2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年。今年以来，在市生态环境局党委和区委区政府的坚强领导下，我局深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，持续践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念，统筹推进生态环境保护及经济发展各项工作，紧紧围绕各项目标任务，以改善辖区环境质量、强化环境监管执法、解决突出环境问题为目标，加快推进生态环境保护各项工作，各项工作取得阶段性的成效。

一、全区环境质量状况

（一）环境空气质量。2021年1-12月，柴桑区环境空气优良天数累计为336天，优良率为92%，同比下降0.6个百分点；PM2.5年均浓度31.2微克/立方米，较去年同期下降12.6%。PM2.5排名全省第94位、全市第11位。

（二）水环境质量。2021年1-12月份，我区水环境质量保持稳定，总体趋势良好。全区地表水省监测断面九江县青龙寺和赛城湖口水质优良比例均为100%，1-12月平均水质均达到地表水环境质量II类标准。水质较好湖泊中，我区赤湖三个水质断面平均水质达到地表水环境质量III类标准，水质总体改善。全区农村集中式饮用水水源地水质达标率为100%。

（三）土壤环境质量。全区未有突发土壤污染环境事故发生，土壤环境质量形势平稳，全区受污染耕地安全利用（含治理与修复）任务完成率达100%；污染地块安全利用率达100%。

二、2021年工作成效

(一）强化攻坚，在深化环境污染整治上下功夫

1.深入打好蓝天保卫战。一是开展涉气企业现场帮扶指导。组织第三方团队和执法人员，开展涉气企业指导帮扶，并针对汽修行业专门编制了《柴桑区车辆修理行业环境管理指引手册》，提高精准治理能力。累计帮扶辖区沙城工业园310家次，150家企业；赤湖工业园260家次，164家企业；帮扶指导60余家汽修行业。二是全力做好秸秆露天焚烧管控。利用已建成的高空瞭望系统，实时盯控各地露天农作物秸秆焚烧现象，做到露天焚烧火点早发现、早处理，累计发现并处理露天焚烧火点573个。三是加强机动车尾气排放监管。投资220万元建成柴桑区生态环境应急指挥中心和4套黑烟车抓拍系统。四是开展源清单更新。对辖区300余家涉气企业排放情况进行了摸排，并协调相关部门，开展其他涉气排放源的排查工作，顺利完成了全区大气源清单更新工作。

2.深入打好碧水保卫战。一是积极开展入河排口专项整治行动，印发了《九江市柴桑区入河排口整治方案》，扎实推进排污口监测和排查整治等相关工作，完成82个长江入河排口排查、监测和溯源工作，问题排口全部完成整改，开展长江排口分类、命名、编码和标识牌设置等工作。二是大力推进保护饮用水源地整治专项行动，组织各乡镇定期巡查集中式饮用水水源地并及时反馈问题，安排专人定期对九江市第四水厂集中式饮用水水源保护区实施巡查，加强饮用水水源日常动态管理，同时对受损的隔离防护网进行集中修复，防范饮用水源安全风险。加快集中式饮用水水源地保护区划定工作，港口街镇水源地新取水口迁移工程已完工，全区9个集中式饮用水水源地保护区已划定批复。三是积极推进工业污水污染问题大排查专项行动，落实长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”战略决策，对辖区问题进行全面排查，建立排查台账，列出问题清单进行整改并实行动态更新，并严格按照时间节点完成相关工作任务，上报提供相应材料。

3.深入打好净土保卫战。一是切实抓好土壤污染防治工作。港口街镇历史遗留矿山重金属污染治理一期项目效果评估已通过专家评审，已竣工验收，正在进行审计。二期项目建设正在按序时进度推进，目前废水处理站综合用房设备正在调试中，已完成新建820m排水沟渠，东湖口绿化工作已进入收尾阶段。我区暂无因疑似污染地块或污染地块再开发利用不当等造成的问题。二是扎实做好农村环境综合整治工作，已完成5个农村环境综合整治项目。开展农村污水处理设施运行情况专项检查，累计排查农村污水处理设施15个，未发现问题。同时，督促各地落实好主体责任，确保农村生活污水处理设施正常运行。三是开展危废安全隐患大排查行动。我局分7个小组不分昼夜地对辖区内涉危单位危险废物产生、贮存、转移、处置情况进行专项整治和排查各类环境安全隐患，对不符合危险废物管理要求的及时督促整改。共计出动70余人次，累计排查企业130余家。四是开展危险废物监管平台业务培训。组织辖区内涉危废企业参加省危险废物监管平台视频培训，督促指导产废单位如何注册备案、申报登记、转移联单及管理计划备案等平台操作，提升了危险废物管理信息化水平。五是积极构建危废“五全”管理体系。对辖区内3家危废经营单位进行排查，对危废经营单位危险废物收集、贮存、转移、利用、处置等实施全过程监控和信息化追溯，排查问题2个，整改完成2个。六是开展危险废物规范化管理评估工作，对我区13家省市重点涉危企业开展了危险废物规范化管理评估工作，达标9家、基本达标4家，达标率100%。七是督促土壤环境重点监管企业城门山铜矿完成自行监测和隐患排查工作。

4.全力做好自然生态保护工作。一是聘请环保管家第三方技术服务团队，为我区《“十四五”生态环境保护规划工作》提供技术支持，目前规划初稿形成。二是积极推进生态文明示范创建工作，对已命名的省级生态乡镇开展镇容镇貌（乡容乡貌）、生活垃圾处理设施和生活污水处理设施运行和维护管理情况开展自查，并积极上报9个村创建市级生态村。

（二）聚焦整改，在解决环境问题上下功夫

1.全力配合做好中央环保第二轮督察工作。一是开展排查整治。制定《柴桑区迎接中央第二轮生态环境保护督查工作方案》，在全区开展“10+3+N”专项大排查整治行动，对辖区非煤矿山、尾矿库、饮用水源、核与辐射、涉危涉化企业等敏感领域持续开展环境安全隐患排查整治工作。累计出动140余人次，先后对200余家企业开展了环境安全隐患排查，确保全区环境安全形势持续稳定。二是积极配合迎检。中央环保督察期间，我局积极配合协调联络组，做好督察期间信访件办理、下沉督察等工作。此次中央督察期间，我区共接到18件交办件，均按要求进行了调查回复，顺利完成了2次下沉督察的陪同工作，圆满完成了中央环保督察工作任务。三是全力做好整改。定期调度中央环保督察交办件整改情况，不定期对整改进行督查，督促整改落实到位，严防反弹。截至目前，全区18件交办件，已完成整改16件，正在整改2件。

2.着力解决群众反映的环境信访问题。认真排查环境问题和风险，积极化解环境信访，始终把排查环境隐患和风险，作为一项重要工作来抓，常抓不懈，发现一起，整改一起，做到警钟长鸣，决不懈怠。安排专人负责环境信访信息管理系统平台，接听12369环境信访举报热线，及时处理环境信访问题，2021年，共受理各类环境信访案件151件，其中12369热线投诉电话（含市级12369热线）106件，群众来信、来访4件，网络举报9件，微信举报7件，其他类投诉举报25件。信访件中反映涉气类61件，涉水类30件，噪声类34件，固废、土壤类2件，养殖类13件，其它类（含建设类）11件，办结率达100%。

3.积极做好环保督察反馈问题整改工作。对照《江西省中央生态环境保护督察报告》，编制中央环保督察反馈问题整改方案，明确责任单位和责任人，完善督查销号制度，积极开展整改、销号工作，主动认领共性问题18个。同时，对报告中反馈的江西铜业集团有限公司城门山铜矿刘家沟尾矿库问题，也积极督促企业落实整改主体责任，按要求整改到位。

（三）严管严控，在加强执法监管上下功夫

1.扎实开展专项行动，严厉打击环境违法行为。积极开展“厂矿周边‘散乱污’企业环境问题大排查整治行动”“打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪专项行动”“春季夜鹰行动”等系列专项行动。累计出动执法人员1742人次、排查检查企业657家次、督促企业完成问题整改230个，立案查处违法行为18起，免于处罚3起，处罚114.04万元，追究生态损害赔偿责任5家，金额6.43万元，实施关停取缔“散乱污”企业10家。

2.丰富环境监管方式，持续提升环境执法效能。一是全面落实“双随机一公开”监管制度，共抽查企业155家次。二是强化在线监控监管，对纳入在线监控平台的16家涉水企业、16家涉气企业，安排专人实时查看、动态监管，全年查处涉及在线监控违法案件1起。三是利用无人机开展隐患排查，已对18个重点区域、重点企业开展排查，极大地提高了排查效率。四是开展企业环境管理提升活动，按照自查、复查、整改、总结四个阶段，组织全区企业开展问题排查整改，力争全区企业做到“手续合法、排放达标、厂容整洁、管理规范”的目标。五是建立“环保智库”辅助执法。公开聘请30名法律、环保方面专业人士组建“柴桑环保智库”，建立《九江市柴桑生态环境执法智库管理工作制度》，通过实行智库专家辅助执法方式，提升执法效能和水平。

3.加强执法业务培训，着力提升执法队伍水平。一是组织开展“赶学比超、共同提高”主题授课活动，累计组织4名骨干分别就现场执法、案件查办、环境监测、固废危废管理、环评及排污许可管理等内容进行深入讲解。二是举办“绿色柴桑讲坛”，先后组织召开培训4次、参训人员290余人次，局执法人员专业知识水平和综合能力素质得到大幅度提升。

（四）优化服务，在提高群众满意度上下功夫

1.不断优化营商环境。一是开展服务企业宣传活动。今年共计开展了2次大谈心、大走访活动，为企业现场解决环境保护问题；开展排污许可管理条例宣贯工作，向企业递送“致全区排污单位的一封信”100余张并现场宣贯70余次。二是开展企业帮扶。安排40余名环保干部驻厂帮扶131家重点企业，聘请专家团队，组成帮扶小组，累计现场帮扶企业650家次。三是优化环评审批。今年以来，共审批建设项目35个，发放排污许可证22张，其中承诺制审批6个，承诺制审批时限由22个工作日缩短至5个工作日。对已纳入排污登记管理类，生态环境影响较小的项目，实行环评豁免。四是开展服务企业接待日活动，全年累计开展服务企业接待日11次、接待企业41家、解决企业诉求41个。

2.积极开展环境统计工作。安排专业技术人员负责环境统计工作，按照省厅、市局部署开展工作，科学系统的分析核实企业填报数据，及时反馈不合理数据。2020年度我区纳入生态环境统计的重点企业共35家（工业32家、集中式污水处理厂2个、生活垃圾集中处理厂1个），2021年3月29日完成了全区统计数据的收集、审核、录入和初报。

3.扎实开展自行监测工作。今年以来，核发许可证22家，累计完成排污许可证核发企业72家，进入全国污染源监测信息管理与共享平台企业共72家，监测方案完成率100%。24家重点管理单位数据整体完成率达100%。

4、积极做好例行监测。积极开展环境质量例行监测和污染源排放监督性监测。将9个饮用水源地水质、8个水质断面纳入例行监测，每季度监测环境质量状况。将22家涉水排污单位、8家涉气排污单位纳入监督性监测，定期检测污染排放情况，督促企业做到达标排放。

5、做好自动监测站点建设管理。积极做好13座乡镇空气自动监测站、2座省控空气自动监测站、2座辐射自动监测站、2座水质自动监测站日常管理工作，并在沙河入八里湖支流交界断面新建“柴桑区人民医院”水质自动监测站。

（五）强化宣传，在传导环保理念上下功夫

1.开展生物多样性日宣传。开展江豚巡查活动，宣传保护生物多样性。联合柴桑区农业农村局，前往江新洲开展江豚巡查护卫宣传活动，对长江岸线是否有非法捕鱼、非法采砂等现象进行仔细巡查，采取现场咨询、发放宣传资料等集中宣传方式，向广大群众宣传长江大保护理念。今年以来，我局共召开新闻发布会1次，“柴桑生态环境”微信公众号发布、转载稿件1103篇，九江市生态环境局微信公众号上稿80篇，九江日报发布稿件2篇，“江西环境”微信公众号上稿8篇，中国环境APP上稿1篇。

2.开展“六·五”世界环境日宣传庆祝活动。围绕“人与自然和谐共生”活动主题，组织拍摄了“推动绿色发展、促进人与自然和谐共生”宣传片；举办了“九江市柴桑区环境质量状况”新闻发布会；联合柴桑区青少年学生校外活动中心，走进城子镇中心小学，开展“环境保护知识进校园”活动，通过多个角度，倡导环境保护和绿色生活理念，鼓励和呼吁更多的人参与生态环境保护，建设人与自然和谐共生的美丽家园。

3.积极宣传环保铁军风采。积极组织全局干部职工传唱《环保人之歌》，录制MV，我局《环保人之歌》合唱节目在2021年九江市“六·五”环境日宣传活动暨授予“2021九江最美环保人”颁奖典礼上演出，获得广泛好评。通过传唱《环保人之歌》，激发了广大党员干部主观能动性，培养了敢打大仗硬仗苦仗的精气神，向社会各界展示政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的新时代生态环境铁军的风采。

（六）全面从严治党，在打造铁军队伍上下功夫

1.认真落实主体责任。按照《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》要求，认真履行全面从严治党、党建、意识形态工作“第一责任人”职责。年初召开了局全面从严治党工作部署会，传达学习中央、省、市全会精神和上级生态环境全面从严治党工作会议精神，研究部署我局全面从严治党工作。今年来，共召开35次局党组会议，研究全面从严治党相关内容20次。开展政治谈话4次，传导全面从严治党压力，压紧压实责任。

2.抓好党史学习教育。一是深入开展党史学习教育，今年来，共通过党组会、党员干部大会、理论学习中心组学习会、主题党日等活动，组织集中开展党史学习教育30次。采购党史学习书籍160本、发放党史笔记本43本。二是组织开展党史学习教育。组织全局党员干部实地参观城子镇赤湖游击队旧址及赤湖烈士纪念塔，集中观看红色电影《三湾改编》，开展“学党史、悟初心、担使命”活动，增强党史认同，传承红色文化，凝聚精神力量，切实做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。组织开展“共话初心、向党告白”云端表白活动，全局党员干部通过录制视频形式，向党表达对中国共产党百岁生日的深情祝福。三是创新教育方式方法，通过“柴桑生态环境”微信公众号每天转载一篇党史故事，局大厅显示屏每天中午播放一则党史故事，做到随时随地学党史。积极组织干部职工参加“百万网民学党史、悟思想”知识竞赛，组织党员干部参加市局和区委党史知识竞赛和演讲比赛，今年以来，累计开展党史学习教育专题宣讲活动4次。四是扎实开展“我为群众办实事”活动。根据上级要求，制定全年“我为群众办实事”实践活动任务清单6件，目前已全部完成。

3.持续推动“党建+”模式。在生态环境保护工作中不断探索新方法，将主题党日活动与生态环境保护工作相结合，持续推动“党建+环境保护”的模式。今年来，先后开展了“人与自然和谐共生 保护江豚我们在行动”生物多样性日宣传活动、传唱《环保人之歌》、环保知识进校园等庆祝世界环境日系列宣传活动、深入企业开展大谈心、大走访活动、等丰富多彩、形式多样的“党建+”特色活动，将本职工作和党建活动有机结合，大大提高了党员干部参加支部活动的积极性，支部活力进一步激发。

三、存在的问题

2021年我局生态环境保护工作虽然取得了一定的成绩，但仍然还存在一些困难和问题。

一是环境质量改善有待进一步提升。大气污染防治方面,建筑工地及道路施工扬尘污染治理还不到位,露天焚烧管控还不到位。

二是环境执法队伍有待进一步优化。由于我局执法队伍人员年龄结构偏大，专业人员比率过低，无法律专业人员，执法办案能力还需进一步提升。

三是环境执法装备保障难以适应现实需要。执法装备配备相对较为滞后，缺乏车辆、执法记录仪、执法检测仪器、无人机等设备，现场执法辅助设备欠缺、交通工具缺乏等问题仍较为明显，难以适应当前执法标准化、规范化和高效化的需要。

四、2022年工作计划

（一）全力做好党建和党风廉政建设工作。结合当前党史学习教育，扎实开展好“四史”学习，继续推行“党建+环境保护”工作模式，落实好“三会一课”制度；组织干部职工学习中央、省、市、区最新政策精神，提高队伍素质，提升履职能力；不断强化纪律和效率观念，严格落实“一岗双责”，自觉履行党风廉政建设责任，严守廉洁自律各项规定，聚焦“怕、慢、假、庸、散”作风整治突出问题，切实增强干部职工纪律意识，自觉改进工作作风。

（二）加快推进“十四五”生态环境保护规划编制。“十四五”生态环境保护规划编制已征求相关部门意见，并进行修改，目前已完成初稿。待省、市级规划编制定稿后，按要求加快完善。

（三）切实抓好环保督察反馈问题整改工作。积极做好中央环保督查交办件调度工作，按序时进度梳理相关整改台账，推动问题及时整改到位，以环保整改促进生态环境工作再上新台阶。

（四）全力打好“蓝天、碧水、净土”三大攻坚战。加强排污总量控制，持续开展“四尘三烟三气”专项整治，加强细颗粒物和臭氧协调管控，持续改善空气质量。加强饮用水水源地的日常监管及工业污水污染问题大排查整治行动。强化重点流域污染防治，加快推动沙河水环境质量提升与水生态修复工程项目建设进度，持续改善水环境质量。积极配合有关部门开展港口街镇历史遗留矿山治理二期（农田污染治理）工作，持续改善土壤环境质量。

（五）切实加强环境执法监管。持续开展生态环境执法大练兵活动，加强对执法人员的业务培训，进一步提高执法人员的调查取证和法律文书制作等业务能力。坚持标准严、检查严、督查严、惩处严，始终保持严厉打击环境违法行为的高压态势。加强环境信用体系建设，扎实推进“双随机”抽查和网格化监管，强化环保热线及信访投诉案件查办力度，深入开展各类环境风险隐患排查整治专项行动,保障人民群众环境权益。

                              2021年12月31日