2023年，我区法治政府建设工作在市委、市政府，区委、区政府的坚强领导下，在区人大常委会的有力监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面加强法治政府建设，有效发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，各项工作取得新进展、新成效。现将我区2023年法治政府建设工作情况和2024年工作安排报告如下：

一、2023年法治政府建设主要成效

（一）法治建设相关工作取得上级部门肯定

一是加快推进市域社会治理现代化。我区市域社会治理现代化以满分成绩通过省级验收，并作为示范在全市推广。

二是擦亮“法安商”名片。换届以来，我区法治化营商环境工作挺进全市前列。全市优化法治化营商环境工作推进会在我区召开，与会人员实地参观了柴桑区的公益诉讼快检室、“一企一警”警务室、江西力源海纳科技股份有限公司、沙城工业园公共法律服务工作站及沙河人民法庭。

三是人民群众满意度和公众安全感稳步提升。全区政法系统进一步做实擦亮“平安城”“法安商”“柴安红”名片，不断开创平安柴桑建设新局面，以高水平安全保障高质量发展，全省公众安全感调查先进县（市、区），柴桑区在列；全省政法满意度调查先进政法单位，区法院、区检察院、区公安局、区司法局均在列。

（二）涌现出一批全国、全省先进典型

一是人大新增两个基层联系点。我区被授予“江西省人大常委会预算工作委员会基层联系点”。区公安局新塘派出所入选全省基层立法联系点。

二是全国、全省法治建设领域所获荣誉。区委政法委被授予“法治为民好榜样”称号并荣获“赣鄱反诈先进集体”称号；新塘乡邻里纠纷“四步”解纷工作法荣获全省新时代“枫桥经验”江西实践先进典型；岷山乡人民调解委员会荣获江西省司法厅矛盾纠纷排查化解专项行动先进集体；区人社局被人力资源和社会保障部评为“全国法治人社建设优秀单位”；区法院沙河人民法庭荣获“全省优秀人民法庭”“一星级全国青年文明号”称号；区公安局新塘派出所所长张强被评为第二届“新时代江西十大法治人物”。

二、2023年法治政府建设主要工作

（一）全面推动法治政府建设

1．深入学习贯彻党的二十大精神。以党的二十大精神为主线，引导党员干部把自身摆进法治建设的重要岗位，深入学习贯彻习近平法治思想，传承中华优秀法律文化。举办“全区领导干部学习贯彻党的二十大精神专题研讨班”，邀请领导和学者为全区科级领导干部深入讲解党的二十大精神。加强政治理论学习，在工作实践中认真贯彻党的二十大精神，将建设法治政府、法治社会的奋斗目标贯穿于执法及法律服务全过程，全年共举办党的二十大精神学习培训23次，参加人数2000余人次，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。

2．全面推进健全法治政府建设工作机制。印发《九江市柴桑区2023年法治政府建设工作要点》（柴法府建字〔2023〕1号），加强顶层设计，实现法治政府建设整体推动、协同发展。深入开展第三批全国法治政府建设示范创建活动，积极申报“加大简政放权力度 放管并重优化服务”全省法治政府示范创建单项。认真组织开展年度法治督察，印发《关于开展2023年度全区法治建设督察的通知》《关于开展2023年度法治政府建设实地督察的通知》等文件，对相关单位开展书面督查和实地督察。向市委、市政府、区委、区政府汇报《2022年法治政府建设年度报告》，并在九江市柴桑区人民政府网公开发布。

（二）加快优化法治化营商环境

1．深入推进“放管服”改革。全力推进行政审批制度改革和政务服务提质增效，着力构建审批服务、民生服务和公共资源交易服务新格局，全面打造“办事不用求人、办事依法依规、办事便捷高效、办事暖心爽心”的“柴好办”营商环境品牌。加快推进相对集中行政许可权改革，深化行政权责清单管理，依法开展精准赋权。推动落实企业、个人、项目全生命周期“一件事一次办”，精简整合事项办理、审批材料等环节。完善区乡村三级联动的“党建+政务服务+邮政服务”帮代办服务体系，梳理帮代办事项并制作办事流程指南。加快数字赋能促发展，推动“惠企通”“赣服通”“赣政通”等应用建设。深化“容缺办”“网上办”“异地办”等十项便利化改革，促进政务服务“三化”建设，最大限度提高企业群众办事满意度。

2．有效维护公平有序的市场环境。一是开展政法助企恳谈。坚持每季度开展政法助企恳谈活动，采取企业“出题”、政法“解题”的模式，现场帮助企业答疑解惑，并跟踪问效。二是建立长效工作机制。出台了《柴桑区进一步规范涉企行政执法行为、优化法治化营商环境若干措施》《关于建立园区企业行政争议实质性化解工作机制的实施办法》，编制了《企业法律风险防范手册》，持续优化法治化营商环境。三是打造服务企业阵地。区法院与沙城工业园区管委会签署了“法园共建”协议，并联合区侨联成立了全省首家“法侨之家联络站”；区检察院打造了公益诉讼快速检测实验室；区公安局在14家重点企业打造“一企一警”警务室，创新警企联防新模式；区司法局打造沙城工业园公共法律服务工作站，把优质法律服务资源引入工业园区。

（三）持续推进依法治理能力现代化

1．严格落实行政决策法定程序。2023年全区12个乡（镇、街道）、46个区直党政机关、120 个行政村和社区已全部聘任和配备了法律顾问，覆盖率达到100%。加快发展公职律师队伍，2023年已有五家党政机关设立了公职律师办公室或岗位公职律师，全区共有 23 名公职律师。坚决贯彻落实民主集中制，完善“三重一大”事项决策机制，坚持重大行政决策作出前按规定履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的程序，并请司法部门列席，充分发挥法律顾问作用，切实保障决策依法依规。

2．加强行政规范性文件管理。充分发挥合法性审核、行政复议在促进法治政府建设中的服务性、保障性作用，全年审查以区政府名义签订的合同、工作方案、重大决策等共计118件；督促催办规范性文件备案3件；对自2017年至2023年间制发的现行有效的规范性文件进行全面清理，共废止或宣布失效46件，继续有效62件，清理以区政府部门名义制定的规范性文件176件。

（四）强化严格规范公正文明执法

1．推进行政执法体制改革。扎实推进乡（镇、街道）综合行政执法体制改革走深走实，不断提升乡（镇、街道）综合行政执法人员业务素质和基层治理水平，让赋权事项“放得下、接得住、管得好”。举办了全区赋权乡（镇、街道）管理事项业务培训会，各赋权单位围绕赋权乡镇的70余条事项，从法律依据、自由裁量依据、注意事项、实务操作、典型案例等方面逐条进行了细致的讲解。建立长效工作机制，出台了《关于印发规范行政执法工作流程的通知》《柴桑区进一步规范涉企行政执法行为、优化法治化营商环境若干措施》《关于进一步建立健全行政执法裁量权基准制度的通知》等文件。

2．提高行政执法质效。把全面推行行政执法“三项制度”作为规范行政执法的主要抓手，全面推进行政执法“免罚清单”“首违不罚”“轻微免罚”制度，协调和通知相关行政执法部门遵照执行。2023年全年共收到行政执法单位通报行政执法适用“免罚清单”案件总数11342件，不予处罚11342件，免于罚款金额242.76万元。严格执行企业“安静生产期”制度，在柴桑区人民政府网信息公开栏发布了违反制度投诉举报电话，接受群众和社会监督，进一步规范涉企行政执法检查行为，切实减轻企业负担，着力打造新时代“第一等”柴桑法治化营商环境。开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作，制定《开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作实施方案》，成立区道路交通安全和运输执法领域专项整治工作领导小组和工作专班，多渠道发放专项整治宣传资料，全区共收集群众投诉举报线索21个，办结率100%。

3．加强行政执法队伍建设。今年1月开始，积极与江西省行政执法综合管理监督信息系统工程师及各单位沟通对接，认真组织行政执法单位参加系统测试和考试。2023年完成执法机关注册审核36个，已有445人取得执法证。全年网上考试成绩合格143人，待发证93件。针对部分乡镇还未有执法人员取得行政执法证件的现象，出具相应的行政执法意见书，督促乡镇规范执法。

4．强化行政执法协调监督。推进“双随机”平台数据规范录入，要求全区各部门严格对照行政权力清单，对法律法规规章规定的检查事项，建立随机抽查事项清单，法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查。持续推进“双随机、一公开”监管，做好审核计划，规范“互联网+监管”数据录入，2023年“双随机”平台检查实施清单数为702件，重点监管类型为383件，检查人员为319人，行政执法事项66项，年度检查计划已审核170件。

（五）深入推进矛盾纠纷多元化解

1．推进城乡社会治理机制创新。我区综治中心建立人民调解、行政调解等八大服务平台，实现了综治中心、公共法律服务中心、多元调解服务中心等“五中心”融合。扎实推进新时代基层站、所“两化”建设，按照《关于印发全省司法所规范化建设三年行动实施方案（2022—2024年的通知）》和区委办、区政府办《关于加强和改进新时代基层司法所工作的实施意见》文件要求，2023年已完成沙河、岷山、新塘和狮子等9个基层司法所“两化”建设和12个公共法律服务工作站“两化”建设，方便当地群众办理各项司法行政业务。

2．广泛开展普法宣传教育。今年以来，我区共开展116场法治宣传主题活动，利用好法治文化阵地，开展“七进”普法宣传。加强对“四法三条例一办法”等新颁布新修订重点法律法规的宣传解读，共印发各类法律宣传折页6000余册，现场为群众解答相关法律问题528条，发放法治小礼品1500余份。组建柴桑区政法系统轻骑兵宣传队，配合牵头单位针对不同领域、不同对象每月开展至少一场普法宣传活动。发挥好“法律明白人”带头作用，开展“法律明白人”培训23场，引导“法律明白人”积极参与宣传法律法规等基层法治活动。

3．抓实矛盾纠纷多元化解。加强柴桑矛盾纠纷多元调解中心建设，2023年以来，中心累计接待群众来访咨询2113人次，登记受理信访事项及各类矛盾纠纷42件，成功调处39件，调处成功率达92.86%，在社会上取得了良好反响。全年共收到行政复议申请50件，依法受理行政复议案件45件，不予受理5件，目前已办结35件，受理中10件；以区政府为被告的行政应诉案件共计2件，一件已撤回起诉，一件在二审审理中。今年为8个乡镇街道、36个村（社区）配备了乡村法务助手，实现远程视频法律服务，进一步健全完善覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。2023年柴桑区公共法律服务中心共受理法律援助案件351件，免费解答法律咨询1000余人次，得到群众的认可与肯定。

三、主要负责人履行职责情况

区委副书记、区政府区长潘光同志认真学习贯彻习近平总书记关于依法治国、依法行政重要论述和重要讲话精神，严格按照《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>的通知》《关于落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>的实施办法》《关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作的实施方案》等文件精神，认真履行党政“一把手”法治政府建设第一责任人职责。着力加强对法治政府建设工作的领导，制定法治政府建设工作方案和工作要点，听取区法治政府建设情况汇报，及时研究解决法治政府建设中的有关重大问题。健全法治建设工作机构，落实工作人员，将法治建设工作经费纳入区政府财政预算，为推进法治政府建设提供保障、创造条件。

四、2024年工作安排

2024年，我区将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，以高质量法治政府建设服务保障全区经济社会高质量跨越式发展。

一是进一步优化营商环境。持续推进“放管服”改革工作，着力提升服务效能，编印出台《企业风险法律防范手册》，切实营造法治化营商环境。全面推行“双随机、一公开”监管，加强抽查结果信息共享。

二是提升合法性审查质量。全面梳理重大行政决策的合法性审查流程，组建柴桑区法律律师事务团，进一步拓宽重大行政决策向社会公开征求意见的渠道，强化规范性文件的全过程监督管理，推进政府部门依法决策。

三是深入推进行政复议改革和规范化建设。优化行政复议工作流程和规范，结合行政复议法的实施，深化行政争议实质性化解，实现个案监督纠错与倒逼依法行政有机结合，行政诉讼与湖口法院建立联动机制，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，深化“复调对接”机制，切实有效降低行政复议与应诉纠错率。

四是继续做好普法工作。把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，完善学法用法制度，丰富党委中心组学习内容，持续落实领导班子和领导干部在年度考核述职中进行述法的制度。政法系统组建精品法治讲师团，开展30门法治精品课程下基层。利用好重要时间节点，加大法治宣传力度。