2025年，柴桑区司法局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，聚焦思想政治建设、依法行政能力、法治化营商环境、社会大局稳定、公共法律服务、基层法治建设、司法行政队伍建设等重点领域，扎实履职，攻坚克难，各项工作取得一定成效。现将具体工作完成情况如下：

一、工作完成情况

（一）思想政治建设持续强化。

1.深化理论武装。严格落实“第一议题”制度，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，通过周例会、理论学习中心组学习、交流研讨、政治轮训等形式，深入学习党的二十届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神、《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》、中央八项规定及其实施细则等内容。2025年，召开学习例会38次，理论学习中心组学习11次，开展专题研讨24次，组织开展政治轮训、业务技能跟班学习等6期，覆盖107人次。

2.压实意识形态责任。局党组将意识形态工作纳入党的建设和司法行政工作全局，与业务工作同部署、同考核。“一把手”切实履行第一责任人职责，加强对律师、公证行业的意识形态管理教育。强化司法行政领域舆论舆情管控，严格落实“三审三校”制度，加强微信群、宣传栏等阵地管控。

3.推进党建与全面从严治党建设。严格执行“三会一课”、组织生活会等党内制度。开展主题党日活动12次，召开党员大会4次，领导班子讲党课5次。落实全面从严治党建设主体责任，党组书记履行第一责任人职责，班子成员落实“一岗双责”，开展廉政警示教育3次，开展廉政谈话2轮，廉政谈话29人次，营造风清气正的政治生态。

（二）依法行政工作稳步推进。

1.健全体制机制，服务政府依法决策。严格合法性审查，2025年，进行合法性审查216件，其中重大行政决策14件、招商引资等行政协议30件，提出合法性审查意见300余条。坚持应备尽备原则，今年以来向市政府报送备案规范性文件8件。开展行政规范性文件专项集中清理工作，对区政府或政府办制发的现行有效的规范性文件进行了全面清理，清理规范性文件73件，其中继续有效39件、废止或宣布失效32件、予以修改2件。

2.畅通复议渠道，行政复议首选率不断攀升。2025年，全区新收行政复议申请125件，审结105件（含去年转结11件），其中案前化解、调解结案59件，综合纠错率63.8%，发送行政复议意见书、建议书8份，有效杜绝类案纠错重复发送，行政复议主渠道作用进一步发挥，行政复议首选率不断提升。

3.压实应诉责任，出声出效成常态。出台《柴桑区人民政府行政应诉工作规则》，以制度形式细化负责人出庭应诉职责，压实“应出尽出”主体责任。2025年，所有行政应诉案件均实现负责人“出庭、出声、出效”，出庭应诉率持续保持100%。我区一审行政应诉案件17件（去年转结2件），已审结15件均胜诉，胜诉率100%，在全市排名第一。

4.调解贯穿全程，部门联动显成效。强化调解适用理念，将复议调解工作贯穿到案件办理全过程。2025年，成功化解涉企、涉民生等重点领域行政争议56件（其中案前调解3件），绝大部分案件实现案结事了；与法院建立引流机制，推动行政复议进一步靠前拓展受理源，从法院导入复议案件2件，法院受理后审结行政诉讼案件19件，府院联动化解行政应诉纠纷成效明显；协调化解公安、人社等领域行政应诉纠纷5件，大部分案件以调撤结案。

（三）法治化营商环境持续优化。

1.推行落实入企扫码制度。从5月开始全区推行入企检查审批，通过“入企扫码登记管理系统”平台线上操作。2025年，系统累计登记入企公务活动845次，其中行政检查525次、帮扶277次、考察调研18次、其他入企25次；安静期内执法检查审批48次，入企检查和非检查活动总量显著下降。

2.开展行政检查主体清理公布。4月份对全区有行政检查事项的单位进行全面梳理。经过梳理审核，确定了40个单位具备行政检查主体资格，报区政府审定后向社会公示。

3.推进“阳光执法检查”。统筹制定全区联合检查计划，印发了关于《2025年度区直部门“一业一查”综合双随机监管联合事项清单及抽查计划》的通知，已有30个单位报备行政执法检查计划，保障执法透明公正，确保落实见效，减少重复检查。多部门编制了单位年度“无事不扰”清单，涉及企业2038家。

4.重大行政处罚决定备案审查。本年度收到行政执法单位重大行政处罚决定备案审查8件，进行了合法性审查。高效推进信用修复，年度市场主体行政处罚信用修复109家。

5.开展规范涉企行政执法专项行动。通过专项监督检查、督促单位自查、案卷抽查评查、接收企业群众投诉举报等多途径，共排查出乱处罚问题9个，执法不作为问题4个，同案不同罚问题3个，案卷不规范问题1个，乱收费问题1个，其他问题68个，针对执法“四乱”问题发现并解决群众急难愁盼民生实事7个。针对以上问题，建章立制5个，下发工作提示函10份，通报4份，向区纪委监委移交主要涉及乱罚款问题线索6条，立案3件。

（四）社会稳定大局坚实稳固。

1.攻坚矛盾化解，维护社会稳定。持续推进“化解矛盾纠纷 维护社会稳定”专项治理工作。专项治理开展期间，基层司法所每月重点人群排查超3轮次，摸排新增人群135人，排查矛盾纠纷12件，已化解12件，指导乡村两级调解组织排查化解矛盾纠纷58余起。局机关职能股室等排查化解9件，其中引导4件进入诉讼程序，成功化解5件。全区各级人民调解组织排查并成功调处矛盾纠纷661起，成功659起，调处成功率达99.6％。

2.健全调解网络，延伸服务触角。自6月初“柴润人民调解委员会”成立以来，柴润调委会成功调处案件78件，涉及金额约458.15万元。

3.落实帮教措施，强化重点管控。截至2025年12月31日，全区解除矫正124人。现有在册社区矫正对象142人，其中，缓刑135人，占比95%；暂予监外执行2人，占比1.5%；假释5人，占比3.5%。全区现有在册安置帮教期内刑满释放人员670人，其中重点人员52名。

严格规范社区矫正对象监管教育，落实刑满释放人员安置帮教措施。通过手机定位、微信视频、心岸APP学习等实施分类管理；开展各类警示普法教育50次；组织各司法所以“走访+排查+帮扶”的多重模式，通过电话随访、入户走访、与派出所、村（社区）居委会联动协作，走访600余人次，未发生因脱管漏管导致的重大恶性案件，重点人群管控安全有序。

（五）公共法律服务提质扩面。

1.健全服务网络。建成区、乡、村三级公法服务实体平台，开通法律服务热线，配备智能终端设备21台。提供免费法律咨询3117人次，其中线上333人次，“三台融合”平台登记业务6308件。创新优化公证服务模式，拓展“互联网+公证”服务，推出“远程视频公证”服务，实现数据“多跑路”，群众“零跑腿”。

2.扩大法律援助。落实“应援尽援、应援优援”，开展“法援惠民生”品牌活动，办理法律援助案件155件（含民事36件、刑事119件，涉及未成年人11件、农民工14件），提供法律帮助312人次，挽回群众经济损失90余万元。

3.提升涉外服务。成立九江市首家涉外法律服务工作站，组织由5名执业律师组成的服务团，采取“线上+线下”相结合的服务模式，为我区涉外企业提供涉外法治体检，开展外向型企业涉外法律服务交流会，提高企业防范涉外法律风险的能力，惠及外向型企业21家，职工400余人。

4.拓展公证服务领域。发展3名年轻公证员，探索“公证+”模式，推出“双休日及节假日预约”’、“延时”、“容缺办理”等便民服务，为特殊人群提供上门公证服务。截至目前，办理各类公证事项708件。办理“公证+企业”“公证+社区”法律服务事项18件，其中涉企公证11件，为企业止损310万余元。

（六）夯实基层法治建设基础。

1.加强法制审核人员配备。督促各行政执法单位严格落实"不少于执法人员总数5%"的配备标准,确保审核力量与工作任务相匹配;我区现有27名专职法制审核人员，占比全区495名行政执法人员的5.5%，达到了“法制审核人员不少于执法人员总数5%”的配备标准，各单位行政执法单位积极鼓励本单位同志考取法律职业资格，推动队伍专业化建设。

2.推进司法所规范化建设。一是大力推进司法所规范化建设提档升级，将狮子所、新塘所打造成先进所，于10月底已经完成。二是增加区委任命的司法所长3名，目前区委任命的政法编副科级司法所长有6名，占比55%，并始终保证每个司法所都有司法所长或负责人以及10名司法协理员全员在司法所履职。三是按照《江西省司法厅办公室关于开展第二批新入职律师到司法所实践锻炼工作的通知》要求，10月30日签订三方签订培养协议，签订1名律师到城门司法所任职，从而有效的推动了司法所三大板块12项职能各项工作稳步推进和高质量发展。

3.建立健全工作体制机制。印发《柴桑区行政执法工作指导手册》《柴桑区推进乡镇（街道）合法性审查全覆盖工作实施方案》、制作《规范性文件制定流程图》等制度机制和业务指导流程图11项，夯实基层法治建设工作基础。

4.全力推进督察问题整改。针对依法治省督察共反馈的30个问题（包含个性问题24个、典型问题5个及顽瘴痼疾问题1个），对我区相关部门明确提出“四个一”的整改工作要求，明确整改内容和整改时限，将实地督察整改情况纳入区委常委会、区政府常务会议题，区委、区政府主要领导专题听取整改工作情况汇报。今年，区委依法治区办对部分区直及驻区单位、乡（镇、街道）开展实地督察，督察都有针对性的印发《法治建设工作督察情况的通报》，同时点对点对被督察单位抄告督察通报，各被督察单位均按要求完成整改并将整改情况上报。9月28日向市委依法治市办提交相关销号申请表及对应佐证材料，年底30个依法治省实地督察反馈问题已全部申请销号。

二、存在的问题和不足

（一）法治政府建设方面。一是基层法治队伍存在人员短缺、专业化程度低、经费保障不足等问题，难以承担繁重工作任务。二是立法、执法、司法等领域法律专业人才流失问题突出，基层法治干部和执法人员“一人多岗”“非法律科班出身”现象普遍。三是全面依法治区及法治建设工作涉及多部门，但在督察整改中常出现职责不清、协调不畅情况。部分单位存在认知偏差，将相关工作等同于司法局职责，出现“小马拉大车”现象。

（二）依法行政方面。一是行政执法规范不足，部分行政执法单位对执法“三项制度”落实不够深入、具体、全面。二是重大行政执法决定法制审核环节，审核人员法律专业知识薄弱，法律素养和业务能力难以满足审核需求；三是复议队伍结构待优化，专业人才储备不足、复合型人才缺乏且队伍年轻化，处理重大疑难案件时，因经验欠缺存在工作短板。

（三）基础建设方面。基层司法所工作职能拓展成效还不明显，如司法所在合法性审查、行政执法监督等专业性较强的工作方面还存在一定差距。

（四）公共法律服务方面。法律服务队伍力量短缺，我区现有法律服务从业人员数量严重不足，辖区内仅3家律师事务所、6名专职律师，律师万人比远低于全省、全市平均水平；基层法律服务所2家，基层法律服务工作者仅6人，长期人员短缺问题严重抑制我区公共法律服务工作的发展与创新。

三、2026年工作安排

（一）聚焦“督察整改”，持续深化法治政府建设。对已销号问题开展“回头看”，严防反弹回潮。对正在销号的2个问题进行持续跟进，确保全部销号摘牌，并通过省委依法治省、市委依法治市督察整改为契机，整体提升柴桑区法治建设工作水平。

（二）聚焦“强基固本”，夯实基层法治建设根基。一是持续加强“柴润调解室”和“三所联动”品牌建设，推广“人民调解+网格化”工作模式；二是根据实际，抓好司法所队伍建设，配齐配强司法所负责人，将缺额的1名司法协理员尽快招录到位，做到人员到位，职能落实到位。

（三）聚焦“问题导向”，提升基层行政执法能力。坚持问题为导向，进一步补短板强弱项、堵漏洞除隐患，提高执法队伍法治人才建设，聚焦基层执法薄弱环节，加强对乡（镇、街道）执法人员的行政执法业务能力培训和公共法律法规知识学习，切实提升执法人员专业素养。

（四）聚焦“普惠优质”，升级公共法律服务体系。一是加大法律援助工作力度，多渠道宣传提升群众知晓率，动态调整援助范围，做到应援尽援，提高法律援助案件数量。二是按要求开展“线上”公证服务，为群众提供高效便捷公证服务。三是深化“法律七进”，持续打造“柴法鹤鸣”等普法品牌，做好“九五”普法启动工作。

（五）聚焦“严管厚爱”，加强队伍建设与廉政教育。用足用好编制，积极招录取得国家法律职业资格考试证书专业人才，继续鼓励干部参加法律职业资格考试。加强轮岗交流和实践锻炼，提升干部履职能力。坚持严管厚爱，强化党风廉政建设和纪律作风建设，打造一支让党放心、让人民满意的司法行政铁军。