柴桑区司法局2024年上半年工作总结

2024年，区司法局在区委、区政府的正确领导下，在区委政法委的关心支持下，以党的二十大及中央、省、市政法工作会议精神为指导，深入贯彻《中国共产党政法工作条例》，紧扣年度工作目标，创新思维、提高质效，聚焦五个过硬要求，全面推进司法行政各项工作顺利开展。

今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。2024年全区司法行政工作总的要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记对政法工作的重要指示和考察江西重要讲话精神，坚持党对司法行政工作的绝对领导，狠抓作风转变和工作落实，以“走在前、勇争先、善作为”的昂扬斗志加快推进全区司法行政工作高质量发展，为柴桑区实现“赣北眉目地 兴旺大柴桑”目标提供坚强有力的法治保障作出新贡献。

一、主要工作情况和成效

（一）全面加强党的政治建设

1.严格落实第一议题。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为局领导班子和党组织政治理论学习第一议题。截至目前，第一议题学习20余次，同时列入党员干部教育培训第一课，实现党员学习全覆盖，推动广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，持续增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

2.严抓政治理论武装。把学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神、党纪学习教育作为当前和今后一段时期首要政治任务，突出政治忠诚教育、党性教育和理想信念教育。加强组织领导，成立了党纪学习教育工作领导小组；加强理论学习，紧紧围绕新修订《中国共产党纪律处分条例》、党的二十大精神、习近平总书记考察江西重要讲话精神、《中国共产党政法工作条例》等抓好集中学习、专题辅导、交流研讨，不断提高干部职工政治素养。

3.严格落实意识形态工作责任制。严格落实党委（党组）意识形态工作责任制，落实“三同步”工作机制，强化“三审三校”制度有效落实。做好舆论引导和服务宣传，全力营造我区全面依法治区和司法行政高质量发展风貌。

（二）科学统筹推进全面依法治区

1.加强依法治区工作统筹。

持续深化“习近平法治思想大讲堂”宣讲。截至目前，在全区共开展习近平法治思想大讲堂7次，700余人次参加；在司法行政系统开展2次，30余人次参加。进一步压实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，全部乡镇街道及区直单位党政主要负责人书面述法，抽取部分区直单位主要负责人在会上述法并由区委书记逐一点评，与会人员现场测评，推动党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责清单落实落细。

2.持续加强法治政府建设。

积极迎接第三批全国法治政府建设示范创建二轮评估，参与第二批全省法治政府建设示范创建。鼓励和引导乡镇（街道）采取“法治+小镇”模式申报“法治特色品牌”项目。经过层层筛选，择优选取报送新塘乡法治小镇和岷山乡红色小镇，目前材料均已完成报送。

3.提高依法行政能力。

经政府常务会议审议通过了《柴桑区关于提高依法行政能力切实推进行政争议实质性化解的工作方案》（审议稿）。一是抓源头，坚持依法行政。强化依法行政意识，严格依法规范程序，强化执法监督和文明执法。二是抓分流，化解行政争议。充分发挥行政调解作用，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，全面落实行政机关负责人出庭应诉制度，进一步加强府院联动工作。三是抓履责，紧盯关键环节。压实工作责任，落实法律文书问效责任追究，启动败诉过错责任追究。进一步规范各单位执法行为，降低行政纠错率及败诉率。

4.深入推进行政复议工作。

（1）充分发挥行政复议在促进法治政府建设中的服务性、保障性作用。1-5月，共收到行政复议申请30件，依法受理行政复议案件26件，不予受理4件，其中已办结13件，受理中13件;以区政府为被申请人的行政复议案件共8件，其中1件调解后当事人撤回申请，1件确认违法，6件审理中;以区政府为被告的行政应诉案件共计7件，其中2件调解后当事人撤回起诉，2件驳回，3件审理中；督促催办规范性文件备案3件。

（2）抓好新修订的行政复议法贯彻实施。积极落实案件繁简分流制度，加强行政复议调解工作力度，充分发挥化解行政争议的主渠道作用；加大行政诉讼案件立案前引流非诉渠道力度，从源头预防、预警整改、责任落实等方面降低败诉率。1-5月，共化解行政复议案件3件，积极开展涉企行政复议专项行动2次，集中学习新修订的行政复议法3次。

5.大力推进合法性审查工作。

1-5月，共审查以区政府名义签订的合同、工作方案、重大决策等共计57件。同时，开展涉及不平等对待企业行政规范性文件和相关政策集中清理工作。按照中央、省、市要求，我局认真仔细研究清理对象、清理重点以及清理要求，协同区发改委指导相关单位对涉及不平等对待企业的所有文件进行甄别、认定和做好清理及清理情况汇总表报送工作，目前数据正在收集中。

6.有力促进依法行政。九江市柴桑区法治政府建设工作领导小组印发了贯彻落实《江西省提升行政执法质量三年行动计划实施方案（2023-2025）》分解任务清单等文件，并深入实施，按照省厅统一部署加快行政执法协调监督工作体系建设。

（1）持续推进“双随机、一公开”监管，做好审核计划，规范“互联网+监管”数据录入。1-5月，双随机平台检查实施清单数为804件，重点监管类型为435件，检查人员为321人。

（2）组织行政执法单位参加系统测试和考试工作，完成执法机关注册审核35个，现执法人员445人。2024年第一季度，网上考试成绩合格已通过48人。

（3）开展行政执法案卷评查1次，为确保评查工作的专业性、公平性、公正性，特邀律师参与案卷评查工作，对部分重点执法部门上报的19份案卷进行集中评查。

（4）开展线上学习。在全区开展行政执法人员公共法律知识线上培训，4月开始对全区已领取执法证的执法人员开展30课时的线上培训，现大多数执法人员已完成学习。

（三）助推更高水平平安柴桑建设

1.大力化解矛盾纠纷。

坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极联合区多元调解服务中心、信访等部门，多方联动共同发力，努力做到将各类矛盾纠纷就地化解解决。

全区有乡级调委会12个、调解员51名，村级调委会122个、调解员460，专业性行业性调委会4个、调解员34名，共计调委会138个、调解员545名。

1-5月，全区各级人民调解组织共排查口头、简易调解等矛盾纠纷112起，调处成功112起，调处成功率100％。其中邻里纠纷49起、土地纠纷23起、婚姻家庭纠纷10起、城乡建设纠纷3起、工程建设纠纷3起、宅基地纠纷3起、物业纠纷2起、劳资纠纷2起，其他各类纠纷17起。全区矛盾纠纷排查化解专项行动工作取得落地实效，有力的维护了社会稳定。

2.严密落实帮教政策。

积极联系并主动对接相关职能部门，进一步健全联动协调机制，严密落实必接必送和安置帮教政策。1-5月，我区共接收刑释人员42人,其中省内监狱28人，省外监狱8人，省内看守所6人，省内监狱和九江市内看守所接送率100%，所以刑满释放人员建档率100%，均严格按照相关规定进行管理。远程视频会见预约98次，实际会见98次。

3.常态化加强重点管理。坚决按照因人制宜的方式有针对性开展日常教育矫正，结合社区矫正对象的犯罪类型、矫正类别、性格特长等不同情况进行个性化矫正。召开社区矫正对象集中警示教育大会、社区矫正对象第三期心理健康知识讲座、未成年社区矫正对象心理健康辅导活动、SHSE刑满释放人员进行警示教育各1次。截止到5月27日，我区在矫社区矫正对象160名，其中：缓刑150名，管制5名，假释3名，暂予监外执行2名。

（四）加快推进三个标准化建设

1.拟加快推进司法所规范化建设。根据《关于印发全省司法所规范化建设三年行动实施方案（2022--2024年的通知）》（赣司民参法字[2022]8号）精神，今年是司法所规范化建设收官检查验收之年。我局高度重视，认真谋划落实。

（1）对条件较好的司法所推荐为示范司法所，推进其加强履职，将其打造司法所规范化建设的领头羊，从而充分发挥职能、示范作用。如岷山、新塘、狮子等3个司法所推荐为示范司法所，在制度及六间房规范挂牌方面加强对标对表，5月30日及时整改到位，同时这3个司法所5月起已履行监督管理社矫对象等职能，推动了我区司法所得到跨越式发展。

（2）加强与乡镇街道沟通，希望支持司法所独立用房问题，得到了大力支持。如沙河、城门、马回岭、江洲、港口等6个司法所在乡镇的支持下都有独立办公楼，目前我局在进行装修、添加办公设备预算测算，筹集经费，6月初即将施工，预计6月底完工投入使用，我区司法所整体上将得到质的改变。

2.推进智慧社区矫正中心标准化建设。社区矫正规范化建设仅柴桑区一个县（市、区）未完成，局党组积极与区委、区政府争取申请，将老党校作为业务用房，拟依托司法局现有办公楼打造智慧社区矫正中心，设综合管理区、监督管理区、教育帮扶区共14个办公室，配备配全智慧社区矫正中心所需设备，目前已经进入涉及装修阶段。

3.推进行政复议示范创单位创建。行政复议工作虽全力推进，但办公场所还未实质达标，急需立案接待室、调解室、审理室、阅卷室、听证室等7个办公室的场所，为了解决未建成相关功能室的程序缺失会导致复议程序违法的可能性，局党组积极与区委、区政府争取申请，将老党校作为业务用房，将老党校一楼共6间办公室（含一间大会议室）作为行政复议示范单位创建的办公场所，高标准打造达到实质性验收标准。

（五）进一步优化法治营商环境

1.全面推进行政执法“免罚清单”落实。按照《九江市市场监管生态环境农业农村交通运输应急管理文广新旅税务港口航运城市管理交通管理等领域轻微违法行为不予处罚清单》文件要求，协调和通知相关行政执法部门遵照执行。第一季度，共收到行政执法单位通报行政执法适用不予处罚14件，免于罚款金额16.79万元；减轻行政处罚案件13件，减轻行政处罚金额11.03万元。

2.持续推广“企业安静生产期”制度。为进一步在全区范围严格执行企业“安静生产期”制度，实行每月1至20日期间为企业“安静生产期”，除每月定期到园区企业开展“送法入企”活动外，今年5月，司法局联合区人大法制委、区法院、区总工会在江西力源海纳科技股份有限公司开展“法治护航 优化营商环境 民法典与你同行”主题法治宣讲活动，并积极督促整改和帮助企业解决困难，进一步加强我区涉企行政执法监督，解决企业合法诉求。

3.设立涉企公证服务“绿色通道”。

2024年5月20日，柴桑公证处正式进驻政务服务中心三楼企业开办专区窗口，设立了涉企公证服务“绿色通道”，具体做到：对涉企公证一律做到“当日受理、及时办理、快速出证”；优先、优惠受理国家、省、市重点工程项目公证；对金融机构和融资困难的企业有公证要求的，实行公证预约服务及上门办证服务；企业办理涉及金额较大的公证业务时，实行全程跟踪服务，做到公证“多跑路”，企业“少跑腿”。

4.全方位开展护企法治宣传行动。一是开展公共法律服务“进园区、进商会、进企业”各项法治宣传活动8次，组织专题讲座3余场次。全年共为企业解决了20余起法律纠纷问题，解答生产经营管理各类咨询150余条，引导企业、职工自觉守法，提升依法治企能力。二是开通涉企公证“绿色通道”。落实“上门服务”“延时服务”等6项优化营商环境服务项目，不断优化公证综合服务水平。1-5月，柴桑公证处办理服务区域经济和涉企公证法律服务1件，为企业避免经济损失10余万元。

（六）强化法治为民服务宗旨

1.弘扬法治凝民心

（1）成立柴桑区精品法治讲师团队伍。3月份，印发《柴桑区精品法治讲师团普法宣传方案》，由公检法司4个单位抽调的共计30名专业法治领导干部组成，根据安排表配合牵头单位针对不同领域的不同对象开展普法宣传活动。截至5月底开展各类普法宣传活动共4次。
    （2）法治宣传教育深入人心。以习近平法治思想为指导深入开展“八五”普法和“法律七进”，1-5月，共深入各地开展11场法治宣传主题活动，重点宣传宪法、民法典、反有组织犯罪法、国家安全法等与群众生活密切相关的法律法规，共印发各类法律宣传折页3000余册，当场为群众解答相关法律问题73条，发放法治小礼品1000余份，切实帮助群众运用法治方式维护公共秩序、保护公共利益和个人利益，让法治思想更有形有感有效地扎根群众内心。
    （3）结合非遗传承城门山歌，弘扬法治文化。邀请专业人士结合城门山歌曲调编写法治歌词，前后历经三次修改，目前城门山歌传承人正在排练中。

2.法律援助聚民心

全面贯彻落实《中华人民共和国法律援助法》，做好“法援惠民生”系列品牌工作，加大对老年人、残疾人、农民工、未成年人、妇女、军人军属、退役军人等特殊群体的法律援助力度，1-5月，柴桑区公共法律服务中心共法律援助案件167件，其中民事诉讼案件14件，刑事诉讼案件29件，涉及未成年人案件13件，农民工案件12件。值班律师提供法律帮助122人次。免费法律咨询1167人次;积极进行“三台融合”业务登录，平台登记业务为5304件，未发生一起对案件办理和事项质量投诉的情况,得到群众的认可与肯定。

二、存在的困难与不足

（一）专业人员不足

公共法律服务中心：共5人（人员组成中有原江西进取律师事务所2个差额拨款人员），仅2名律师，专业人员不足。新组建的公共法律服务中心实行“老人老办法、新人新办法”机制，律师（法律服务工作者）队伍扎根服务柴桑区的思想不稳定，陷入随时退出全区法律专业人才库的局面，使得全区法律专业人才储备要求达标距离更远。

（二）基层司法所建设和三个标准化建设经费不足

我局积极向区委、区政府申请，请求拨付基层司法所、三个标准化建设以及司法局办公室用房建设装修费用，经区领导同意拨付20万元，但是建设经费远远不足，基层司法所建设、三个标准化建设工作推进非常困难。

三、下一步工作计划

（一）进一步做好普法工作。

一是切实加强法治文化设施建设，广泛开展群众性法治文化活动。依托“一公里”法治文化圈、民主法治示范村、法治公园、法律明白人广场等法治文化阵地，带动群众学法热情。

二是加强新媒体新技术在普法中的运用以及在全社会普遍开展法治教育。运用新媒体新技术，着力构建“全媒体普法体系”，打造一系列以报刊、电视、网络、手机客户端、广告宣传媒体机为载体的媒体法治宣传平台。             

（三）积极整合各类资源。

一是利用全区法律服务优质资源，与其他部门寻求互补，吸引人、财、物等行政资源进入公共法律服务平台。   

二是敞开大门，与具有社会责任感的法律服务机构、社会团体，共享法律服务受众资源，激发法律专业的社会力量参与积极性，主动参与公共法律服务。

（三）积极推进三个标准化建设。

6月初，已做好智慧社区矫正、行政复议标准化示范单位创建两个业务用房的设计装修，预计6月开工装修，我局坚持一切从简节约的原则，按照上级文件要求完成建设；同时，对未完成建设的5个基层司法所，已经争取到相关乡镇（街道）建设经费一半的支持，将继续加快建设力度，确保9月前完成标准化、规范化建设，达到上级验收标准。

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