分类：（A2）

                  柴司案字（2024）第1号

九江市柴桑区司法局对政协九江市柴桑区第二届委员会

第四次会议第069号建议的答复

区工商联：

贵单位提出的《九江市柴桑区人民政府办公室关于2024年人大建议政协提案正式交办的通知》（柴府办发〔2024〕27号）中第069号建议收悉，现答复如下：

一、全面推广“企业安静生产期”制度

（一）研究出台了《关于推广企业“安静生产期”制度》（柴司字〔2022〕31号），在全区范围内严格执行企业“安静生产期”制度。每月1至20日期间为企业“安静生产期”，除特殊情形外，各级行政执法部门原则上不准入企开展行政执法检查。“安静生产期”内确需开展行政执法检查的，须向本单位负责法制审核的机构和司法行政机关备案，并说明理由。截至，暂未收到有需在“安静生产期”开展行政执法检查的执法部门的备案。

（二）建立行政执法监测点机制。联合区工业和信息化局、沙城电子科技创新中心、沿江新材料产业发展中心印发了《九江市柴桑区行政执法监测点工作方案》，以中小微企业为主体，设置行政执法检查监测点60个（沙城电子科技创新中心30个、沿江新材料产业发展中心30个），加强监督涉企行政执法行为。

（三）深化行政执法案卷精细评查。区司法局成立由执法监督业务骨干、律师组成的评查小组，采取随机抽查2022年1月1日至2023年12月31日期间市场监管、生态环境、应急管理方面实施一般行政处罚并已办结的案卷进行了全面而细致的评查工作。经严格审查：所查案卷均已严格执行了“企业安静生产期”制度。

（四）畅通法治化营商环境投诉举报通道。在柴桑政务公开网和柴桑政法网站公布受理法治化营商环境问题的投诉举报电话和举报邮箱（受理电话：0792-6810148，受理邮箱：csqsfj@jiujiang.gov.cn）。若发现存在侵犯市场主体合法权益的情况，可通过来电、来件等方式反映，行政执法监督部门将按法定职责对投诉举报问题依法进行处理。截至目前，暂未接到相关涉企举报。

二、多部门协同，完善涉企行政执法制度

（一）组建多部门沟通协调群。组建一个跨部门沟通协调群是一个有效促进信息共享和提升工作效率的方法，为方便相关工作的统一协调，建立了赣政通沟通机制工作群，邀请了各单位领导和联络员入群，加强各部门间的沟通和协调，将各行政执法部门重复的日常检查进行合并，减少各行政执法部门对同一企业的检查频次。

（二）实行每月入企行政执法检查备案制度。行政执法单位的执法人员进入企业检查前须向本单位法制审核部门填报入企检查情况表，执法单位法制审核部门对入企检查进行审核，并形成行政执法检查情况汇总表，每月5日将上月入企检查情况汇总表报送区司法局行政执法监督股备案。

三、多角度培训，让执法人员业务能力上台阶

（一）开展行政执法联席会议。柴桑区于3月26日召开全区行政执法联席会暨业务培训会，区委常委、政法委书记刘国栋出席会议并讲话，会上各行政执法大队负责人共40余人参会。督促各执法人员积极践行“三制工作法”“闭环制工作法”“精品制工作法”，既细化工作举措、严格责任到人，又让工作有始有终，形成闭环；针对涉企检查，重点提出且要求各行政执法部门要严格执行企业“安静生产期”，除特殊情形外，各级行政执法部门原则上不准入企开展行政执法检查，使得执法人员的业务能力跃上新台阶。

（二）开展全区行政执法大讲堂暨公共法律知识培训。九江市柴桑区司法局于7月10日开展了2024年全区行政执法大讲堂暨公共法律知识培训，全区共计300余名执法人员参加培训。培训特别邀请了江西柴桑律师事务所张立陶律师进行授课。张律师以《从行政诉讼视角谈如何依法行使处罚权》为题，利用大量经典案例，以案释法，从提升行政执法人员的法治思维和依法办事能力角度，系统讲述了如何规范行政执法。同时，根据行政复议法新修内容结合自身工作经验，通过理论联系实践的方式，对行政执法中的常见问题进行深入剖析。  

（三）行政执法人员云培训。全区取得执法证人员共445人，405人现已参加2024年行政执法人员培训云平台在线培训，参与率达到了92%，合格率91%。此次线上培训内容包括行政许可、行政强制、行政诉讼等11门课程共30个学时，参训人员可以根据自己的实际情况进行行政执法相关内容的培训。学时学满后，参训人员统一参加在线考试，进一步巩固学习成果，使学习内容更好地内化于心、外化于行，用于日常行政执法工作，提高执法工作水平。

（四）拟开展行政执法法制精品课。区司法局将邀请专业讲师以行政处罚法为切入点，对全区执法人员开展执法培训，大力扫除执法人员对行政执法的知识盲区，升华执法人员对执法工作的掌握与运用。

再次感谢贵单位对我们工作的关心和支持，并希望对我们工作提出更多宝贵意见。

附：政协提案办理情况征询意见表

               2024年9月14日

签发领导：赵霏

联系人及电话：廖琳慧         （0792）6810148

抄报：区政协提案委，区政府办督查室。