按照区委、区政府决策部署，区审计局依法审计了2022年度区级预算执行和其他财政收支情况。审计结果表明，全区各部门、各单位在区委、区政府的领导下，在区人大的重视和支持下，扎实推进稳经济、优环境、惠民生等各项政策的落实，实现了经济平稳运行，发展质量稳步提升，全年主要目标任务基本完成，区级预算执行和其他财政收支情况总体良好。

——全力保障民生领域，推动民生福祉进一步提升。持续改善保障民生，全年各类民生支出完成275,949万元，占公共财政支出的85.36%，比上年增长12.01%。用于教育、卫生健康和疫情防控、社会保障和就业、住房保障、农林水等支出分别增长0.30%、24.09%、17.46%、62.04%和4.36%。区本级持续保障教育、医疗、疫情防控、养老、住房和惠农等民生事业发展所需，民生福祉保障有力有效。

——财政改革深入推进，财政管理水平进一步提升。2022年全面强化预算项目库管理和预算绩效管理，从规范预算安排、提高资金使用效益、完善国有资产管理、规范储备专项资金来源和资金管理流程等方面推进了一系列改革措施。进一步规范转移支付分类设置，优化财政支付结构，财政运行回稳有力、势头良好，财政管理水平进一步提高。

——牢固树立底线思维，防范风险能力进一步提升。在预算支出上严格坚持做到保工资、保运转和保重点的原则，严格控制支出，做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务。充分发挥财政职能作用，紧紧围绕预算收支目标，盘活财政存量资金，推进财政资金统筹使用，稳步推进政府融资平台优化升级，强化财政收支质量，不断提高财政资金风险防范能力，促进了全区经济和各项社会事业平衡发展。   

一、财政管理审计情况

从审计情况看，区财政预算执行总体情况较好，但在预算编制及财政资金管理等方面有待进一步提高，审计发现问题：

（一）部门预算部分项目编制不够精准。

（二）向非本级预算单位拨付运转经费。

（三）土地出让金收入逾期未征收到位。

（四）上级财政直达资金未能及时支出。

（五）违规将行政罚款返还被罚款单位。

二、部门预算执行审计情况

区审计局对区财政局、区发改委、区卫健委、区住建局、区城市管理局、区医保局、区林业局、区人社局和水利局等9个部门预算执行单位进行了审计。2022年这些部门重视和加强预算管理，不断完善财务管理制度。但审计也发现一些部门存在财务管理不规范等方面问题：

（一）部分单位预算不精准支出超预算。

（二）部分单位一般性支出未能够压减。

（三）部分单位专项资金管理不够到位。

（四）部分单位执行财经纪律比较松弛。

（五）个别单位法定程序执行不够到位。

（六）部分单位固定资产管控不够严格。

三、乡镇财政决算审计情况

今年对江洲镇、岷山乡、岳师街道办3个乡镇2022年度财政决算情况进行了审计，发现以下问题：

（一）预决算缺乏约束。

（二）资金支付不合规。

（三）财务管理不规范。

四、国有资产管理审计情况

今年对九江江洲投资开发有限公司（以下简称江洲投资公司）2022年度资产负债损益及财务收支情况进行了审计。发现主要问题如下：

（一）未认真履行“三重一大”制度。

（二）违反公司章程对股东分红。                                                                      

（三）国有资产产权未接收到位。

五、政府投资项目审计情况

按照全面审计、突出重点、合理安排、确保质量的原则，采取自行审计、委托审计等多种方式，进一步促进政府投资重点工程审计全覆盖，主要审计了杨家门二期安置房工程、中医医院整体搬迁工程、天坡安置房工程、江新洲涝区治理工程等一批区重点工程。审计中发现项目建设中存在以下的问题：一是个别设计单位过于保守，未能在保证工程质量安全前提下考虑造价的经济合理；二是建设过程中地勘单位、设计单位、监理单位服务意识不到位，在施工过程中未实时跟踪服务；三是施工单位在结算中违规多计工程价款；四是违规多支付设计费监理费及附属工程费用；五是施工合同部分条款签订不规范；六是项目清单编制不规范。

六、上年度审计报告反映问题整改情况

对2021年度审计工作报告指出应整改的问题共五大类17个方面问题，各单位各部门通过建章立制，完善相关管理制度等措施，已整改或基本整改，取得了一定的效果。但还有部分单位对上年度审计整改落实不够改到位，一是预算执行单位预算不精准、支出超预算、部分一般性支出未能压减和往来账清理不及时等问题，这也是多年来的一个共性问题。二是上级财政直达资金拨付不及时和向非本级预算单位拨付运转经费等问题，在本次审计中仍然存在，需要进一步加以改进和完善。

七、审计建议

建议加强财政预算管理，提高财政资金使用效益，建立健全各项管理制度，确保财政预算和财政财务资金收支真实性、合法性、完整性，提出以下建议。

（一）进一步加强财源建设，优化收入质量。一是科学制定区本级财源建设发展规划和年度财源建设项目实施方案，采取可行措施确保逐项落实到位。二是强化招商引资项目的财源管理，加大项目建设投产的评价与考核，实现招商引资项目建设为经济发展服务。三是精准扶持财源建设重点企业和项目，不断扩大财源规模，优化收入质量，保障经济社会发展需要。

（二）提高预算编制科学性，强化预算约束。一是依法编制全口径预算，继续全面规范、完整科学编制一般公共预算，健全政府预算体系，按照功能定位清晰划分收入，科学安排支出，并积极推行预算的公开透明。二是切实编制好部门预算，健全支出定员定额和支出标准体系，克服部门预算编制不完整、不准确、不精细，科学合理安排“三公经费”和会议费预算，确保部门单位履行职能和正常运行基本需求。三是注重部门政府采购预算编制，强化对部门采购行为的预算约束监管。

（三）促进财政资金增收节支，确保提质增效。一是打好“铁算盘”、扎紧“钱袋子”，把“过紧日子”纳入常态，大力压减非刚性、非急需支出，严控一般性支出。二是进一步盘活全区乡镇及各行政事业单位存量资金，制定建设项目融资管理办法，发挥资金使用效益，促进财政资金提质增效。