2018年，在区委、区政府的正确领导下，在上级水利部门的精心指导下，我局围绕2018年工作要点和上级工作要求，把握防汛抗旱、工程项目建设、水生态环境管理和安全生产监督等重点，落实责任、强化措施、推进工作，取得了一定成效。现就我局一年来的工作情况及明年的工作计划报告如下。

一、2018年工作完成情况

（一）以防汛抗旱工作为重点，保障群众生产生活安全

今年我区降雨量较常年偏少，长江九江站最高水位17.71米，赛城湖最高水位17.20米，赤湖最高水位16.28米，长江、内湖均未超警戒水位，汛情总体平稳。自7月中旬以来，受降雨量偏少、分布不均以及出现晴热高温天气等影响，全区13个乡镇不同程度受旱，其中以江新洲、港口、新塘、狮子、岷山等地旱情较为突出。

为切实做好今年的防汛抗旱工作，2018年我区防汛抗旱工作立足于防大汛、战大灾，积极开展各项工作，确保了今年防汛抗旱工作取得全面胜利。一是落实防汛各项责任制。全面落实了行政首长负责制，区“两办”印发了《关于调整区防汛抗旱指挥部成员的通知》及《关于区领导防汛分工的通知》，明确了防汛工作职责。全区15个乡（镇、场、区、处）均建立了乡镇防汛指挥部，并由乡主要领导担任防汛指挥长。1月15日，区防指下发了《关于切实做好2018年防汛抗旱工作的通知》部署今年的防汛抗旱工作主要任务。区水利局印发了《关于印发2018年全区防汛技术指导及督导人员分工的通知》，确定了各乡镇防汛技术指导及督导人员分工。区防指印发了《关于下达2018年全区水利工程度汛方案的通知》和《关于调整2018年全区百亩以上圩堤、小（二）型以上水库防汛责任人、技术负责人的通知》确定了水库、圩堤调度运用方案，明确了防汛行政责任人及技术负责人，并在政府对外宣传网站上进行公示。二是修订各类方案预案。针对近年来防汛抗旱工作出现的问题，进一步修订、完善了防汛抗旱应急预案、山洪灾害防御预案、全区水利工程度汛方案。三是储备补充防汛物资。全区现有防汛物资储备有草袋4.7万条、编织袋66.45万条、编织布16.9万平方米、块石0.58万立方、砂石料2.13万立方，土工布1.12万平米、桩木463.5立方米、救生衣2426件等防汛物资。同时区防指印发了《关于下达2018年水库堤防现场应急抢险备料筹集任务的通知》，要求各乡镇按标准将现场应急物资储备落实到位。四是落实防汛抢险队伍。区级设立了由民兵预备役人员组成125人的应急抢险队和37人组成的防汛应急救生队。各乡镇已落实了乡镇防汛抢险队伍共17支554人，人员均登记造册，确保出现灾情时能上能用，从而保障防汛抢险工作。五是加强山洪灾害防御。修订了区、乡、村三级山洪灾害防御预案，印发山洪灾害防御宣传手册2000份，山洪灾害防御宣传光盘200张，填写发放山洪灾害防灾避险明白卡3000余份，设立山洪灾害警示牌40余处。汛前对全区23个自动雨量站、12座小（一）型水库自动水位雨量站、预警广播、区级防汛决策支持系统进行了全面排查，确保各项设施设备运行正常。并按照山洪灾害防御工作要求，区水利局联合区国土局于4月28日在涌泉乡组织开展了一次山洪地质灾害综合应急演练，5月25日举办了山洪灾害防御及防汛抢险知识培训班，有效检验了预案的科学性和可操作性，使相关防汛责任人员和群众进一步熟悉防御知识。六是狠抓防汛隐患排查。1月24-26日，区防指派出4个防汛工作检查组对全区所有水工程进行全面排查；5月17日-21日，区防指再次派出4个防汛工作检查组开展全区第二次防汛排查，重点检查圩堤险工险段，病险水库、重点山塘、山洪地质灾害易发区等防汛薄弱地方，针对检查出来的问题建立隐患台账，并制定整改措施，确保隐患整治到位。七是防汛值班落实到位。严格执行值班制度和领导带班制度，实行24小时值班，做到及时掌握防汛信息，督促防汛指令的执行，确保不错报、不漏报。严肃值班纪律，经常性对各地防汛值班情况进行抽查，检查值班人员在岗情况和对防汛信息的掌握情况。八是提前部署抗旱工作。区防指根据天气情况、专家意见，研判我区7月份可能出现高温少雨天气，6月下旬即要求所有水库按后汛期管理，抓住机会蓄水；沿江沿湖乡镇要利用长江内湖高水位，引江湖水蓄水，增加抗旱水源，累计引水量约570万方，为抗旱工作做了充分准备。九是多措并举应对旱情。首先，沿江乡镇通过提灌站从长江提水，山区乡镇通过水库山塘、渠道等水利基础设施对农田进行灌溉，地势较高水流不到的地方采用小型水泵提水实施抗旱；其次，科学调度现有水库存水，按照先生活用水、再生产用水的原则，禁止一切小型发电，确保群众生活用水供应充足。再是抓住有利气象条件，实施了四次人工增雨作业，有效的缓解了我区出现的旱情。同时，利用区抗旱服务队技术和设备优势，向新塘乡胡桥村及狮子镇龙岗村等局部出现较为严重旱情的地方提供了设备支持抗旱，有效缓解了胡桥村及龙岗村110亩农田旱情问题。

（二）以推进项目建设为抓手，助力经济社会发展

2018年，我局坚持以推进项目建设为抓手，做好项目建设、前期申报等工作，不断夯实全区水利设施硬件基础，努力为全区经济社会发展提供水利支撑。一是加快2017年续建工程建设。继续实施了城子镇防洪工程、千亩以上圩堤填塘压浸除险加固工程；目前填塘压浸工程已完成单位工程验收、城子镇防洪工程主体工程已基本完工；二是着力推进民生水利项目。按照省厅新的项目申报办法，抓紧完成各类项目初步设计等工作，完成了江新洲重点涝区能力建设项目初步设计代可研工作，并进行了审查修改，已上报省厅，目前待批复。完成了江新洲灌区节水灌溉配套改造项目的可研、初设评审等前期工作，工程投资1400万元，于11月中旬开标，因流标，将于12月12日开标。完成了中小河流治理项目中的小阳河治理工程、九江县横港河黄洞段(含涌泉河段)治理工程、九江县长河中西窑河段(南岸)河道整治工程、九江县县城(东、南区)防洪工程的初步设计；完成了4座小（二）型水库前期工作，已于11月中旬开工建设。开展了马头水库除险加固工程前期工作。申报了新塘乡、涌泉乡、江新洲等七个农村饮水饮水巩固提升工程，工程总投资1310万元（其中中央、省级投资393万元），工程于11月中旬开标。对2017年度水利冬修进行扫尾。对往年实施的6座漏水水库进行了后续处理工作；做好2018年省级资金项目安排和前期工作，根据农村小型水利工程损毁情况和扶贫要求共上报先建后补山塘整治项目14座，山塘维修养护项目113座，总投资约480万元，各项目具体实施方案编制基本完成，预计年底前完工。实施了水利工程维修养护工作，主要是马头水库和河道管理局堤防等国有公益性水利工程维修养护工作，小型水库和小型堤防维修养护工作；完成了水利工程管理单位考核工作。持续抓好一般小（2）型水库验收工作。三是服务推进市区重点工作。今年我局负责的市、区重点项目有高铁水系改造项目和沙河“一河两岸”工程，九江高铁枢纽工程水系改造项目工作方案经报区“五人决策小组”会议审议通过，明确了水系改造项目建设推进小组、建设项目部人员组成以及项目招投标管理有关办法。委托九江市水利规划设计院开展水系改造项目可行性研究和初步设计工作， 6月11日，市发改委、市水利局组织对项目可行性研究报告进行了审查。6月29日，市水利局组织对初步设计报告进行了审查。已于9月底开标，10月初开工建设。“一河两岸”工程正在有序推进，水利项目部分预计12月中旬挂网。四是狠抓安全质量管理。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全”要求，紧紧抓住水利工程建设、水利工程运行两个重点，对在建水利项目实施了质量监督管理，从外部形象和工程实体看，工程质量总体较好，基本符合要求。同时，加强施工现场安全管理，督促参建各方加强项目实施全过程的管理、细化现场监管措施，特别注重抓好危险性较大的分部分项工程安全监管，强化安全生产教育，6月份组织全行业参加安全生产月和水利安全知识网络竞赛活动，安全意识进一步增强，未发生非法生产、违章作业产生的安全事故，取得了良好的经济社会效益。五是推动水利管理制度改革，启动了我区农业综合水价改革相关工作；水利工程标准化管理工作及河湖确权划界工作有序开展。

（三）以坚持绿色发展为理念，共抓水生态环境保护

2018年，我局贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻新发展理念，强化“水是生命之源、生态之基、生产之要”意识，以河长制工作为载体，切实做好水生态环境保护工作。一是打造“河长制”升级版。在2017年河长制工作基础之上，按照上级工作部署，推行了“湖长制”工作，印发了《柴桑区关于在湖泊实施湖长制的工作方案》、《柴桑区关于在湖泊实施湖长制的工作方案》。持续抓好河长制工作，印发了《柴桑区2018年河长制、湖长制工作要点》、《2018年河长制、湖长制考核方案》，根据《2018年“清河行动”工作方案》，着力开展了2018年“清河行动”。河长制工作体系进一步构建、制度进一步完善、成效进一步显现。二是做好水生态环境保护宣传工作；结合“世界水日”、“中国水周”、“新水土保持法宣传周”，投入经费3万元，采取电视宣传、车载移动广播、发放传单、广场展板展示、接受咨询等多种形式广泛深入宣传水土保持、水资源保护政策法规，共发放宣传手册2000多份、制作宣传标语15条、宣传展板8块、张贴宣传画30余套、电视宣传标语2次、电视新闻报道1次、宣传车10车次、接受咨询300多人次，通过广泛宣传，进一步增强了群众水环境保护观念。三是依法开展水土保持工作；2018年，水土保持工作按照保护优先、防治结合的工作思路，借力农业开发、国土整治、植树造林等项目推进水土流失治理，加快水土保持治理步伐，全区全年共治理水土流失面积36.4 平方公里，完成了市级水土保持示范工程一处。主要是：在开发建设项目落实水土保持方案审批制度，严格按水土保持法和有关技术规范做好水土保持审批工作，完成了5个开发建设项目水土保持方案审批。严格水土保持监督执法，组织了全面的水土保持监督执法工作，对矿山、小采石场、水利工程、房地产开发等工程进行现场检查和执法，下达水土保持方案补办通知书2 份，检查监督开发建设项目5 处，落实整改措施 2项，查处违法案件 1起，收取水土保持补偿费 12万元。在严格审查水土保持方案的同时，结合整个监督执法工作的开展，积极开展水土保持规费征收工作，共收取“水土保持费”60多万元。同时，不断提高行政效能，将方案审批办理时间由20个工作日，压缩到8个工作日办结。通过强化管理，不断夯实了我区水土保持工作的基础。四是严格水资源管理；严格落实水资源管理“三条红线”制度，加大入河排污口的管理工作，在2017年整治的基础上，深入摸清全区入河排污口数量，建立排污口的动态台账，开展入河排污口的执法工作，要求达标排放，杜绝超标排放。做好取水许可证的延续办理工作，16家取水许可证到期企业已陆续进行延续申请，已有部分企业办理完成。做好全区节水工作，不断增强全民节水意识。五是强化水行政执法。为维护水事秩序，打击涉水违法违规行为，我局加大水行政执法力度，釆取市、区联动的形式，联合海事、长航公安、水上公安进行联合执法，开展专项打击行动。安排执法队员实行24小时值班，及时发现非法采砂行为。积极参与了“雷霆2018”行动，重点打击涉砂船舶及机具违法采（运）砂、非法移动、乱停乱靠等违法违规行为；开展了非法码头综合整治活动，打击新增砂场的企图和行为；加强对辖区内的两个临时通道的管理，要求其砂源合法，砂石票据、手续齐全，做到监管到位；针对我区出现的非法进江砂的情况进行了严厉的整改；禁止江砂上岸，一经发现有江砂上岸的卸砂行为，罚款三万；5月份对五合一及七合一两个砂石临时通道的违规行为进行了停业整顿的处罚。规范采砂船舶管理，严格落实采砂船集中停靠管理制度。发现有偷采行为的船舶，罚款起点十万，并扣押至市集中停靠点。截止11月中旬，出动执法车875次、执法艇988次、共计3400人次，抓获非法移动、非法采砂船舶共10艘，共计罚款99万元。通过多项举措，严厉打击了违法偷采行为，有效遏制了非法采砂势头，我区长江河道采砂管理总体可控。

二、存在的问题

（一）工程建设方面，技术人员紧缺；今年在建和预计开工项目多、工程量大、技术要求高、社会影响大，其中有：中小河流治理项目、高铁水系改造项目、“一河两岸”工程、农村饮水巩固提升、江新洲大堤整治、节水灌溉、涝区能力建设等工程，我局专业技术人员相对这么大的工程需求严重不足。

（二）河长制工作方面，一是部门协作能力、综合执法能力有待进一步加强；二是各地河长制、湖长制工作推进力度不一，不平衡；三是领导重视程度和宣传力度不够。

（三）水资源管理工作方面，近三年全省水利改革发展年度考核水资源工作考核分数占比一半，与考核工作要求相比，我区水资源管理工作还存在一些薄弱环节，一是“三条红线”指标体系尚未完全确立；二是监测、计量和信息化建设滞后；三是经费保障不足等，水资源办人员2018年工资仍未及时发放。

三、2019年工作计划

（一）做好机构调整和工作衔接两步工作，完成机构改革任务。根据国家机构改革部署，水利部门职能调整涉及防汛抗旱、水资源管理和农田水利基本建设等方面，特别是防汛工作整体划转，我们将按照“一个中心，三个重点，五个确保”的防汛总目标，认真贯彻国家、省、市防汛工作要求，精心组织，积极部署，做好改革调整时期的防汛抗旱、强降雨及台风防范工作，严格执行24小时防汛值班制度和领导带班制度，做好值班记录和上传下达工作，及时报送防汛信息，确保信息畅通，确保思想不散、队伍不乱、工作不断。

（二）做好项目建设和申报实施两面工作，完成项目建设任务。1、完成九江县城防洪工程、港口街防洪工程进行竣工验收；2、完成城子镇防洪工程施工，并进行各项验收；3、启动实施小阳河治理工程、九江县横港河黄洞段(含涌泉河段)治理工程、九江县长河中西窑河段(南岸)河道整治工程、九江县县城(东、南区)防洪工程，推进项目建设工作。4、开工建设江新洲灌区节水灌溉配套改造项目，争取2019年3月完成；推动江新洲涝区能力建设项目，待省厅批复后立即组织实施招投标；5、推进2018年度农村饮水巩固提升工程，确保1月基本完成；6、完成4座小（二）型水库除险加固工程；7、加快推进高铁水系改造项目，确保2019年3月底基本完成主体工程；8、结合各乡镇地贫困人口情况，申报2019年农村饮水安全巩固提升工程上级投资计划，该项目总投资约3300万元，主要是统筹各水厂及管网巩固提升建设，力争年底前编制完成各项目《实施方案》；9、推动江新洲大堤治理工程，工程已开标。

（三）做好水土和水体保护两项工作，完成水环境保护任务。一是强化水土保持工作。继续开展好水土保持宣传工作；强化水土保持执法，加强监督检查，尤其水土保持方案执行情况的监督检查；规范已竣工开发建设项目的水土保持竣工验收工作；继续做好水土保持规费征收工作；推进水土保持综合治理的开展；做好全区水土保持2016--2030年规划编制工作，谋划好未来水土保持工作。二是全力打造“河长制”升级版。全面实施湖长制，严格落实四个到位，持续推进乡村河长制、湖长制工作建设；建立健全河湖管理和保护体系，深入开展 “清河行动”，以问题为导向，严厉打击涉水违法行为；加大巡查督导、问责力度，着力推动相关问题的彻底解决，实现水清、岸绿、景美的河湖管理目标。

九江市柴桑区水利局

2018年12月7日