闵彩云委员：

您提出的《九江市柴桑区人民政府办公室关于认真做好2025年区政府系统人大代表建议和政协提案办理工作的通知》（柴府办发〔2025〕26号）中第003号建议收悉，现答复如下：

一、致力源头把控，强化营商环境制度保障

（一）全面落实“安静生产期”制度。严格落实《九江市保障企业安心生产静心发展若干措施》（九府办发〔2025〕10号）《九江市柴桑区进一步优化提升营商环境工作方案》文件精神，在全区范围内严格执行企业“安静生产期”制度。未经批准每月1日至25日不得入企业开展行政检查。

（二）深化联合检查机制。推行“综合查一次”改革，根据各部门的专长和职责，强化协同合作，合理分配检查任务，避免多头执法、重复检查。双随机牵头部门负责优化“综合查一次”“双随机、一公开”抽查，推行简单事项“一表通查”。

（三）实行“扫码”入企工作机制。凡进入企业开展执法检查、考察调研、政策宣讲、帮扶服务等各类公务活动，必须扫码登记。全面实行入企检查“双报备”制度，部门入企检查、企业接受部门检查都要向沙城工业园区管委会报备。严禁逐利检查、任性检查、重复检查、多头检查，企业针对无码检查有权拒绝并投诉举报。

（四）畅通法治化营商环境投诉举报通道。在柴桑政务公开网和柴桑政法网站公布受理法治化营商环境问题的投诉举报电话和举报邮箱（受理电话：0792-6810148，受理邮箱：csqsfj@jiujiang.gov.cn）。若发现存在侵犯市场主体合法权益的情况，可通过来电、来件等方式反映，行政执法监督部门将按法定职责对投诉举报问题依法进行处理。

二、深化柔性执法与重点领域合规指导实践

（一）全面落实柔性执法。坚持依法行政，严格落实行政裁量权基准制度和“减免责”四张清单，明确各领域首违不罚、轻微免罚事项范围，清单内事项应全面实行柔性执法。6月17日已通过OA的方式正式给各行政执法单位发《工作提示函》（柴府执监函〔2025〕6号），明确规定各行政执法单位要结合本部门本领域实际情况，在政务公开网站上公布本部门实施的行政执法减免责清单。

（二）开展重点领域行政合规指导。《工作提示函》（柴府执监函〔2025〕6号）明确需要各涉企行政执法部门，针对执法办案过程中常见违法行为表现，制定合规指引等文件，引导企业合规守法经营，减少和预防企业类案再发。推行全过程合规指导，在办理企业行政违法案件中，针对具体违法行为，结合案件实际情况，督促涉案企业作出合规承诺并积极整改落实。

三、执法普法一体推进，让法治力量扎根一线

（一）全面落实"谁执法谁普法"责任制，压实普法主体责任。3月区司法局联合区委宣传部联合发文，坚持以企业需求为导向，将普法工作与执法监管深度融合，深入开展“有法帮你·进企业”，围绕中小企业生产经营中的实际问题进行法律宣传，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。

（二）多措并举提升企业安全合规能力。为全面提升企业安全合规水平，柴桑区市场监管局聚焦特种设备、食品安全等重点领域，采取“精准培训+服务指导”模式，推动企业主体责任落实。通过召开电梯维保质量提升会、特种设备安全管理会议及“你点我办”服务型监管培训，为全区70余家企业提供政策解读、技术指导和隐患排查等定制化服务；联合行业协会、教育部门及乡镇政府，开展压力容器操作规范、校园食品安全及农村集体聚餐风险防控等专题培训，覆盖企业安全管理人员、学校食堂负责人及乡村协管员等300余人次。以“理论授课+案例剖析+现场实操”相结合的方式，强化企业风险防控能力，为区域安全生产注入新动能。

四、首违不罚让执法既有力度更有温度

自2023年10月起，柴桑区公安局交管大队连续2年在重大节假日期间实行轻微交通违法免罚的柔性执法措施，在维护道路交通安全文明畅通有序的前提下，对轻微的违法停车行为（在非严管路段，不影响其他车辆和行人通行、未造成交通拥堵的违法停车），主要采取口头警告、张贴“违停温馨告知单”、教育劝离等柔性执法方式予以劝导纠正（因临时有紧急事项，在未影响其他车辆、行人通行等情况下，车辆可临时停靠，但10分钟后未挪车的将进行处罚）。同时，对非九江籍小型汽车因不熟悉道路，违反导向车道通行和初次误入单行线、禁止机动车通行路段的，实行“轻微免罚”的举措。以上种种措施，为群众营造安全畅通、出行顺心的交通通行环境，也让执法既有力度更有温度。

柴桑区公安局交管大队还大力开展“我为群众办实事”实践活动，一是面对群众出行需求，优化交通组织使出行更便捷，如将沙河大道与水葵路、香蒲路、芦竹路三处T字路口交通信号灯进行由北向南方向丁字路口调整为黄闪减速慢行通过，将351国道城西港至港口段更设为绿波通行；二是对学校周边拥堵路段进行实地调研，对路面交通设施进行提升改造，重新施划停车位269个，并施划非机动车停车区；三是积极响应企业需求，落实“放管服”改革优化营商便民新政，做好窗口错时、延时服务，简化大货车通行证办理流程，不断提升群众对交管工作的认可度、满意度。

对轻微交通违法“从宽”，对服务群众“从优”，对重点车辆、重点违法“从严”。在推行柔性执法的同时，柴桑公安交警坚持张弛有度、宽严相济。以辖区主次干道、道路两侧公共区域为重点，合理安排警力，分批次在辖区重点路段巡逻，适时增大巡逻密度与力度，提高路面见警率。对酒醉驾、超员超速、疲劳驾驶、无证驾驶、违法载人、闯红灯、逆行随意变道和占用消防通道违法停车等严重交通违法行为实行“零容忍”的刚性执法方式，进一步增强广大司乘人员的安全意识和法治意识。

再次感谢您对我们工作的关心和支持，并希望对我们工作提出更多宝贵意见。

                                     2025年7月10日

签发领导：赵霏

联系人及电话：廖琳慧         （0792）6810148

抄报：区政协提案委，区政府办督查室。