2024年，在市委、市政府的坚强领导下，我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神，全面加强法治政府建设，有效发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，各项工作取得新进展、新成效，为打造“赣北眉目地，兴旺大柴桑”提供有力法治保障。现将我区2024年法治政府建设工作情况和2025年工作安排报告如下：

一、2024年法治政府建设主要工作及成效

（一）统筹推进法治政府建设

1．学思践悟习近平法治思想。将习近平法治思想纳入2024年度全区干部教育培训计划，组建全区“习近平法治思想大学堂”师资库。邀请九江市司法局党组书记、局长周文利及九江学院法学院教授等来区讲授习近平新时代中国特色社会主义思想与习近平法治思想。2024年全区各单位召开党委、政府理论学习中心组会议学习习近平法治思想101场，1100余人次参学；在区举办“习近平法治思想大学堂”专题讲座30场，700余人次参学，开展习近平法治思想学习活动23次，310余人次参学。

2．全力推进基层司法所规范化建设。认真落实《全省人民参与和促进法治工作要点》文件精神，着力优化基层司法所办公条件，切实改善办公环境，全区11个司法所均有独立的办公区域。大力强化示范创建与规范化打造，司法所规范化建设完成率100%。持续夯实司法所履职根基，各司法所认真履行人民调解、社区矫正等“六大职能”。

3．切实履行法治建设督察职责。开展2024年度全面依法治区督察，聚焦深入学习贯彻习近平法治思想、加强党对全面依法治区工作的领导以及推进法治政府建设这三个关键方面，通过书面督察、实地督察和电话问卷抽查等多元方式，对4个乡（镇、街道）和区农业农村局、区市监局等6个区直及驻区单位开展法治督查，确保法治建设各项工作落到实处。

（二）加速构建法治化营商环境新格局

1．织密法治化营商环境防护网。每季度开展政法助企恳谈活动，采取企业“出题”、政法“解题”模式，现场帮助企业答疑解惑，并跟踪问效。印发《关于建立园区企业行政争议实质性化解工作机制的实施办法》，与周边县区法院签订成立行政争议协同化解工作站及建立巡回审判保障长效机制备忘录；组织检察官“一对一”进企业开展挂名帮扶；由区委依法治区委员会办公室牵头，编撰《企业法律风险防范手册》并向企业发放500余册，有效提升企业经营者的法律风险防范意识，提高企业竞争力。

2．推动政务服务增值化改革。以“无差别综窗”为依托，围绕156项及34项关联事项高效开展审批服务，采用“联合勘验+专家评审”与“许可+监管”模式。高标准打造“企业之家”，进驻项目、政策等十大服务板块窗口进驻，首批明确83项增值服务事项清单，设置服务专员41名，构建“1+1+1+N”服务模式，打造“一站集成”模式。深入推进“一照通办”改革，深化“N+1”通用综合窗口受理模式，全区22家单位共616项事项入驻综合窗口，2024年办件总量67万余件，提供预约、延时、帮代办服务3500余次。

3．实施营商环境对标提升行动。印发《关于调整区领导挂点联系企业暨开展企情遍访活动的通知》，调整“企业+区领导+责任部门”挂点帮扶企业工作机制。开展“柴商恳谈”“柴商恳谈进企业”等活动17次，解决企业诉求113个；“一对一”帮扶单位走访企业5950家次，解决企业问题143个。开展“百企评百股”活动4次，收集企业反馈问题57个，均已整改到位。区营商环境服务中心成功申报全国营商环境监测站，营商环境“三百工程”成功入选2024年江西省优化营商环境优秀案例。

（三）坚持依法行政促进权力运行规范化

1．着力提升依法决策水平。开展合法性审查事项153件，充分发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策中的咨询论证作用，助力提升政府依法决策水平。全面落实行政规范性文件备案制度，2024年向市政府备案行政规范性文件2件。聚焦政府中心工作，编制年度重大行政决策事项目录，2024年制定并严格审查《柴桑区优化农村义务教育资源配置工作实施方案》等5项重大行政决策事项。

2．提高行政执法质效。全面推行行政执法“三项制度”，对各行政执法部门“三项制度”实施情况开展督察。推动“一案一码”工作，督促各行政执法单位在2024年1月底之前公示本部门2023年行政执法数据年报。积极推行柔性执法，实行“首违不罚”“轻微免罚”。2024年全年共收到行政执法单位通报行政执法适用“免罚清单”不予处罚案件290件，不予处罚金额26.3万元，减轻行政处罚案件42件，减轻行政处罚金额100.9047万元。

3．加强行政执法队伍建设。严格落实行政执法人员持证上岗及资格管理制度，实现行政执法人员法律知识和业务能力“双提升”。2024年完成执法机关注册审核35个，已有472人取得执法证，本年度共制作发放执法证件87张，59人因退出执法岗位和工作调动上交并注销执法证件。强化行政执法人员业务能力，通过线下线上相结合的培训，全区472人行政执法人员已完成60个公共法律知识培训学时。

（四）全力护航社会和谐稳定

1．提升行政复议工作保障力。以“一站式”行政复议实体平台为建设目标，高标准建设行政复议受理中心暨立案受理大厅、调解室等场所。充分发挥行政复议在促进法治政府建设中的服务性、保障性作用，2024年，全区新收行政复议案件79件，与2023年相比增长了31件，增长率为64.6%。充分发挥行政复议调解作用，2024年通过行政复议和解、调解结案28件，受理后的复议案件调解率为37.7%，行政复议化解行政争议主渠道作用进一步彰显。

2．源头化解矛盾纠纷。成立九江市柴桑区诉前调解中心，引入7名人民调解员，充实调解力量。印发《关于进一步发挥调解作用深入推进诉源治理工作的实施意见》，对人民调解员开展调解工作采取适当激励，充分调动人民调解员工作积极性。组建“访惠聚”工作队，由干警定期走访摸清村（组）基本情况、重点人员、治理难点，收集群众涉法诉求和意见建议，调处矛盾纠纷，开展防诈宣传等工作。建立维权协作机制，对涉弱势群体重大疑难复杂矛盾纠纷定期会商研判，必要时开展联合家访、回访帮教等，开展巡回审判14起，联动调处纠纷58件。

3．持续提升热线工单办理满意率。通过构建“接办-交办-督办-回访-办结”标准化闭环工作链条，创新建立“不满意工单回头看”“分析预警”等五项联动机制，全面规范工单办理流程。推行智能回访系统实现服务闭环管理，重点对不满意工单实施二次督办和靶向整改，针对复杂疑难和积存问题，由牵头部门组织相关部门集体会商攻坚化解，确保群众诉求“件件有落实、事事有回音”。全年累计承办热线工单7387条，满意率达99.55%，2024年我区12345热线满意率通报9次位居全市榜首。

（五）夯实法治政府建设社会基础

1．探索巩固特色品牌落地落实。深化“平安365工作法”，围绕“三个目标”，实施“六联举措”，深化“五治融合”，有效整合乡（镇、街道）、基层政法单位和相关部门资源力量，通过做实三项机制、三个平台、三大体系，构建综合施策的矛盾纠纷预防化解机制。建立“五心”群众工作法，搭建群众反映意见建议诉求的便捷通道，构建“访调诉”三位一体整体联动的矛盾纠纷调处化解体系。每月组织开展网格员民情遍访，每季度开展向群众报告政法工作，在全区范围内多次开展平安夜巡、干群恳谈等行动；调整“访惠聚”政法工作队名单，政法系统区级领导负责包片督导，采取“一帮一”的方式，下沉重点村（社区、分场）了解社情民意、排查化解矛盾纠纷、宣传政策法规和代办有关民生事项，收集群众意见建议和诉求，推动问题解决。

2．全面完善现代公共法律服务体系。区公共法律服务中心和公证处进驻政务服务中心三楼企业开办专区窗口，已制定4条惠企政策。区公共法律服务中心与江西惟民律师事务所合作，在沙城工业园区建立涉外法律服务工作站。2024年开展送法“进园区、进商会、进企业”宣传活动21次，组织专题讲座9次；柴桑公证处办理服务区域经济和涉企公证法律服务8件，为企业避免经济损失210余万元；受理涉企行政复议案件5件，已审结5件，开展涉企行政复议专项行动2次。

3．创新模式赋能普法宣传。从政法单位遴选30位法律专业人士，组建精品法治讲师团，紧扣群众需求定制课程，深入基层开展法治宣传活动45次。区司法局联合区委宣传部等单位开展“送戏下乡”活动，让普法更加贴近基层、贴近群众。区司法局联合城门街道开展“法治+文化”的新模式，将普法融入非遗传承，创新结合“城门山歌”，将普法宣传融入地方戏曲特色。区司法局与柴桑区岷群文艺演出队合作，围绕重要时间节点不定期在柴桑区各乡（镇、街道）表演法治文艺演出，通过将法律知识融入三句半、歌舞、小品、相声等节目形式进行群众喜闻乐见的普法宣传。

二、存在的主要问题

2024年，我区法治政府建设虽然取得了一些成绩，但仍存在一些短板和不足，如部分单位对法治政府建设的重视程度还不够，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还不足；少数乡（镇、街道）专职执法队员配备不足，还不能实现一支队伍管执法，法制审核人员配备不到位，执法人员的执法能力还有待提升。

三、区政府主要负责人履行职责情况

严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等文件精神，认真履行党政“一把手”法治政府建设第一责任人职责。加强对法治政府建设的组织领导，召开区政府常务会议学习贯彻习近平法治思想和党的二十届二中、三中全会精神，研究部署法治政府建设相关议题4次。严格落实《江西省县级以上人民政府重大行政决策程序规定》，健全重大行政决策机制，推动党政机关聘请法律顾问全覆盖，聘请九江柴桑律师事务所担任区政府法律顾问，参与招商引资、项目建设、征地拆迁等行政决策，确保行政行为合法合规。着力加强对法治政府建设工作的领导，定期听取法治政府建设情况汇报，及时研究解决有关法治政府建设中的重大问题。健全法治建设工作机构，落实工作人员，将法治建设工作经费纳入区政府财政预算，为加快提升法治化水平提供保障、创造条件。

四、2025年工作安排

一是进一步提升依法行政效能。持续提升依法决策水平，坚持合法性审查与服务经济社会发展并重，充分发挥法律顾问的作用。落实重大行政决策事项目录管理制度，聚焦政府重点工作，编制年度重大行政决策目录，并严格落实重大行政决策合法性审查要求。进一步加强执法队伍建设，制定详细的执法人员培训计划，切实提高执法人员的业务水平和综合素质。

二是进一步做好普法工作。深入落实“谁执法谁普法”责任制，制定详细的普法责任清单，明确普法职责及各个重要普法时间节点普法重点内容，对全区各单位的普法责任作出具体、明确的规定，与各执法部门职能相结合，积极开展面向领导干部和服务对象、执法对象及群众的普法宣传活动。

三是做好依法治省实地督查反馈问题整改。将在区依法治区工作会上部署督查反馈问题整改工作，协调各相关单位统筹推进整改工作。编制整改任务清单，制定整改措施，明确整改责任及完成时限，将责任细化到人。高标准、严要求推进整改，确保问题排查无遗漏、整改无盲区。通过定期调度等方式，切实推动各项整改任务落地见效。将整改工作落实情况作为各地各部门年度考核的重要参考。