九江市柴桑区司法局2024年工作总结及

2025年工作的总体考虑和主要举措

2024年，全区司法行政工作总的要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记对政法工作的重要指示和考察江西重要讲话精神，坚持党对司法行政工作的绝对领导，狠抓作风转变和工作落实，以“走在前、勇争先、善作为”的昂扬斗志加快推进全区司法行政工作高质量发展，为柴桑区实现“赣北眉目地 兴旺大柴桑”目标提供坚强有力的法治保障作出新贡献。现将司法局情况汇报如下：

一、2024年工作概况

（一）凝心聚力夯实思想政治建设根基

1.加强思想政治建设。坚持“首题必政治”，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，严格落实“第一议题”制度，紧紧围绕新修订《中国共产党纪律处分条例》、深入学习贯彻党的二十届三中全会精神及习近平总书记考察江西重要讲话精神，坚持周例会学习制度和理论学习中心组学习制度，将习近平新时代中国特色社会主义思想等作为主题主线，强化凝心铸魂，筑牢思想根基。高标准高质量推进党纪学习教育，采取“党组中心组引领学、全体职工集体学、各类平台自主学”等方式，灵活开展专题读书班、专题党课、交流研讨、警示教育等，推动党纪学习教育融入日常、抓在经常。1-10月（下同），共召开学习例会22次，理论学习中心组学习会议10次。

2.严格落实意识形态工作责任制。局党组认真贯彻落实意识形态工作责任制和网络意识形态工作责任制，始终坚持将意识形态纳入党的建设和政治建设工作重要内容，做到意识形态工作同司法行政业务工作同部署、同安排、同考核，坚持“一把手”带头，切实履行“第一责任人”职责，切实抓好意识形态工作。重点加强律师、公证行业的管理教育，确保意识形态工作落到实处。今年以来，共组织召开意识形态专题会议2次，意识形态分析研判会2次。持续加强微信群、宣传栏等阵地管控，严格执行“三审三校”制度，把握意识形态工作正确导向，严格管控网络舆情，做到第一时间发现舆情、应对舆情、处置舆情。今年以来，未发现有涉及本单位的网络舆情信息。

（二）辑志协力推动党的建设提质增效

1.夯实基层组织建设堡垒。坚持把强化党的建设摆在重要位置，严格执行“三会一课”和组织生活会、民主评议党员等党内政治生活制度。深入推进党支部标准化建设，抓实主题党日活动，严格规范党的组织生活，严格党员教育管理，增强队伍凝聚力。组织开展主题党日活动10次，领导班子成员讲党课4次，开展专题研讨20余次，召开党员大会4次。

2.持续推进党风廉政建设工作。局党组严格落实党风廉政建设主体责任，党组书记自觉履行第一责任人职责，班子成员切实履行“一岗双责”，抓好业务工作的同时抓好分管领域的党风廉政建设工作。始终把落实党风廉政建设责任制作为全面从严治党的重要抓手，在队伍管理、组织人事、警示教育上亲自谋划、亲自部署。组织观看《“问剑”破局》等廉政警示教育宣传片，组织参观岷山红色廉政广场等廉政教育基地，切实增强党员干部党性意识和纪律观念，营造良好政治生态。截至目前，研究党风廉政等相关工作22次。

（三）悉心毕力做好法治政府建设工作

一是充分发挥区委依法治区办统筹协调、牵头抓总的作用，组织召开二届区委全面依法治区委员会第三次会议。二是积极迎接第三批全国法治政府建设示范创建二轮评估，参与第二批全省法治政府建设示范创建，鼓励和引导乡镇（街道）采取“法治+小镇”模式申报“法治特色品牌”项目，择优选取报送新塘乡法治小镇和岷山乡红色小镇。三是共审查以区政府名义签订的合同、重大决策等共计125件，督促催办规范性文件备案2件。四是加强学习培训和考试。在全区开展行政执法人员公共法律知识线上培训，执法人员学习已完成90%；开展行政执法大讲堂暨公共法律知识培训活动和行政执法联席会暨业务培训会；组织行政执法单位参加系统测试和考试工作，完成执法机关注册审核36个，现执法人员468人。五是持续推进“双随机、一公开”监管，规范“互联网+监管”数据录入，双随机平台检查实施清单数为765件，重点监管类型为405件，检查人员为321人。六是坚持每半年开展一次行政执法案卷评查，特邀律师参与案卷评查工作，对部分重点执法部门上报的37份案卷进行集中评查。七是扎实推进“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”培养工作。各村（社区）定期开展“村（居）法律顾问普法宣讲会”，设立“法律明白人”服务岗189个；法律顾问和“法律明白人”参与指导制定村规民约13件；“法律明白人”参与人民调解456起，参与法治宣传和法治实践1593次；柴桑区组织“法律明白人”培训16场，交流分享经验23次。

（四）靶向发力提高行政复议工作质效

1.印发《柴桑区关于提高依法行政能力切实推进行政争议实质性化解的工作方案》，规范各单位执法行为。共收到行政复议申请60件，较去年同期增长53.8%。案前调解1件，依法受理行政复议案件52件，不予受理7件，其中已办结40件，受理中12件;全区一审行政应诉案件共计12件，已审结10件，败诉1件。同时依法妥善处理思科电子征地拆迁纠纷等一批历史遗留问题，展现政府依法执政、依法行政、公正为民的良好形象。

2.抓好新修订的行政复议法贯彻实施，集中学习新修订的行政复议法3次。积极落实案件繁简分流制度，加强行政复议调解工作力度，充分发挥化解行政争议的主渠道作用；加大行政诉讼案件立案前引流非诉渠道力度，从源头预防、预警整改、责任落实等方面降低败诉率。

（五）持续加力厚植法治宣传教育底蕴

1.着力抓好习近平法治思想学习宣传，将习近平法治思想纳入各级党委（党组）理论学习中心组及区委党校主体培训班次必学内容，纳入“谁执法谁普法”工作责任清单和普法依法治理工作年度重点工作安排。组建柴桑区“习近平法治思想大学堂”宣讲师资人才库，在全区开展习近平法治思想大讲堂16次，900余人次参加。

2.深入开展“八五”普法和“法律七进”，各地共开展13场法治宣传主题活动，重点宣传宪法、民法典、国家安全法等与群众生活密切相关的法律法规，共印发各类法律宣传折页3000余册，当场为群众解答相关法律问题110余条，发放法治小礼品1300余份，切实帮助群众运用法治方式维护公共秩序、保护公共利益和个人利益。

（六）同向同力推进公共法律服务惠民利民

1.搭建多途径公共法律服务平台，扎实落实公共法律服务智能终端设备乡（镇、街道）全覆盖，全区共配备智能终端设备34台，为群众提供便捷高效的法律服务。

2.全面贯彻落实《中华人民共和国法律援助法》，做好“法援惠民生”系列品牌工作，加大对老年人、残疾人、农民工、未成年人、妇女、军人军属、退役军人等特殊群体的法律援助力度。

柴桑区公共法律服务中心共法律援助案件325件，其中民事案件39件，刑事案件286件，涉及未成年人案件15件，农民工案件17件。免费法律咨询2135人次;积极进行“三台融合”业务登录，平台登记业务为9854件。

（七）用情用力绘就人民调解“柴桑枫景”

完善矛盾纠纷多元化解机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极联合区多元调解服务中心、信访等部门，多方联动共同发力，努力做到将各类矛盾纠纷就地化解解决。全区各级人民调解组织共排查口头、简易调解等矛盾纠纷413起，调处成功413起，调处成功率100％。其中邻里纠纷240起、土地纠纷48起、婚姻家庭纠纷40起、城乡建设纠纷13起、宅基地纠纷14起、物业纠纷10起、道路交通纠纷8起、医疗纠纷1起、其他各类纠纷49起。全区矛盾纠纷排查化解专项行动工作取得落地实效，有力的维护了社会稳定。

（八）实处着力筑牢社区矫正安全防线

1.严密落实帮教政策。我区共接收刑释人员120人,其中省内监狱90人，省外监狱23人，省内看守所7人，省内监狱和九江市内看守所接送率100%，所以刑满释放人员建档率100%，均严格按照相关规定进行管理。远程视频会见预约235次，实际会见235次。

2.完善社区矫正方式方法。坚决按照因人制宜的方式有针对性开展日常教育矫正，结合社区矫正对象的犯罪类型、矫正类别、性格特长等不同情况进行个性化矫正。与柴桑区巾帼志愿服务联合会签订“柴桑区司法局购买社会力量参与未成年社区矫正对象教育帮扶协议”，召开社区矫正对象集中警示教育大会、SHSE刑满释放人员进行警示教育和走访谈心等系列活动60余次。截至10月31日，我区在矫社区矫正对象142名，其中：缓刑134名，管制4名，假释2名，暂予监外执行2名。

二、重点项目及工作亮点

（一）推进三个标准化建设

1.推进行政复议规范化建设，依法履行行政复议与应诉工作职责。积极争取区委、区政府的支持，以“一站式”行政复议实体平台为建设目标，严格打造行政复议七个功能室，高标准配备行政复议受理中心暨立案受理大厅、调解室、听证室等场所。突出“智慧复议”理念，配齐监控、影像、信息化系统等辅助设备，预计11月底完成新时代智慧复议平台的打造。

2.推进基层司法所规范化建设。通过加强与乡镇街道沟通，得到支持司法所独立用房问题和装修经费支持，11个基层司法所在乡镇的支持下都有办公楼场所。9月，已完成装修、添加办公设备预算测算，筹集经费，严格按照规范化、标准化要求建设，达到省、市验收标准。

3.推进智慧社区矫正中心标准化建设。为扭转我区社区矫正规范化建设在全市倒数局面，在区委、区政府的支持下，将老党校作为局机关新业务用房，拟依托司法局原有办公楼打造智慧社区矫正中心，设综合管理区、监督管理区、教育帮扶区共14个办公室，已完成基础设施建设，并配备配全了智慧社区矫正中心所需设备。

（二）优化法治化营商环境

1.全面推进行政执法“免罚清单”落实。按照《九江市市场监管生态环境农业农村交通运输应急管理文广新旅税务港口航运城市管理交通管理等领域轻微违法行为不予处罚清单》文件要求，协调和通知相关行政执法部门遵照执行。2024年第三季度共收到行政执法单位通报不予处罚120件，不予行政处罚12.5万元，减轻处罚案件13件，减轻行政处罚金额9.5万元。

2.持续推广“企业安静生产期”制度。为进一步在全区范围严格执行企业“安静生产期”制度，实行每月1至20日期间为企业“安静生产期”，为企业持续健康发展提供充足空间。

3.提供优质公共法律服务。5月20日，区公共法律服务中心和公证处正式进驻政务服务中心三楼企业开办专区窗口，制定4条惠企政策。区公共法律服务中心编纂和修订《企业法律风险防范手册》，与江西惟民律师事务所合作，在沙城工业园区建立涉外法律服务工作站，积极为园区外贸型企业纾难解困，提升企业抵御法律风险的能力；开展送法“进园区、进商会、进企业”宣传活动21次，组织专题讲座9次；柴桑公证处办理服务区域经济和涉企公证法律服务6件，为企业避免经济损失160余万元；受理涉企行政复议案件4件，已审结3件，积极开展涉企行政复议专项行动2次。

（三）创新普法宣传模式

1.组建柴桑区精品法治讲师团。由公、检、法、司共计30位法律专业人士组成，开展针对“法律明白人”骨干、干部、青少年、女性和企业员工等群体的法治宣传教育课程和各类普法宣传活动共21次；

2.以“法治+文化”的新模式，将普法融入非遗传承，创新结合“城门山歌”，将普法宣传融入地方戏曲特色，唱响法治歌曲《宪法是国家的根本法》；

3.与岷山文艺演出队合作，在柴桑区各乡（镇、街道）表演法治文艺演出，将法律知识融入精彩的节目中，以三句半、歌舞、小品、相声等形式进行普法宣传。

三、存在的问题

 （一）人员编制不足

2019年机构改革后，原区政府法制办职能并入区司法局，行政执法监督股和行政复议与应诉股承接了原法制办工作职责，但司法行政编制未增加，导致人员力量不足。

（二）工作经费不足

1.人员工作经费不足。区司法局目前人员经费1.8万元/人，对比其他政法单位人员经费平均约3.4万元/人，经费明显较低，导致日常办公较为拮据。

2.基础建设经费不足。一是局机关业务用房建设经费不足。原计划在狮子住岭社区建设的新司法行政业务用房项目，因工作经费不足导致项目暂停，经区委、区政府批准，将老党校暂时作为司法行政业务用房，但老党校翻新装修费用仍然不足。二是基层司法所等建设经费不足。今年基础建设共计约81万元，其中基层司法建设费约50万元，局机关建设约22万元、智慧社区矫正中心建设约9万元，区政府同意财政拨付建设经费共计25万元，建设经费远远不足。三是基层司法所业务经费未纳入财政预算，各所办公、水电等日常费用支出由局机关支付，局机关工作经费更加紧张。

（三）专业人员不足

公共法律服务中心共5人（人员组成中有原江西进取律师事务所2个差额拨款人员），仅2名律师，专业人员不足。新组建的公共法律服务中心实行“老人老办法、新人新办法”机制，律师（法律服务工作者）队伍扎根服务柴桑区的思想不稳定，陷入随时退出全区法律专业人才库的局面，使得全区法律专业人才储备要求达标距离更远。

四、2025年工作的总体考虑和主要举措

（一）进一步做好普法工作。

一是切实加强法治文化设施建设，广泛开展群众性法治文化活动。依托“一公里”法治文化圈、民主法治示范村、法治公园、法律明白人广场等法治文化阵地，带动群众学法热情。

二是加强新媒体新技术在普法中的运用以及在全社会普遍开展法治教育。运用新媒体新技术，着力构建“全媒体普法体系”，打造一系列以报刊、电视、网络、手机客户端、广告宣传媒体机为载体的媒体法治宣传平台。

（二）积极整合各类资源。

一是利用全区法律服务优质资源，与其他部门寻求互补，吸引人、财、物等行政资源进入公共法律服务平台。   

二是敞开大门，与具有社会责任感的法律服务机构、社会团体，共享法律服务受众资源，激发法律专业的社会力量参与积极性，主动参与公共法律服务。

（三）强化专业队伍建设

一是积极鼓励全局干部职工参加国家法律职业资格考试，激励干部职工提升专业能力和工作业务水平；二是积极向区委、区政府申请招录取得法律职业资格证书专业人才，强化司法行政专业队伍建设。   

                                          九江市柴桑区司法局

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