九江市柴桑生态环境局

2022年工作总结和2023年工作打算

今年以来，我局按照中央、省、市关于生态环境保护工作的统一部署，以省委市委巡视巡察为契机，以改善环境质量为目标，以强化监管执法为抓手，以提高群众满意度为标准，积极履责、主动作为，各项工作取得阶段性成效。

一、全区环境质量状况

（一）大气环境质量。2022年，全区空气细颗粒物PM_2.5平均浓度为29.3微克/立方米，空气质量指数（AQI）优良天数为324天，空气优良率为88.8%，全年未发生重度污染天气，PM_2.5平均浓度、空气优良率继续稳居中心城区双第一。

（二）水环境质量。2022年，全区地表水国考和省监测断面水质优良比例均为100%，平均水质均达地表水环境质量Ⅱ类标准。水质较好湖泊中，我区赤湖三个断面平均水质达地表水环境质量Ⅲ类标准。全区农村集中式饮用水水源地水质达标率为100%。

（三）土壤环境质量。2022年，全区受污染耕地安全利用3035亩和严格管控类耕地116亩任务目标已完成，重点建设用地无违法违规开发利用情况，受污染耕地安全利用率达93%以上，污染地块安全利用率达100%，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控。

二、2022年工作成效

（一）多措并举增强度，污染防治攻坚又见新成效

1．打好蓝天提升攻坚战。一是率先开展柴桑区碳排放源清单编制工作，为科学量化碳达峰、碳中和目标，制定应对措施奠定坚实基础。二是对40余家汽修行业开展全面摸底排查，对涉喷涂重点企业进行现场检查与帮扶指导，持续保持涉VOCs企业日常监管不松懈。三是开展秸秆禁烧专项整治，安排专人专班全天候值守调度，发现火点问题，实时调度，及时反馈处理，火点数量较去年同期下降66.6%。四是及时做好精准预测预报分析，加大应急减排措施落实情况检查力度，精准实施大气精细化防控。

2．打好碧水提升攻坚战。一是出动30余人次开展饮用水源地、重点断面等环境敏感区域汛期污染强度专项排查；旱期开展4个湖库型农村集中式饮用水源地排查并加密监测，全力保障饮用水安全。二是积极推进水环境整治，联合相关部门开展10余次沙河、蛟滩河周边溯源排查并采样监测，推进江州大道西片区和老旧小区管网改造，沙河水环境质量提升与水生态修复工程进入预验收。三是开展医疗机构污水处理设施及运维管理情况专项核查，加快补齐医疗机构污水处理设施短板、提高污染治理能力。四是强化入河排污口长效监管，开展长江入河排污口深入核查，出动30余人次，现场采集水样60余份。

3．打好净土提升攻坚战。一是服务推进土壤治理重点项目，柴桑区赣北小腊子山及周边历史遗留污染治理项目已入中央生态环境资金项目储备库。二是深入开展农村环境整治，今年已全面完成5个整治任务，同时开展成效评估，联合农业农村部门对已建成的42个农村污水处理设施开展排查。三是持续推进“五全体系”建设，对13家省、市危险废物监管单位开展危险废物规范化管理评估，完成3家省危险废物重点监管企业全流程视频安装联网。四是持续加强医疗废物监管，指导督促建成区内医疗卫生机构严格落实危险废物申报登记要求，执行危险废物转移联单制度。

（二）聚焦整改抓落实，环境问题解决取得新进展

1．着力解决群众反映的环境信访问题。积极做好12369等平台群众环境信访的处理反馈工作，2022年共受理各类环境信访案件128件，涉气类72件，涉水类8件，噪声类33件，固废、土壤类8件，养殖类2件，其他类（含建设类）5件，所有来信来访均受理及时、处置迅速、回复认真，归档规范，办结率100%，回复率100%。

2．积极做好各类督察审计反馈问题整改。第二轮中央生态环境保护督察组反馈报告中，涉及我区共性问题18个，已有3项问题整改完成，其余均达序时进度；交办信访件18件，已完成整改销号17件，剩余1件涉及港口街镇丁家山矿山治理信访件正在整改中，整改完成率、销号率94.4%；2021年省生态环境警示片中我区赤湖工业园污水处理厂污泥问题，已整改完成并销号。

（三）严管严控破难题，环境执法监管得到新提升

1．扎实开展专项行动，严厉打击环境违法行为。一是全面落实“双随机、一公开”监管制度，强化“互联网+”监管与执法信息化运用，实现执法业务和流程信息化，累计录入执法任务254件。二是开展核与辐射安全隐患排查，积极配合上级部门对辖区12家核技术利用单位开展排查，对全区19所中学实验室开展教学用放射源专项排查，开展输变电工程项目的辐射专项环评、自主验收情况监督检查。三是积极开展“零点行动”等系列专项行动，累计出动执法人员669人次、帮扶检查企业226家次、督促企业完成问题整改39个，取缔“散乱污”企业3家，查处违法行为5起，累计罚款49.3万元，免于处罚4家企业，累计免于处罚金额41.45万元。

2．丰富环境监管方式，持续提升环境执法效能。一是积极探索第三方辅助执法，开展企业环境管理提升活动，力争全区企业做到“手续合法、排放达标、厂容整洁、管理规范”的目标。二是举办“绿色柴桑讲坛”5次，参训400余人次，有效提升环境管理人员专业水平和综合能力素质。三是利用无人机开展隐患排查，已对18个重点区域、重点企业开展排查，极大地提高了排查效率。

3．多措并举提升能力，打造一流生态环境铁军。一是开展全员全年全过程练兵，印发《九江市柴桑生态环境执法大练兵活动实施方案》，将大练兵活动落细落实，提升执法队伍素质。二是组织开展新《中华人民共和国行政处罚法》等培训，积极参与案卷评审工作，提升基层执法人员的综合素质。三是开展执法监管服务对象代表座谈会，104家企业参会讨论提升环境管理能力，并就生态环境执法作风方面提出意见建议，收取意见反馈表104份。

（四）助力发展优服务，提高群众满意展现新作为

1．着力优化营商环境。一是深化“放管服”改革，制定13项优化营商环境措施，11条改革任务清单，2022年辖区内共审批环境影响评价文件43个，审批时限缩减至最少5个工作日。二是实现环境质量现状数据共享，累计16家企业引用园区环境质量监测数据，节省费用约15.8万元。三是灵活采用智能化办公新模式，对环评项目进行线上“云评审”，让疫情防控和政务服务两不误、两促进。四是成功核发5家口腔诊所的辐射安全许可证，切实强化辐射安全许可服务。

2．不断提升帮扶水平。一是常态化开展服务企业接待日活动，今年已召开11次企业接待日，累计接待企业23家，现场解决问题25个。二是靠前服务区重大项目，对全区169个重大项目环评手续办理情况进行梳理并重点跟踪帮扶，重大工业项目环保手续完成率达95%。三是建立“一对一”帮扶制度，安排副科级干部作为帮扶专员对接帮扶企业，今年累计帮扶14家次，解决问题8个。

3．切实履行监测职能。一是扎实开展例行监测，对辖区内重点水环境断面、9个饮用水源地、12家农村20t/a以上污水处理设施、4个规模以上和56个规模以下入河排污口等定期开展例行监测工作。二是扎实开展监督性监测，对11家重点排污单位开展监督性监测，针对疫情防控期间医疗机构和集中隔离场所加密监测频次。三是积极对接各方做好水、气自动站基础保障工作，定期巡查坚决防范杜绝人为干扰自动站监测数据。

（五）加强宣传促氛围，传播生态理念焕发新面貌

1．强化信息公开。一是召开“九江市柴桑区环境质量状况新闻发布会”，公布环境质量状况并答记者问。二是动态更新微信公众号和微博号，2022年，“柴桑生态环境”上稿118篇，“中国环境报”采用2篇，“江西环境”采用6篇，“九江生态环境”采用110篇。三是积极开展环保设施线上“云公开”和线下开放活动，向公众开放柴桑区环境空气自动监测站、九江市生活垃圾焚烧发电项目等。

2．开展系列宣贯。一是组织“保护生物多样性的意义和措施”专题培训班，宣传保护生物多样性。二是联合相关部门开展九江市生活垃圾焚烧发电项目参观学习活动。三是开展“共建清洁美丽世界”暨《噪声污染防治法》和“核安全”主题等六五环境日宣贯活动，推动生态环境理念深入人心。

3．展现铁军风采。一是参与“2022九江最美环保人”评选，我局法规、督察整改工作负责人曹盼荣获“2022九江最美环保人”称号。二是参加“以习近平生态文明思想引领共建清洁美丽九江”征文比赛，我局投稿3篇，分别荣获二等奖、三等奖、优秀奖。三是我局合唱歌曲《让中国更美丽》荣获柴桑区“一颗红心永向党·喜迎二十大”红歌比赛三等奖，并参与汇演。

（六）党建引领铸铁军，党建业务融合迈出新步伐

1．强化政治理论武装。今年以来，局党组会议“第一议题”学习18次；局党组理论学习中心组学习4次；支部集中学习12次。为每名党员干部职工购买《习近平生态文明思想学习纲要》等理论学习书籍，邀请区委党校副校长就《习近平谈治国理政》第四卷作专题授课；组织全局干部职工集中学习党的二十大精神，提升党员干部政治素质和能力水平。

2．严肃党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，持续推进基层党建标准化、规范化、信息化“三化”建设，认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、主题党日等制度。今年以来，共召开4次党员大会，开展主题党日活动12次，局领导班子讲党课4次。严格按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的方针，共接收3名35岁以下青年干部为发展对象，1名为入党积极分子。

3．不断夯实党建基础。持续开展党史学习教育常态化、制度化，结合实际制定《九江市柴桑生态环境局打造让党放心、人民满意的模范机关工作方案》。组织党员干部围绕“文明创建志愿服务”“走访慰问”“党旗在防疫一线高高飘扬”“庆七一”“学习贯彻党的二十大精神”等丰富多彩、形式多样的“党建+”主题党日活动，进一步坚定党员干部理想信念。

4．狠抓干部作风建设。配合完成市委第十一巡察组对局党组巡察工作，扎实做好各类巡视巡察反馈问题整改，认真开展“改作风、树新风、抓落实”专项治理以及环评、执法、资金项目三项专项整治工作。坚持每月组织召开警示教育大会，通过传达学习、观看警示教育片、通报违纪违法案例等方式，引导全局干部职工增强纪律规矩意识，推进作风建设的常态化长效化。

三、存在问题

（一）大气污染防治多重压力叠加，改善难度大。受外来传输、本地污染源增加等影响，PM_2.5平均浓度、空气优良率呈现双恶化。同时，受持续高温干旱影响，今年9月份遭遇了近年来最严峻的臭氧污染过程，大气污染防控面临较大压力。

（二）水污染防治新老问题交织，治理难度大。夏秋季高温干旱造成水资源短缺，严重影响水环境和水生态，长江和湖库水位持续处于地位，水体流动性差、自净能力降低，赤湖三个监测断面中8月份有2个出现Ⅳ类水。同时，沙河流域存在生活污水收集不到位、混排直排问题，超标风险较大。

（三）土壤污染防治还有差距，成效难以保证。农村污水处理设施后期运维存在弱项，部分乡镇农村生活污水处理设施“晒太阳”，重建设轻管理现象依然存在。

（四）生态环境短期长期问题并存，整改难度大。2023年将面临中央生态环境保护督察“回头看”和省生态环境保护督察，各类督察将对前期中央生态环境保护督察反馈问题和交办信访件进行重点检查，部分问题整改成效还不够明显，重点问题整改、重点环保项目建设还需加快。

四、2023年工作打算

（一）以更高标准助推全面建设美丽江西。充分发挥区环委办、区美丽办、区生态节点办工作职责，时刻保持奋勇争先的姿态全力锚定目标任务不放松，深入实施新八大标志性战役30个专项行动，加强工作调度，抓实具体举措，以责之重者的担当扎实推进，推动全区生态环境质量持续向好、经济社会高质量跨越式发展。

（二）以更实举措助推水环境质量高水平改善。积极推动水环境治理基础工程，持续开展沙河、蛟滩河流域水环境综合整治，推动涉及我区管网问题尽快解决。持续加强农村集中式饮用水源地环境整治，保障饮用水源地安全。加强业务指导，推动赤湖工业园污水处理设施提标升级。强化入河排污口长效监管，逐步推进入河排污口规范化建设。

（三）以更严要求助推大气污染高效率管控。加强联防联控，持续开展“四尘三烟三气”专项整治，针对短板弱项集中力量攻坚，实现全年365天不间断防控。进一步落实常态化监管责任，推动秸秆禁烧网格化管理。坚持管控减排两手抓，加强细颗粒物和臭氧协同控制，推动涉VOCs企业源头替代、过程控制、末端减排。

（四）以更大力度助推土壤污染高质量修复。积极服务、有序推进赣北小腊子山及周边历史遗留污染治理项目，积极争取上级专项资金，监督指导土壤及农环项目实施。全面摸排梳理全区农村污水处理设施建设情况，采用市场化购买服务的方式，统一外包专业运维单位进行管理。

2022年12月31日