柴桑区水利局2025年工作总结和2026年工作计划

2025年，柴桑区水利局围绕区委区政府“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，为持续深化“五大战略”“三大攻坚行动”“六大攻坚跨越”贡献水利力量，积极践行新时代治水思路，扎实推进水利事业高质量发展，现就水利工作情况汇报如下：

一、“十四五”工作回顾

1.水利工程建设提质增效，增强防灾减灾能力。一是实施完成了高铁水系改造项目、泽泉河山洪沟治理工程，新合、新塘、涌泉等农村供水保障工程、江新洲涝区治理工程等项目，全区重点圩堤除险加固基本完成，有效提升了我区防洪保安能力。江新洲大堤、长江赤心堤等五万亩以上圩堤已达到防御54型洪水标准，在2020年防汛过程中成功抵御了鄱阳湖区超历史特大洪水。二是2022年启动马头水库除险加固、小型水库攻坚行动，争取了戴山、螺山水库等水利项目列入国家投资计划。三是高质量完成水网建设规划编制工作，规划涵盖水利项目133个，总投资约146.75亿元，以防洪排涝、水资源配置、河湖生态保护、数字孪生为四个重点方向编制，为全区水利项目谋划及申报提供了依据，助力我区水利高质量发展。

2.农村供水工程提质扩面，提升民生水利保障水平。一是推动市水务公司实施高铁新区供水一体化工程实施。工程已于2024年12月20日进场施工，目前供水主管网施工已完成，正在办理增压泵房用地报批手续，计划于2026年12月完成增压泵房施工并投入使用，为后期高铁新区范围内以及狮子、城门农村部分用户接入第四水厂自来水提供保障。二是启动实施了狮子、城门街道高铁新区范围内6个行政村自来水住管网延伸工程。工程于2024年12月开工，目前已完成狮子龙岗村、三桥村，城门白合村、白畈村4个行政村管网延伸工程，狮子煤山村、住岭社区管网延伸工程完成进度95%，正在同步实施入户管网安装工作，确保2025年12底前完成，申请报装的居民可随时安装接通自来水。三是争取专项债资金启动狮子、城门街道高铁新区范围外12个行政村管网延伸工程实施，彻底解决狮子、城门街道自来水问题。2025年9月份已委托设计单位开展设计工作。目前施工图设计初稿已完成，正在优化管线路由设计方案。计划今年年底前完成招标投标工作，2026年3月启动施工，2026年年底完成主管网施工。四是推动县域统管工作取得实效。区平台公司已注册成立柴桑区江优供水服务公司负责全区农村供水县域统管工作。目前五家公办水厂的接管方案已经确定，正在启动交接工作，计划2025年12月正式接手公办水厂统管工作。五是加强农村供水监督管理，区水利局下发了《九江市农村供水工程运行管护手册》，要求各水厂按照手册要求做好水质检测及日常巡检工作。区疾控中心每季度对规模化供水工程开展水质检测工作。同时，区水利局委托第三方水质检测单位对全区小散供水工程每年开展一次水质抽检。对水质检测不达标的供水单位，下达了整改通知书，责令及时整改，区卫健委下达处罚决定书进行处罚，确保农村饮水安全。

3.水利治理体系持续完善，提高行业管理水平。一是做好河长制工作的总体设计、统筹协调、整体推进和督促落实，开展清河行动及河湖“清四乱”等专项行动，实现了保护水域生态环境从“没人管”到“专人管”“长期管”的跨越。二是对小型水库、堤防启动“物业化管理+乡镇”共同管理模式，完成全国水库管理系统数据更新和相关问题整改。三是积极协调推进解决中央环保督查发现九江市柴桑区城门山铜矿占用河湖岸线问题，恢复侵占46.7亩。四是推进马头水库现代化运行管理。建设马头水库数字管理平台，实现水库数据的实时采集、传输、处理和分析，及时掌握水库的运行状态和变化趋势，为水库管理特别是防洪调度提供科学依据，进一步提高水库安全运行水平。

4.水生态保护修复扎实开展，改善河湖环境。一是2023年全面修编了全区“一河（湖）一策、一河（湖）一档”方案，明确了河湖管护目标任务、责任和措施清单。区河长办牵头组织开展“清河行动”等专项整治行动，督办各地河(湖)岸线突出问题整改，共整改问题 29 个，完成我区在清四乱系统内86处以上的图斑复核工作和销号工作，全区农村集中式饮用水水源地水质达标率为100%。二是开展跨界联防联治。2024年柴桑区与瑞昌市河长办建立联防联治机制，有效打击涉河违法行为，改善了柴桑区新塘乡四华村长河一处与瑞昌市相邻的插花地域河岸倾倒建筑垃圾问题，确保跨界河流水生态安全。三是节水型社会建设纵深推进，2023年通过了省水利厅的节水型社会达标建设的评估，逐步完善节水体系。四是水土保持工作卓有成效。我局积极争取区政府支持，迅速建立了水土保持联络机制，进一步落实了各成员单位其在水土流失防治中的责任，解决了12个水利项目遗留的水土保持补偿费和水土保持验收等资金难题。2024年，我区共审批了28个开发建设项目的水土保持方案，落实水土流失防治责任范围103.58公顷，征收水土保持补偿费202.81万元，方案审批数量及水土保持补偿费的征收数量均创我区历史。水生态文明村创建通过数量创新高。2024年共有3个自然村申报创建水生态文明村，均通过了省水利厅的认定。全省共82个、全市共11个自然村通过认定，我区通过认定的自然村数量在全省、全市均排名前列。

二、2025年工作任务完成情况

（一）重点工作开展情况

1.强化党建工作政治引领。我局定期召开党组会议研究党建工作，组织并带头学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届四中全会精神，严格执行“第一议题”制度，通过党组理论学习中心组学习、专题研讨等方式，确保党的创新理论入脑入心。结合党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育等活动，带头坚决纠治“四风”及其隐形变异问题，已发现并整改问题3个，建立了违纪风险点及防范措施清单。发挥党员干部模范先锋作用，带头着力解决水利改革难点困难，坚决贯彻落实区委、区政府的决策决定，尽职尽责完成好上级交办的各项任务。

2.抓好重点水利项目谋划。一是在水网建设规划的基础上，梳理出十五五期间急需解决的防洪排涝灌溉等短板问题，纳入规划争资争项实施。全区“十五五”共谋划储备水利项目22个，总投资约20.24亿元，包括4个防洪排涝工程，1个江洲岛中型灌区建设工程，11个中型灌区续建配套工程，3个城乡供水工程，2个重点山塘和水库清淤整治工程，1个河湖生态保护工程。二是加快推进项目前期工作。目前已完成前期工作的项目共12个，总投资约11.8亿元。5座中型灌区续建配套项目已启动可研编制工作，总投资约2.5亿元。正在开展前期工作的项目5个，总投资5.75亿元。

3.加快推进水利工程建设。柴桑区在建水利项目有3个：一是高铁新区供水一体化工程项目已于2024年12月20日进场施工，主管网已实施完成，计划2025年12月份启动增压泵房建设，整个项目计划于2026年12月完工，为后期高铁新区范围内用户接入第四水厂自来水提供保障。二是狮子、城门街道（高铁新区范围）6个行政村管网延伸工程项目于2024年12月20日进场施工。目前已实施完成龙岗村、白合村、白畈村、三桥村4个行政村主管网延伸工程，住岭社区完成百分95%；煤山村完成95%，确保今年12月份完工。三是76座市级重点山塘加固整治工程。工程总投资约2000万元，于2025年3月20日陆续开工，目前53座已完工，15座正在施工中，因被划定为林地取消任务4座，4座准备开工，确保今年12月底全面完工。

4.加强河湖库常态管护。一是督促城门山铜矿完成侵占河湖岸线问题整改。城门山铜矿侵占河湖岸线区域已基本完成挖除清运工作。待环保部门批复《调查报告》和《整改方案》后，督促城门山铜矿立即实施剩余的整改工作，确保2026年底完成整改。二是全面开展矮围专项攻坚行动。牵头区直有关部门对全区110座矮围进行功能论证，并全力督导88座拆除类矮围的整治工作，联合区直有关部门完成拆除类矮围区级验收。三是开展水库大坝安全鉴定工作，2025年鉴定为三类坝水库2座，已列为除险加固计划。四是提升全区小型水库安全运行及应急能力，正在组织启动65座小型水库视频在线监控和小型水库防溃坝方案编制前期工作，为后期全面推进水库矩阵建设打好基础。同时完成18条河流划界审查，进一步加强河湖水域空间管理，继续推进国有、农村堤防和中小型水库物业化维修养护。五是稳步推进水库移民工作。按时完成了大中型水库移民人口动态调整，核定直补人口833人，累计发放补助资金49.98万元。水库移民扶持项目累计下达347.26万元，实施项目28个，其中大项目为马回岭、岷山自来水管网改造提升工程，投资179万元。

5.全面提升农村饮水保障水平。结合集中整治工作要求，目前正在开展以下工作：一是推动实施狮子、城门街道（高铁新区范围）管网延伸工程，总投资约1800万元，优先接通高铁新区范围内6个行政村自来水。二是推动实施狮子、城门街道（高铁新区范围外）12个行政村接通自来水及后期的运行管护。项目完成后将彻底解决狮子、城门街道农村供水保障问题，进一步提高全区农村自来水普及率及规模化供水工程覆盖农村人口比例。三是已印发全区农村供水县域统管工作实施方案，目前已成立九江市柴桑区江优水务有限公司负责农村供水县域统管工作，确保年底前接手五家公办水厂的运营管理。针对私营规模化水厂及小散供水工程，目前已选取资产评估公司，正在开展私营水厂资产评估，已完成7座水厂资产评估工作。四是我区实施了马回岭镇、岷山乡、城门街道、岳师街道农田灌溉“最后一公里”问题攻坚项目，目前已完工验收。完成上级下达面积2.14万亩，灌片数41处任务，有效解决农田灌溉肠梗阻问题。今年根据“最后一公里”动态清零摸排要求，共排查“最后一公里”问题4处，目前项目已完成。

6.筑牢防汛抗旱安全屏障。2025年汛期无集中强降雨天气，绝大部分水库未超汛限水位运行，密垅、大屋山和金星3个水库在主汛期偶有超汛。进入后汛期后兼顾防旱抗旱措施，利用好雨洪资源，做好防旱抗旱保供水、保灌溉工作，确保防汛和抗旱两手发力。整个汛期未发生险情。一是进一步提高思想认识。时刻崩紧防汛这根弦，严格落实24小时领导带班和专人值班制度，确保防汛信息上下畅通。二是进一步落实各项措施。结合各地实际，优化水库防洪抢险应急预案、山洪灾害防御预案。强化隐患全面排查，开展专项水利安全生产检查，印发了本年水利安全生产工作要点，目前共发现重大安全隐患3处，一般隐患45处，已全部完成整改，基本达到安全生产的目的。三是进一步压实防汛责任，及时更新各类责任人名单，并开展区级山洪灾害应急演练1次，乡镇级演练10次，提升基层干部应急处置能力和群众山洪灾害防御意识。

7.严格落实水资源管理。一是加强节水管理。按照节水法规要求，建立节约用水工作协调机制。规范取水许可审批发证管理，积极与第三方维修养护单位合作，确保柴桑区取水在线监测系统在线率在90%以上。二是严格按照省级收费标准按时征收到位。今年的水资税费收费514万元。三是积极开展节水载体建设，并按照上级水利部门要求，处理2起违规非法取用地下水案件。四是加强节水宣传。今年3月份在“世界水日”“中国水周”期间，我局深入开展节水进机关、进学校、进社区、进企业、进党校等活动，本年度宣传水资源活动6次。积极联系企业开展“节水贷”工作。五是加强辖区采砂管理和联合执法，有效遏制非法采、运砂行为。今年来共出动执法车100余次，执法艇100余次，1100余人次，检查疑似非法运砂船舶200余艘。今年有10人通过执法考试，并领取了执法证，补强了执法队伍。

8.深入推进水土保持工作。一是推进完成检察建议书整改。目前已全面完成243条项目整改。二是开展水土保持方案审批监管工作。按照上级要求，今年以来初步认定区级水土保持方案审批项目21个，还有16个项目未完成，正在积极对接建设单位做好水土保持方案编制工作。三是目前已完成水土保持补偿费收缴277.0194万元。四是开展水土保持项目日常监督检查工作。已完成“双随机一公开检查”和5个项目“信息化监管”工作。五是积极开展禁止开垦陡坡地范围划定工作，技术成果目前已通过市水利局专家审查，已向省水利厅和区政府汇报。六是完成水利部、省水利厅、市水利局水土保持建设项目共29个图斑复核整改工作。

9.夯实河湖长制工作成效。一是扎实推进河湖岸线管控“回头看”，全区221个图斑中，年度30%（66个）的复核任务已完成87个，完成率达39%，超额完成年度目标；深入开展河湖“清四乱”攻坚行动，2个年度任务全部整改完毕；严格落实河湖圩堤管理要求，1栋违规房屋已彻底拆除，河湖圩堤管理范围内项目审批13件，长江岸线利用项目工作已通过市级审批。二是全面推进幸福河湖建设。骆堰河幸福河湖建设项目评估报送市级审核入库江西省幸福河湖库，以备项目。沙河已纳入省幸福河湖名录库，并顺利通过省评估复核。申报蓼湖为2025-2030年“幸福河湖”项目。三是持续治理水环境。全年开展河道清淤、垃圾清理、水库清洁等专项行动1126余次，显著改善水环境质量和行洪能力。经监测，全区地表水省考断面水质优良比例100%，达到地表水Ⅱ类标准；赤湖三个监测点平均水质提升至地表水Ⅲ类标准；农村集中式饮用水水源地水质达标率100%，水环境质量持续向好。

（二）存在的问题和困难

1.防洪保安及农业灌溉体系仍存在短板。主要包括赤湖工业园、港口等重点区域排涝能力建设、少量单退千亩圩堤除险加固、中型灌区续建配套与现代化改造等亟待实施，存量山塘整治、河道水系治理等有待实施。

2.城乡供水一体化进度滞后。私营水厂县域统管工作会受评估收购工作进度影响，可能需要一定时间才能完成，力争2026年6月完成收购工作。与上级要求的2025年12月全面完成县域统管要求有差距，目前只能对5座公办水厂实行统一管理。

3.农业水价综合改革工作推进缓慢。2021年列为整体推进县后，需要完成工作任务重。农水业价综合改革体制机制已建立，需要区政府每年给予437万的精准补贴资金列入财政预算，每年拿出312万元用于骨干工程维养，125万元用于田间工程维养精准补贴资金，从农户按7元每亩收取水费也用于田间工程维养工作。目前每年的渠道维养资金难以落实到位，该项工作未能取得实际成效。

4.上级下达年度预算资金，区级财政分解下达时间过长，且资金支付慢（超年度支付）。区级水利工程维修养护资金不足，水库大坝安全鉴定、水库进库公路硬化、水库维修等资金存在一定缺口。

5.少数乡村河湖长对生态文明建设和打赢“三大攻坚战”实现经济社会可持续发展的认识不到位，巡河督导解决问题的履职意识和责任意识不够强。

6.部分基层单位安全风险研判精准度不足，对隐蔽性、潜在性风险排查不够深入。“六项机制” 落地成效不均衡，部分环节在基层实践中仍需进一步细化落实举措。

7.巡视指出的河湖管理范围内违建房屋问题整改，柴桑区已完成77栋，还有1793栋未完成。

三、2026年工作安排和打算

1.积极争资争项，加快水利投资计划执行进度。我局根据上级资金支持方向，争取抓住国家支持水利项目建设机遇，积极争资争项，适时开展相关项目前期工作。如赤湖工业园、港口等重点区域排涝能力建设项目，农饮工程升级改造、灌区续建配套与现代化改造等。

2.聚焦农村供水，提高保障能力和管护水平。加强与市水务公司沟通对接，持续推进高铁新区范围内狮子街道、城门街道剩余12个行政村管网延伸工作，力争年底启动实施。同时，加快推进柴桑区农村供水县域统管工作；进一步落实农业水价综合改革骨干工程维养工作。

3.深化集中整治工作成效。运用好深入贯彻党的中央八项规定精神学习教育、巡察整改工作成果，深化群众身边腐败和不正之风问题集中整治。结合本年度已完成的水利综合督查工作，建立健全长效机制，补齐风险防控短板，有力有效推进集中整治工作开展。

4.统筹推进水利各项工作。一是加强水资源、水政执法、水库移民、水土保持等工作，加快推进全区水库矩阵化建设，不断健全完善长效机制。二是持续推进河湖岸线清理整治，加强河湖库水域岸线及水利工程设施监管，及时处理“四乱”问题。三是广泛开展水利宣传工作，完成水行政法规、节水等宣传任务。

四、对区委工作的意见和建议。