关于开展文旅市场安全生产及重大风险隐患整治工作和2023年一季度“五一”期间安全生产执法检查实施方案

根据《九江市安委会关于印发九江市安全生产重大风险隐患专项整治工作方案的通知》（九安发〔2023〕3号）《关于开展2023年一季度及“五一”期间安全生产督查暨专委会交叉检查的通知》（柴安办发〔2023〕7号）《〈关于开展安全生产大检查大整治工作方案〉的通知》（柴安办发〔2023〕8号）文件精神要求，结合市场实际，特制定如下行动方案。

一、指导思想

为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，按照国务院安委会和省委、省政府，市委、市政府、区委、区政府决策部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和视察江西重要讲话精神，更好统筹发展和安全，狠抓安全生产十五条硬措施、省五十条以及我市六十条具体措施落实，全面压紧压实生产经营单位主体责任、行业监管责任和党委政府属地责任，有效防范化解重大安全风险，全面消除重大事故隐患，根绝重特大事故，为高标准建设长江经济带重要节点城市营造安全稳定的环境。

   二、工作内容

围绕专项整治工作要求，坚持条块结合，重点从生产经营单位、行业监管工作任务。

（一）强化生产经营单位主体责任落实

1、建立健全企业安全管理责任制。生产经营单位要按照《安全生产法》的规定，建立健全全员安全生产责任制，设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，高危行业以外的生产经营单位，从业人员超过一百人的，设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，从业人员在一百人以下的，配备专（兼）职安全生产管理人员。组织制定企业各分管负责人安全生产职责清单，做到管业务必须管安全，齐抓共管推进专项整治，建成“人人有责、层层负责、各负其责”的全员安全生产责任体系，健全“明职知责、履职尽责、失职追责”的责任机制。

2、开展事故应急演练。生产经营单位要按照应急管理部 2 号令的要求，制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故风险特点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。其中：高危行业生产经营单位至少每半年组织一次生产安全事故应急预案演练，并将演练情况报送所在地负有安全生产监督管理职责的部门。生产经营单位要组织开展本单位的应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能的培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急处置程序和措施，特别要让全体员工熟知安全逃生出口和应急处置措施，及时进行总结评估、完善应急处置流程，切实提高从业人员应急意识和自救互救能力。

（二）强化行业监管责任落实

1、开展生产经营单位主要负责人安全生产考核。以专项整治企业七项任务为重点，对企业主要负责人开展安全考核。考核不合格的，按程序提请或建议有关人员调整岗位。

2、开展安全生产标准化考核。将推进企业标准化建设纳入年度安全生产工作考核内容，充分发挥考核“指挥棒”作用，促进企业安全标准化建设高质量发展。加强对组织单位、评审单位和人员的监督，发现审核把关不严、现场评审结论失实、报告抄袭雷同或有明显错误等，依法依规处理。推动建立执法检查联动机制，增强企业标准化建设实效，抽查已达标的生产经营单位是否按照安全生产标准化持续有效运行。

（三）强化地方党委政府属地责任落实

1、营造浓厚氛围。开展安全风险防范大讨论活动，充分利用广播、电视、报纸、网络、标语、两微一端等多种媒体形式，广泛宣传安全生产知识和用电、用气、消防、交通、特种设备等安全常识，进一步增强社会公众安全意识。在各级主流媒体开设安全生产专题栏目，集中报道专项整治工作进展和成效，及时宣传专项整治工作中典型经验做法，加大重大隐患的公开曝光力度，强力推进整改落实。

2、完善奖惩机制。一是推进安全生产领域举报奖励制度落实，完善举报人信息保密、匿名举报查实奖励等工作机制，坚决保护举报人的合法权益，鼓励企业职工、家属和社会公众举报重大风险隐患和企业违法行为。对于举报安全生产重大隐患且查证属实的，依据《九江市安全生产领域举报奖励办法》及时兑现奖励资金。二是严格落实安全生产领域失信联合惩戒措施，建立安全生产违法行为信息库，如实记录生产经营单位的安全生产违法行为信息，强化违法失信行为信息公开，有效治理违法失信企业。

三、时间安排

整治时间：2023年4月20日至5月20日

四、工作要求

（一）加强组织领导

要坚持人民至上、生命至上，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来，把学习贯彻党的二十大精神转化为防控重大安全风险的实际行动，以“时时放心不下”的责任感，推动落实党委政府属地责任、行业监管责任、生产经营单位主体责任，稳步有序推进专项整治各项工作落地落实。

（二）动员部署

各单位要对标对表全市方案，结合本地、本行业领域安全生产特点，突出重点、紧抓关键，针对性制定实施方案。

（三）加强检查力度

采取明察暗访、突击检查、随机抽查等方式，深入基层一线，督促各单位采取有力有效举措加强文旅市场秩序和安全生产工作，实地检查公共文化服务单位、文旅经营单位和文博单位安全措施落实情况。

                九江市柴桑区文化广电新闻出版旅游局

                 2023年4月18日