九江市柴桑区“十四五”审计工作发展规划，根据《九江市柴桑区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》、审计署《“十四五”国家审计工作发展规划》《“十四五”江西省审计工作发展规划》《“十四五”九江市审计工作发展规划》制定，主要阐明“十四五”时期九江市柴桑区审计工作的指导思想、发展目标、主要任务和保障措施，明确加快构建集中统一、全面覆盖、权威高效审计监督体系的努力方向和工作重点，是全面推动我区审计工作高质量发展的行动纲领，是全区审计机关和审计人员的行动指南。

第一部分发展环境和指导方针

做好“十四五”时期的柴桑区审计工作，必须深刻认识审计工作面临的发展环境，牢牢把握审计工作的指导方针。

一、发展环境

   党的十八大以来，党中央将审计作为党和国家监督体系的重要组成部分，作出一系列重大决策部署。习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动审计领域重大工作，为审计事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。“十三五”时期，区审计机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕《柴桑区国民经济和社会发展第十三个五年规

划纲要》的主要目标、任务和重大举措，认真贯彻党中央、国务院重大决策部署，扎实推进审计管理体制改革，稳步推进审计全覆盖，做好常态化“经济体检”工作，共完成审计项目计划共计699个，涉及预算执行审计项目29个，财政决算审计项目15个，自然资源资产审计项目、经济责任审计项目120个，财务收支审计项目48个，专项审计（调查）项目27个，政府投资审计项目460个。为促进中央令行禁止、维护国家经济安全、推动全面深化改革、促进全面依法治国、推进廉政建设等作出了积极贡献。

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，审计工作面临新的形势、任务和机遇。

——新时代赋予审计工作新职责新使命。审计工作涉及党和国家事业全局，必须在党中央集中统一领导下开展。党的十九大作出改革审计管理体制的决定，党的十九届三中全会决定组建中央审计委员会，要求构建集中统一 、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，更好发挥审计监督作用。审计机关要深刻认识和准确把握新时代的新特点、新使命、新部署、新要求，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，认真落实党中央对审计工作的部署要求，在审计理念、审计手段、审计管理的改革创新上下功夫，不断完善审计制度，使中国特色社会主义审计制度更加成熟、更加定型。

——审计工作还存在一些短板。审计运行体制机制与党中央对审计工作集中统一领导的要求还不完全适应；审计作用发挥与党中央部署要求仍有差距；审计全覆盖的质量和水平需要提高，审计成果的质量、层次和水平有待提升；主责主业聚焦不够，审计工作任务重与力量不足的矛盾较突出，干部队伍能力素质不能完全适应审计事业发展需要,审计信息化建设需进一步加强，审计组织方式需进一步优化。审计机关要坚持问题导向，精准施策，力补短板，推动审计工作高质量发展。

二、指导思想

审计作为党和国家监督体系的重要组成部分，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党中央对审计工作的集中统一领导， 坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，依法全面履行审计监督职责，加快构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，更好发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的作用，为打造“赣北眉目地、兴旺大柴桑”，奋力谱写新时代柴桑现代化建设新篇章提供监督保障。

三、基本原则

——坚持党的全面领导。 深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，坚持和完善党领导审计工作的制度机制，坚持和完善中国特色社会主义审计制度，全面落实党中央对审计工作集中统一领导的各项要求，不断提高贯彻新发展理念的能力和水平，为构建新发展格局、实现高质量发展发挥好监督保障作用。

   ——坚持依法审计、客观公正。依法全面履行审计监督职责，始终做到法定职责必须为、法无授权不可为，聚焦主责主业，依照法定职责、权限和程序行使审计监督权。坚持原则、恪尽职守、勤勉尽责，始终做到查真相、说真话、报实情。全面辩证地看待审计发现的问题，按照“三个区分开来”要求，客观审慎作出评价和结论。

——坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，站稳人民立场，坚持把促进实现好、维护好、发展好最广大人民根本

利益作为审计工作的出发点和落脚点，紧扣我国社会主要矛盾变化，把改善人民生活品质、推动共同富裕作为审计工作的切入点和着力点，推动党中央、国务院各项惠民富民政策落到实处。

——坚持改革创新。与时俱进，推进审计理念、思路、方法、制度、机制创新，及时揭示和反映经济社会各领域的新情况、新问题、新趋势。坚持用改革的视角发现问题，以改革的思路推动解决问题，做到揭示问题与推动解决问题相统一，揭示问题、规范管理、促进改革一体推进。

——坚持系统观念。立足审计工作全国一盘棋，强化区委审计委员会对本区审计工作的统筹协调、整体推进、督促落实，强化上级审计机关对下级审计机关的领导，强化审计工作的前瞻性、整体性和协同性。增强政治意识，围绕“国之大者”谋划和开展审计工作，善于从政治上看问题，善于把握政治大局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

四、主要目标

按照《九江市柴桑区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》和《“十四五”江西省审计工作发展规划》确定的发展目标，结合柴桑区审计工作实际，确定以下主要目标。

——健全集中统一的审计工作体制机制。把加强党对审计工作的领导落实到审计工作全过程各环节，构建完成上下贯通、执行有力的组织体系，健全党中央关于审计工作的重大决策部署落实机制；健全区委审计委员会关于审计领域重大事项请示报告制度，形成审计工作全区一盘棋。

——着力构建全面覆盖的审计工作格局。统筹全区审计力量，拓展审计监督的广度和深度，消除监督盲区，形成多层次、全方位的审计监督体系，确保党中央重大政策措施部署到哪里、国家利益延伸到哪里、公共资金运用到哪里、公权力行使到哪里，审计监督就跟进到哪里。实现审计全覆盖纵向与横向相统一、有形与有效相统一、数量与质量相统一。

——推动形成权威高效的审计工作运行机制。坚持依法审计，用事实和数据说话，维护审计监督的权威性和公信力。坚持党政同责、同责同审，促进权力规范运行。建立健全审计查出问题整改长效机制。着力构建审计计划、组织实施、复核审理、督促整改等既相互分离又相互制约的审计工作机制，不断提升审计管理的制度化、规范化、信息化水平。

第二部分依法全面履行审计监督职责

做好“十四五”时期的审计工作，必须围绕国家经济社会发展主要目标，把党的领导落实到审计工作全过程各环节，依法全面履行审计监督职责，治已病、防未病，发挥好审计机关对推进“十四五”规划纲要实施的监督作用。

五、政策落实跟踪审计

以贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，促进政令畅通为目标，明确政策落实跟踪审计定位，加大对经济社会运行中各类风险隐患揭示力度，及时发出预警；加大对重点民生资金和项目审计力度，维护人民利益。改进项目组织实施方式，做实政策落实跟踪审计项目，按照中央重大决策部署安排审计，一个方面政策落实跟踪审计内容原则上列为一个项目。强化审计成果运用，拓展审计监督的广度和深度。

——构建覆盖本区全链条跟踪审计机制。对党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府、区委和区政府确定的重大决策部署，要顺着政策落实的全链条、各环节开展跟踪审计，全面掌握政策落实中各利益攸关方的意见建议，对各部门、各单位落实情况要有一定的抽审面，客观反映政策落实的实际效果。

——建立各专业项目审计与国家重大政策措施有效对接机制。审计机关各专业项目审计应将自身职责与党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府、区委、区政府制定的重大政策措施有效对接，每年选择若干项关系经济社会发展大局的政策措施，集中力量开展专项审计，发挥专业优势，确保审深审透。

——明确审计机关的职责定位。审计机关要加强政策分析研究，建立政策跟踪审计项目库，提出审计重点事项和审计思路。各审计项目的实施，要将被审计部门职责和国家重大政策措施有效结合，在对被审计部门牵头落实的政策措施进行跟踪审计时，要掌握被审计单位相关政策措施落实的情况，有重点地抽查基层单位，揭示政策落实中的突出问题，加强总体分析，综合汇总形成对区本级各部门和地方贯彻落实相关政策措施情况的审计结果，向区委、区政府反映重要审计情况，提出需要有关部门改进完善政策措施的意见建议。

六、财政审计

以增强预算执行和财政收支的真实性、合法性和效益性，推进预算规范管理、建立现代财税体制、优化投资结构为目标，加强对预算执行、重点专项资金和重大公共工程投资等的审计。

——财政预算执行及决算草案审计。围绕财政预算执行过程和结果，每年对区、乡（镇、场、街道）两级政府预算执行及决算草案进行审计，重点关注预算收入统筹、预算支出管理和财政支出标准化推进、预算编制的合规性和完整性预算执行和绩效管理、政府财务报告体系建设及实施等情况，促进加强财政资源统筹，优化财政支出结构，增强国家重大战略任务财力保障。

——部门预算执行及决算草案审计。围绕部门预算的完整性、规范性、真实性，重点关注预算执行、中央八项规定精神落实以及财经法纪执行等情况，对全区党政工作部门、事业单位、人民团体等部门预算执行和决算草案5年内至少审计1次，重点部门和单位每年安排审计，深入揭示预算执行中各类违规和管理不规范问题，促进各预算单位规范管理，增强预算约束。

——重点专项资金审计。围绕重点领域预算绩效管理，重点关注科技、文化、网络安全和信息化等专项资金分配、管理和使用情况，以及相关的政策目标实现情况，促进重点专项资金提质增效。

——政府债务审计。围绕党中央、国务院关于防范化解地方政府债务风险的部署，重点关注地方政府债务风险防控、隐性债务化解和地方政府债券资金使用绩效等情况，推动健全政府债务管理制度，遏制地方政府隐性债务增量、稳妥化解存量，提高政府债券资金使用绩效。

——税收、非税收入和社会保险费征管审计。围绕税务部门职责履行和权力运行，重点关注税费征管真实性、完整性、税费优惠政策落实、征管风险防范，以及收入征管制度改革推进等情况，推动健全收入征管制度，提升收入征管质效，完善税务执法制度和机制，规范执法行为。

七、国有企业审计

主要以推动企业高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持守正和创新相统一，督促企业不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平，坚持系统观念，注重防范化解重大风险挑战，提升企业核心竞争力和可持续发展能力。

——国有企业资产负债损益审计。围绕国有企业资产负债损益的真实性、合法性、效益性，重点关注柴桑区城市投资集团等国有企业重大投资项目、资产处置以及风险防控等情况，促进企业提升财务管理水平和会计信息质量，提高经营管理绩效和国有资产（资本）保值增值。

——国有企业改革审计。围绕国企改革“1+N” 制度体系和三年行动方案决策部署，重点关注混合所有制改革和自然垄断行业改革、国有企业法人治理结构和健全市场化经营机制，国有企业科研投入、科技成果转化和核心技术创新攻关等情况，促进完善中国特色现代企业制度，推动提升企业技术创新能力。

——国有资本投资、运营和监督管理。围绕“管企业”向“管资本”转变，重点关注国资监管部门履行监管职责、国有资本投资运营情况，推动监管部门职能转变、优化管资本方式，提升国有资本经营预算执行绩效，促进优化国有资本布局、规范国有资本运作、提高国有资本配置和运行效率。

八、农业农村审计

以促进提高农业质量效益和竞争力，保障国家粮食安全，推动巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴为目标，聚焦惠农政策落实和涉农资金安全绩效，加强对农业农村相关专项资金、项目和政策落实情况的审计。

——巩固拓展脱贫攻坚成果情况。围绕产业发展、基础设施建设、教育医疗能力提升等内容，重点关注规划制定、资金安排人才保障等巩固拓展脱贫攻坚成果各项政策措施同乡村振兴战略有效衔接等情况，推动研究建立解决贫困问题的长效机制，以巩固拓展脱贫攻坚成果促进乡村振兴。

——乡村振兴战略实施情况。围绕乡村振兴战略规划提出的目标任务、工作重点等内容，重点关注资金投入保障和安全绩效、农村人居环境整治和基础设施建设以及农村重点改革任务推进等情况，推动建立健全乡村振兴多元投入格局和涉农资金统筹整合长效机制，促进乡村全面振兴加快推进。

——保障粮食安全相关措施落实情况。围绕高标准农田建设、农业水利设施建设、农业科技等内容，重点关注藏粮于地、藏粮于技任务落实、种质资源和耕地保护情况，促进农业现代化示范区建设，保护种粮积极性，推动落实耕地保护制度。

九、固定资产投资审计

主要以稳投资、补短板、促发展，推动落实我区“十四

五”规划重大投资项目为目标，加强对政府投资或以政府投资为主的重大工程项目审计，关注重大投资项目在精准扩大有效投资方面的情况，以及交通、能源、水利等重大公共工程实施情况。

——“十四五”投资战略实施情况。针对新型基础设施建设，重点关注信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施三大发展方向的实施情况。针对新型城镇化建设，重点关注推进城镇化补短板强弱项的实施情况。

——重大公共工程项目。围绕交通、能源、水利等重大公共工程项目的预算执行、决算和建设运营情况，重点关注重大项目规划、投资审批、征地拆迁、环境保护、工程招投标、物资采购、资金管理使用和工程质量管理等重点环节，以及投资项目规划布局、投向结构和经济社会环境效益等情况，促进投资落地、提高投资效益。

——住房保障项目实施和资金管理使用情况。围绕保障性安居住房、住宅专项维修基金管理使用情况，重点关注保障性租赁住房和城镇老旧小区改造项目建设、任务完成和住房分配使用，以及住房保障资金使用绩效等情况，确保住房保障各项政策部署落实到位，推动住房保障体系不断健全完善。

十、资源环境审计

以推动绿色低碳发展，改善生态环境质量，提高资源利用效率为目标，全面深化领导干部自然资源资产离任审计，加强对生态文明建设领域资金、项目和相关政策落实情况的审计。

——资源环境专项资金管理使用情况。围绕各级财政安排的生态环保、资源能源节约集约利用等资金，重点关注资金分配、管理和使用情况，以及生态保护修复、环境治理、产业绿色发展等项目实施情况，提高资金使用绩效，促进自然资源依法有效保护和合理开发利用。

——自然资源开发利用和生态环境保护政策落实情况。围绕土地、矿产、水、森林等自然资源开发利用和生态保护修复情况。重点关注山水林田湖草系统治理情况、重点领域和重点区域污染防治情况、以及环境保护和节能减排约束性指标管理情况等，落实最严格的环境保护制度，推动深入打好污染防治攻坚战，推动长江经济带“共抓大保护”取得新进展。

——领导干部履行自然资源资产管理和生态环境保护责任情况。围绕领导干部履行自然资源资产管理和生态环境保护责任情况，组织对乡（镇、场、街道）党委和政府的主要领导干部，及发展改革、自然资源、生态环境、农业农村、水利、城市管理、林业等承担自然资源资产管理和生态环境保护工作部门的主要领导干部，开展自然资源资产离任（任中）审计，促进落实领导干部生态文明建设责任制。

——推动生态文明建设实现新进步。深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记视察江西重要讲话精神，关注自然资源开发利用情况，促进形成高质量发展的国土空间开发保护新格局；关注强化绿色发展的政策落实情况，关注重点行业和重要领域绿色化改造情况，推进持续壮大绿色功能；关注改善环境和保护生态的政策执行情况，关注重大生态保护项目、设施建设进度和资金使用绩效，推动持续巩固生态优势。

十一、社会保障审计

以提高保障和改善民生水平，确保兜牢基本民生底线，推动民生领域相关改革任务落实落地，促进健全多层次社会保障体系，维护好最广大人民根本利益为目标，加强对就业、社会保障、住房、教育和卫生健康等重点民生资金、项目和相关政策落实情况的审计。

——就业优先政策落实情况审计。围绕职业技能提升行动、支持企业稳定发展、创业带动就业等稳就业相关资金管理使用情况，重点关注下岗失业人员、高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业保障政策,提高就业补助资金使用效益，推动实现更加充分更高质量就业。

——社会保险基金管理使用情况审计。围绕基本养老、基本医疗、失业、工伤等社会保险基金筹集、管理和使用情况，重点关注基本养老保险全国统筹、基本医疗保险异地就医结算等重大改革任务推进，以及社会保险基金使用和运行风险等，促进社会保险制度公平和可持续发展。

——社会救助、社会福利和优抚安置资金管理使用情况审计。围绕最低生活保障、特困人员供养、医疗救助、残疾人补贴、彩票资金、捐赠资金、优抚安置等资金使用情况，重点关注资金申请、审核、分配、使用等环节存在的突出问题，促进特殊困难群体和优抚对象基本生活保障到位。卫生健康体系建设和改革推进情况审计。围绕公共卫生体系建设、医疗服务与保障能力提升、国家基本药物制度等资金投入和管理使用情况，重点关注重大疫情防控救治体系、基层公共卫生体系、应对突发公共卫生事件能力和分级诊疗体系等建设，以及医药卫生体制改革推进情况，促进提升公共卫生服务水平和医疗资源有效配置，推动健康中国战略贯彻落实。

十二、行政事业单位审计

主要以规范行政事业单位经济和业务活动，强化对权力运行的制约，促进单位公共服务效能和治理水平不断提高为目标，加强对行政事业单位的审计。

——高质量推进行政事业单位审计全覆盖。持续加强对行政事业单位的重大政策、资金和项目的审计监督，结合预算执行和决算草案审计、经济责任审计和其他财政财务收支审计等积极拓展行政事业单位审计监督的广度和深度，对区本级行政事业单位原则上现场审计5年轮审1遍。统筹推进行政事业领域重大政策措施落实跟踪审计，不断深化部门管理的财政专项资金审计。

——聚焦 “过紧日子”政策执行情况。围绕区委、区政府关于把真正过紧日子要求落细落实，对财政支出“严控、严审、严管”等要求，重点关注行政事业单位压减一般性支出、控制“三公”经费、强化资产管理、严格项目支出管理、管理财政结余结转资金等情况，缓解财政收支压力，推动“六保”、“六稳” 工作落地落实。

——加强绩效审计工作力度。贯彻落实“要把绩效审计理念贯穿审计工作始终”工作要求，重点关注公共政策实施绩效、公共部门运行绩效、公共资源配置绩效、公共投资产出绩效等情况，逐步建立健全公共资金、国有资源（资产）等绩效审计机制，以促进行政事业单位降低行政成本，优化资源配置，提升服务水平，实现资源配置利益最大化。

——高质量教育体系建设和改革推进情况审计。围绕基础教育、职业教育等领域专项资金管理使用情况，重点关注学前教育普及普惠优质发展、义务教育均衡发展和城乡一体化、职业教育改革等政策落实情况，推动教育经费保障机制、教师队伍建设、人才培养等方面深化改革，落实“立德树人”的根本任务，推进一流人才培养和创新能力提升，更好服务经济社会发展。

——科技研发和创新体系建设情况。围绕重点研发计划专项资金和科技重大专项引导基金使用情况，重点关注全区战略科技力量打造、科技攻关和应急攻关的体系化建设、基础研究和关键核心技术攻关统筹布局，以及科技体制改革推进等情况，促进重大科技攻关有效实施、科研项目管理持续完善。

十三、经济责任审计

以强化干部管理监督，促进干部履职尽责、担当作为为目标，加强对科级党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计。

——科学确定经济责任审计计划和审计重点。科学制定

经济责任审计计划，以任中审计为主，坚持党政同责、同责同审。围绕领导干部权力运行和责任落实，根据不同部门、单位领导干部的履职特点，进一步规范经济责任审计重点内容，重点关注贯彻落实党和国家重大经济方针政策和决策部署，部门、单位重要发展规划制定、执行和效果，重大经济决策，财政财务收支和经济运行风险防范，以及在经济活动中落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政（从业）规定等情况。

——规范经济责任审计评价。以查清的事实为依据，以法律法规和政策制度为准绳，在审计范围内，对被审计领导干部履行经济责任情况进行评价，认真贯彻落实“三个区分开来”要求，考虑历史情况，着眼长远发展，准确界定责任，力求审计结论客观公正、问题处理实事求是，鼓励探索创新，支持担当作为。

——推动深化经济责任审计结果运用。加强与经济责任审计工作联席会议成员单位及有关部门协作配合，发挥监督合力，健全完善联合反馈审计结果、联合督查审计整改等工作机制，及时向被审计领导干部及其所在单位反馈审计情况、提出整改要求、开展整改督查，推动将经济责任审计结果以及整改情况作为考核、任免、奖惩被审计领导干部的重要参考。

十四、督促审计查出问题全面整改落实

深入贯彻落实习近平总书记关于审计整改工作的重要指示批示精神，坚持以推动审计查出问题有效整改、巩固和拓展审计整改效果为目标，坚持揭示问题与推动解决问题相统一，推动建立健全审计查出问题整改长效机制，做实审计监督后半篇文章。

——强化审计整改责任落实。区委审计委员会及时研究审计查出重大问题的处理意见，统筹协调并督促落实。审计机关要推动被审计单位压实整改主体责任，强化主管部门对其管辖行业领域的监督管理责任。及时组织对审计整改情况进行跟踪督促检查，以后年度审计中也要重点关注以前年度审计整改情况，重点核实整改结果的真实性和完整性，防止敷衍整改、虚假整改。推进审计监督与人大预算决算审查监督、国有资产管理情况监督有机结合，形成监督合力。

——健全审计整改工作机制。对审计查出的问题，形成问题清单，逐项分解到有关部门和单位，明确整改责任主体，整改要求要科学合理、分类施策：对于能够立行立改的，提出明确、具体、可操作、标准统一的整改要求；涉及体制机制或相关法规政策不完善的，提出深化改革、完善制度的意见建议，督促有关部门单位研究改进。加强审计整改信息化建设，采取网上追踪和现场检查相结合、对账销号等方式，推动提升整改效果，实现审计整改由治标多治本少向标本兼治转变。

——推动审计整改结果运用。加强与有关部门的沟通联动，推动把审计监督与党管干部、纪律检查、追责问责结合起来，将审计整改情况作为考核、任免、奖惩领导干部的重要参考。推动健全审计整改约谈和责任追究机制，对拒不整改、推诿整改、敷衍整改、虚假整改的，审计机关可提出处理意见建议，按照干部管理权限提请纪检监察机关、组织人事部门或主管部门研究处理。

第三部分落实各项保障措施

实现“十四五”时期审计工作发展各项目标任务，必须坚持和加强党对审计工作的全面领导，以机关党建创品牌强管理为引领、以队伍建设创团队强素质为核心、以审计项目创优秀强质量为目标，巩固和深化审计管理体制改革成果，着力激发审计事业发展的创新活力、发展动力、信心合力，加快推动我区审计工作高质量发展。

十五、坚持党中央对审计工作的集中统一领导

进一步巩固和深化审计管理体制改革成果，认真落实党中央对审计工作集中统一领导的各项要求，确保审计工作有序高效，党中央关于审计工作的决策部署及时传导、不折不

扣得到落实，切实做到“两个维护”。

——健全区委审计委员会工作运行机制。加强区委审计委员会对区审计工作的领导，立足区域发展战略和本地区实际，增强审计工作的针对性和有效性。区委审计委员会要加强对下级党委（组）审计委员会工作的领导。区委审计委员会办公室要认真履职尽责，加强研究谋划、沟通协调、服务保障、督察督办，确保各项部署要求落到实处。

——完善推动党中央关于审计工作的重大决策部署落实机制。区委审计委员会要及时传达学习党中央关于审计工作的重大决策部署、习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神、中央审计委员会的议定事项，结合实际研究制定贯彻落实的具体措施。区委审计委员会办公室要建立健全审计监督重大事项督察督办制度，建立定期“回头看”和报告、通报、问责制度，加大督察督办力度，确保党中央决策部署有效落实。

——严格执行审计领域重大事项请示报告制度。对重要审计情况、重要审计报告、重大违纪违法问题线索及其处理意见等，审计机关要首先向区委审计委员会请示报告，经批准后再按法定程序办理。下级党委（组）审计委员会重大事项要向区委审计委员会请示报告，委员会主要负责同志为第一责任人，对请示报告工作负总责。制定审计领域重大事项请示报告清单，实行重大事项请示报告责任追究制度。

——加强对审计工作的领导。坚持审计工作一盘棋，强化区审计机关对各内部审计的业务指导，要加强审计项目计划的统筹和管理，优化审计组织方式，合理配置审计资源，加强对内部审计机关的考核和干部管理。加强对内部审计工作的指导和监督，依法核查社会审计机构出具的审计报告，增强审计监督合力。

十六、全面加强审计业务管理

加大审计创新力度，在盘活用好审计资源上下功夫、挖潜力，向管理要效率，靠创新提效能。

——加强审计计划管理。加强调查研究和整体构思，科学制定审计项目计划。加强年度计划和五年规划的衔接，整理分析、深入研究审计对象基本情况，在计划制定上要加强前瞻性思考、全局性谋划，做好通盘考虑，强化审计计划的统筹谋划

——加强审计实施管理。以审计方案为抓手，优化审计项目实施管理，加强标准化运作。审计实施前，要加强审前调查研究，在对被审计对象深入研究的基础上，科学制定审计工作方案、实施方案，确保各项审计都围绕总体目标实施，形成整体合力。审计过程中，要严格执行审计现场管理的各项要求，规范延伸调查行为，加强审计项目过程控制，根据审计中了解到的新情况、新问题，及时按规定调整审计策略和重点。坚持质量和效率相统一，优化审计资源配置，确保审计方案得到有效落实。

——加强技术方法运用。全面落实习近平总书记关于科技强审的要求，加强对信息技术的研究应用，加强数据关联分析，提高对各行业领域先进技术方法的了解和运用，提升信息技术手段辅助审计能力，推进信息技术与审计业务的深度融合。严格落实网络安全工作责任制，健全完善数据管理制度规范，科学设定数据访问权限，为开展审计提供信息化保障。

——加强审计结果利用。强化精品意识、品牌意识，发扬工匠精神，不断提升审计报告和信息、审计公告等结果载体的层次和质量，更好为党委、政府决策提供有价值、有分量的参考。建立健全各级审计机关之间审计结果和信息共享机制，加强对相关审计结果跨年度、跨地域、跨行业、跨领域的综合分析，深度提炼普遍性、规律性、倾向性、苗头性问题，提出有针对性的意见建议，更好“治已病、防未病”。强化与其他监督部门和主管部门的沟通协调，健全完善重大案件线索移送和重要问题移交机制。

十七、加强审计干部队伍建设

加强审计干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，切实做到管思想、管工作、管作风、管纪律有机统一，提升审计干部能力素质，为审计事业发展提供有力的组织保障。

——强化政治忠诚教育。把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题，建立健全不忘初心、牢记使命长效机制。扎实开展党史学习教育，严肃党内政治生活，认真落实党组理论学习中心组学习制度。突出“三会一课”政治学习和教育功能，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想融入日常、抓在经常。

——加强专业能力建设。教育引导审计专业人员按照积极推进研究型审计的要求，增强本领恐慌、能力不足、补课充电的紧迫感，做到干什么学什么、缺什么补什么。继续选送审计专业人员参加审计署组织的各类培训，促进审计专业人员更新知识、拓展技能，补齐能力素质短板。加大综合部门的人员参加项目审计的抽调力度，通过集中培训、以审代训等途径强化培训效果和提升业务技能，切实将教育培训作为实现审计专业人员知识更新、能力提升和成为各审计领域的行家里手的重要途径。坚持理论与实践并重，不断提高审计干部能查、能说、能写的能力，提升审计专业人员综合素质。

——健全完善选人用人机制。坚持事业为上、以事择人，严格按规定条件、程序开展干部考录、调任、聘任、公开遴选、公开选调等工作，严把干部入口关，将政治能力和专业素养作为选拔任用干部、职级晋升的重要标准。落实好干部标准，树立重实干重实绩的用人导向，推动落实有为有位的用人机制。推进干部轮岗交流，完善干部交流学习机制，提高干部综合素质。

——激励干部担当作为。强化考核结果运用，鼓励先进、鞭策落后，推动形成能者上、优者奖的正确导向。进一步健全干部担当作为的激励和保护机制,注重在工作一线考察识别干部，落实和完善干部的日常考核工作。

——持续推进党风廉政建设。认真履行全面从严治党主体责任和监督责任，加强经常性警示教育。落实驻局纪检组监督责任，准确运用监督执纪“四种形态”，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠正“四风”，严格执行审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律。牢固树立机关党建与审计业务融合发展的理念，把党建工作和审计业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查，推动党建与业务深度融合、相互促进。

十八、加强审计信息化建设

坚持科技强审，充分运用现代信息技术开展审计，逐步形成“数据分析+现场核查”工作机制，提高审计工作质量和效率。

——提高信息化支撑业务能力。推动金审工程三期项目建设和持续优化，在2022年底前，完成国产化金审工程三期项目部署。依托金审工程三期建设成果，形成省厅、市、区审计机关数据共享渠道。

——提升数据管理水平。健全完善数据集中管理制度规范，严格执行数据安全管理规定，持续强化网络安全防御能力和应急处置能力，保障数据安全。不断提高省级审计数据中心数据存储、处理和分析能力，加强审计机关内部数据共享共用，实行审计业务电子数据分类管理。

——加强数据资源分析利用。坚持以用为本，以审计实际需求为导向，以金审工程三期项目建设应用为契机，充分利用政府数据平台，扎实开展业务数据与财务数据、单位数据与行业数据以及跨行业、跨领域数据的综合比对和关联分析，提高利用数据分析手段核查问题、评价判断、宏观分析的能力，促进实现审计工作从现场审计为主向后台数据分析和现场审计并重转变。

十九、加强内部审计指导监督工作

区审计机关要充分认识加强内部审计工作对强化单位内部管理、统筹整合审计资源、增强审计监督整体效能、推进审计事业发展的重要意义，进一步加强对内部审计工作的业务指导和监督，建立健全内部审计指导监督制度。要建立并完善统筹利用内部审计及社会审计力量的机制，整合内审资源、统筹内审力量，充分调动内部审计和社会审计力量，通过“以审代训”、合理购买社会服务、加强内审成果运用，构建审计立体监督体系，为高质量推进审计全覆盖提供有力支撑。

二十、抓好规划实施

本规划是“十四五”时期推动柴桑区审计工作高质量发展的指导性文件。区审计机关要结合实际，研究制订贯彻落实具体措施，健全规划实施和保障机制。根据本规划确定的目标方向，优先保障规划明确的重点项目、重大任务。制定审计项目计划是，要充分贯彻本规划提出的发展目标和主要任务，做好年度任务分解和平衡优化。