违规加价问题进行查处。突出校园食品安全和特种设备安全专项整治，坚持“一事三查”和刀刃向内，既查主体责任，又查监管责任。

（二）深化改革、提升服务，持续优化区域营商环境

一是创新完善市场监管模式。积极探索从“按事项抽查”向“按行业抽查”转变，逐步推行“一业一查”综合双随机监管新模式，按照“能联尽联、应联必联”的原则，切实减少对监管对象的扰动。截至目前，通过“江西省‘双随机、一公开’行政执法监督平台”制定跨部门联合检查任务28条，涉及企业76户（其中A级市场主体0户、B级62户、C级10户、D级4户），覆盖事项395条，发现问题12个，涉及经营主体12户。大力推行“互联网+监管”，强化监管数据处理运用，推进非现场监管资源整合，认领监管事项总数1004条，认领率达到98.05%。通过网络共享信息的方式实行经营异常、失信违法名录管理，截至目前，已有1925家经营主体列入异常，其中企业480家，个体工商户1445家。二是提升市场主体工作质效。通过实地走访、现场教学等方式，指导经营主体通过公示平台及时向社会公示年报信息和即时信息，利用一体化协同监管平台对零申报的910家企业采取“短信提醒”的方式督促企业对年报信息进行整改，有效提升年报数据质量，2024年全区企业年报率为96.46%，高于全国年报率6.53个百分点。加大公示信息抽查力度，持续推进市场监管领域部门联合“双随机、一公开”，依据企业行业及信用风险分类，对信用风险高的企业加大抽查比例、频次，对信用风险低的企业“无事不扰”。今年以来，共抽查和公示信息企业573户，全区检查实施清单总数为881项，监管事项覆盖率达100%。持续转变工作作风，坚持以企业评价为第一评价、以企业需求为第一需求，真心实意帮助企业解难题、办实事。三是开展知识产权保护工作。千方百计为推动柴桑区经济高质量发展提供“智力”支持。截至2024年8月，全区有效发明专利93件；每万人有效发明专利3.44件；商标有效注册量4837件。仙客来获国家级知识产权优势企业，庐山电缆厂、新合豆条厂获得第十三届中国国际商标品牌节金奖；“江州司马”“浔优品”成功入选江西省第一批知识产权保护规范化市场培育对象，江西仙客来生物科技有限公司、江西庐山电缆有限公司、九江新合豆条厂3家企业入选首批江西省重点商标指导名录；江西力源海纳科技股份有限公司董事长黄瑞炉获第七届九江市优秀专利发明人奖。主要领导带队走访企业，上门服务，九江礼涞生物科技有限公司、九江新合豆条厂、九江金蕾农业科技开发有限公司取得知识产权质押融资贷款4530万元。建立柴桑区知识产权数据库服务平台，为企业提供知识产权信息服务。指导企业在专利密集型产品备案认定试点平台成功注册备案专利密集型产品10件。推荐江西仙客来生物科技有限公司参加2024讲好商标品牌故事。协助濂溪区法院成功调解知识产权纠纷5件。

（三）夯实基础、守牢底线，全面提升安全监管水平

1.食品安全。先后开展违规收售高档酒专项整治、食品生产环节违法违规、严厉打击肉类产品违法犯罪专项整治等各类食品专项整治工作，以专项整治促规范、促提高、保安全。一是开展食品安全领域风险大排查。聚焦“四个最严”要求，有效开展校园及周边食品安全专项整治、严厉打击肉类产品违法犯罪、农村食品专项整治等行动，检查餐饮经营户1654户次，发现隐患764个，整改完成732个。二是认真落实食品安全抽检制度。县级食品抽检已按计划要求完成517批次，已出结果480批次，其中不合格12批次，不合格率为2.5%。已开展食品快检3610批次，不合格38批次（已转为法检），法检不合格1批次。

2.药械化安全。聚焦药品、医疗器械和化妆品监管工作，及时消除安全隐患，保护人民群众生命健康安全。一是持续规范药品市场秩序。组织全区77家药店负责人参加药品从业人员再教育培训，开展药品经营和使用环节专项检查，共检查各类经营主体138家，下达《责令改正通知书》103份。二是有效保障群众用械安全。组织医疗器械从业人员80余人参加《医疗器械经营质量管理规范》宣贯班，检查各类医疗器械经营、使用企业153家次。三是筑牢化妆品安全底线。开展校园周边儿童化妆品专项检查，对存在问题的3个商家责令当场整改并下架问题产品。开展特殊化妆品及染发类化妆品专项检查，对存在问题的3家化妆品经营企业进行立案查处。组织实施“妆安行动”化妆品标准化店建设工作，目前已完成5家化妆品标准化店创建工作。

3.工业产品质量抽检稳步推进。深入贯彻落实《质量强国建设纲要》，着力推动品牌建设，增强产品质量竞争力，努力打造质量品牌。利用“质量月”等重要宣传平台，加强质量公益宣传和科普，提高全民质量意识和素养，江西力源海纳科技股份有限公司入围第十届九江市市长质量奖。全市首次标准引领促进高质量发展“政企”对话交流会在我区召开。深入开展城镇燃气安全专项监督检查，开展工业产品、强制认证产品质量风险隐患大排查行动。共出动执法人员150人次，检查经营主体84家。

4.特种设备安全监管深入持久。持续开展特种设备安全隐患大排查大整治行动，督促指导各有关企业、单位认真落实主体责任，着力从源头消除事故隐患。一是深入开展治本攻坚三年行动。建立特种设备台账，实行闭环管理，全区在用特种设备共3631台件，设备定检率为99.67%。检查企业161家，发现重大安全隐患17处，下达《特种设备安全监察指令书》55份；深入推进电梯安全筑底行动，排查电梯823台，排查整治问题隐患14处；二是对工业园区内“园中园”“厂中厂”特种设备展开全覆盖摸排，排查问题设备47台套，目前正在加紧整改。三是深入开展城镇燃气安全排查整治。开展辖区企业违规使用50kg气瓶和“黑气瓶”等检查，共排查整改安全隐患9处。

（四）敢于担当、服务大局，切实改善辖区民生福祉

1.严守执法监管底线。对“四新经济”（新技术、新产业、新业态、新模式）市场主体实施包容审慎监管的同时，严守保护公共安全和人身财产安全的底线。一旦发生严重危害公共安全、人体健康和人身财产安全，或者严重扰乱社会环境秩序和市场经济秩序等违法行为的，坚决依法予以查处，构筑良好市场环境。完善各项行政执法制度，加强与公、检、法各部门沟通，促进行政执法与刑事司法案件有效衔接。认真贯彻落实好在我市城区范围一个层级执法工作部署要求。截至目前，共向市局移交案源线索并受理92件。

2.持续强化消费维权。促进企业诚信经营，保障消费者无忧消费，增强消费维权意识。开展针对老年特殊消费群体的消费教育工作，通过正面引导和反面警示相结合，提高消费者识假防骗能力，进一步增强消费教育工作的针对性和有效性。指导全区经营户参与放心消费创建，持续推进各类维权，及时受理、分拨和处置受理12315投诉举报，抓好消费纠纷投诉受理和调解工作。截至目前，发布消费警示5起，办理12345工单201件，办结率100%。受理全国12315平台投诉举报3130件，为消费者挽回经济损失41.16万元。投诉初查率99.52%、办结率99.21%。

3.开展人民群众关键小事整治行动。维护好人民群众合法权益开展“手机变砝码、人人监督员、‘鬼秤’无处藏、计量护民生”行动，在农贸市场、大型超市等人员密集场所分设了“手机变砝码”站点12处，已称重手机8000余部。检查商家347户，检查用于贸易结算电子台秤、电子计价秤862台件；对全区19家加油站73台加油机开展计量强制检定，检定计量器具935台件，发现使用作弊电子计价秤案件1起，已移送市执法稽查局立案查处。

今年以来，我们虽然做了大量的工作，也取得了一定成效，但也还存在一些短板。比如，知识产权工作劳而无功，在申请地理标志证明商标方面尚未取得突破，在帮助企业申报驰名商标和专利权快速审核方面办法不多；有时向下部署工作考虑还不够周全，如对食品包保责任要求比较高，增加了基层负担；面对职业打假办法不多，目前，全国各地职业索赔现象非常普遍，一边是国家标准规范，另一边是营商环境，我们作为政府监管部门，常常处于两难境地等等。

二、2025年工作计划

下一步，区市监局将以“工匠”精神，下“绣花”功夫，深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，牢记区委区政府嘱托与殷切期望，坚定“事争一流、唯旗是夺”的决心，着力打造法治市监、人文市监、智慧市监，在服务大局、服务民生、服务发展上拿出更多举措，为打造“赣北眉目地，兴旺大柴桑”作出应有的贡献。

一是着力加强“三品一特”日常监管。加大校园食品安全、网络餐饮、农村群体性聚餐等薄弱环节监管力度，持续推进“互联网+明厨亮灶”和“5G+透明车间”，进一步加强智慧监管。聚焦药品、医疗器械和化妆品质量安全，以日常检查为基础、专项检查为重点，对重点监管单位实现全覆盖检查。开展工业产品获证企业证后监管、计量监管工作及各项专项整治工作等，引导企业参与标准制定、自我声明公开、对标达标工作。深入推进市场监管部门安全生产治本攻坚三年行动，督促检验检测机构集中力量做好三年行动专项整治期间的特种设备的检验工作；推动特种设备监管功能升级和区域互联，实现全流程统一管理；发挥特种设备专业委员会的作用，协调成员单位开展联合执法行动。

二是着眼创新持续优化营商环境。对标今年工作短板，提前布局，参考先进地区在综合监管方面的创新做法，去粗取精，结合我区实际情况，探索出适用于我区的“双随机、一公开”新型监管模式。上门走访企业，详细了解诉求，指导企业通过绿色快速通道高效申请专利，便利企业注册商标，引进高水平负责任的第三方机构为园区企业服务。落实构建全国统一大市场要求，推动市场监管公平统一，强化反垄断和反不正当竞争，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争，促进区域经济高质量、可持续发展。

三是着重推进公平竞争审查工作。进一步完善公平竞争审查机制，推动会审制度有效运转，建立健全内部审查、投诉举报等制度，压紧压实各单位公平竞争审查责任，督促做好有序清理存量，规范增量工作，推动提升审查质效。围绕各单位公平竞争审查重点难点，有针对性地组织开展业务培训，定向深入地做好《公平竞争审查条例》解读和培训工作，掌握公平竞争审查程序和审查基本流程，提高全区公平竞争审查业务能力。切实吃透上级有关精神，既要依法依规开展公平竞争审查，又要尊重契约精神，维护政府信誉，服务全区经济社会高质量发展。

               九江市柴桑区市场监督管理局

                          2024年11月25日