按照柴安发〔2023〕32号，九江市柴桑区安全生产委员会印发《关于印发关于切实加强岁末年初冬季风险防范工作方案的通知》等文件精神，为进一步巩固文旅市场安全生产重大风险隐患大排查大整治工作成果，督促文旅企业全面落实文化和旅游市场安全生产主体责任，严厉打击非法、违法生产经营行为，有效遏制文化和旅游市场各类生产安全事故发生。按照区委、区政府要求，全区文旅市场做好岁末年初安全生产工作，确保我区文化和旅游市场安全生产形势持续稳定，人民群众喜迎元旦春节祥和平安，特制定如下工作方案：

一、总体要求 

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述及汲取山西吕梁市永聚煤矿一办公楼火灾等事故教训，我区文旅市场必须坚持“党政同责、一岗双责”，按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全“三个必须”的原则，狠抓安全生产大检查的广度、力度、深度，着力解决安全生产工作中存在的突出问题和薄弱环节，确保我区文化和旅游市场安全稳定。

二、整治范围及重点

（一）整治范围。全区文化和旅游市场、印刷厂等生产经营单位、文博单位。

（二）重点内容：(1)安全生产责任制建立和落实情况；(2)安全生产管理机构、安全管理人员配备情况；(3)安全生产规章制度和操作规程制定执行情况；(4)从业人员培训、持证上岗情况；(5)安全生产例会和隐患排查治理制度执行情况；(6)企业安全生产风险辨识情况；(7)应急预案制定、应急设施配备、应急演练开展情况；(8)火灾防控情况。

三、整治任务

安全隐患整治。加强对文化市场、印刷厂、娱乐场所等人员密集型场所进行安全隐患检查，对发现的火灾隐患采取严格措施加以整改；组织开展对文化市场各企业进行安全隐患的检查与整治，确保从根本上消除安全隐患。   

四、实施步骤和时间安排

本次安全生产专项行动从2023年12月中旬开始，于2024年3月中旬结束，共分四个阶段：

（一）全面动员部署阶段（2023年12月5日-12月31日）。研究制订文化和旅游市场安全生产岁末年初冬季安全风险防范工作方案，加强领导，明确相关工作责任，广泛动员，周密部署，精心组织，层层落实责任，确保冬季安全生产行动有序开展。

（二）企业自查自纠阶段(2024年1月1日—2024年1月10日)。结合文化和旅游市场实际，立即进行全面自查自纠。对自查出的安全隐患，建立冬季安全风险防范专用隐患台账，逐项登记建档和整改销号。

（三）全面检查阶段。(2024年1月11日—2024年2月10日)。对照文旅市场冬季安全风险防范工作方案，突出重点行业、重点领域、重点企业、重点部位全面开展检查。对发现的一般隐患，要立即组织整改；对反复出现的较大隐患，要通过完善制度，严格管理，加大处罚力度彻底整改；对限期整改的隐患要做到措施、责任、资金、时限、预案“五落实”；对一时难以整改的企业，应实施停产、停业整改，整改完毕经验收合格后方可恢复生产。对限期整改和停产、停业整改的重大隐患，整改期间应加强安全监管和应急管理，确保文旅市场不发生安全事故。

（四）综合督查和总结提高阶段。（2024年2月11日—2024年3月20日）。及时总结在本次专项行动中好的做法，不足之处及时纠正。

五、工作要求

（一）提高思想认识。从贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，认真落实中央、省、市、区领导关于安全生产工作的重要讲话和批示，全面建成小康社会和推进依法治安、实现安全发展的战略高度出发，牢固树立红线意识和底线思维，以高度的政治责任感、紧迫感、使命感和对人民生命财产安全高度负责的精神，切实加强文化和旅游市场岁末年初安全生产工作。

（二）加强组织领导。由局长梅秀伟任组长，分管副局长吴桢任副组长，执法大队全体队员参加，大队长陈德生负责日常工作的开展，根据职责细化明确检查督查的重点内容、方法、标准、要求，精心组织实施。

（三）严格执法。运用《中华人民共和国安全生产法》和《江西省安全生产条例》《十五条硬措施》等法律法规，加大事故隐患整改治理力度，坚决不打折扣、不留死角、不走过场，见到成效。查出的事故隐患和问题坚持“零容忍”。

（四）加强宣传发动。利用各种宣传媒介，采取各种方式，对岁末年初冬季安全风险防范工作进行广泛宣传，向社会公布大检查和事故隐患排查结果。发动和依靠群众，设立事故隐患举报热线，引导广大企业职工和人民群众积极关心、支持和参与安全生产大检查工作。

（五）坚持标本兼治。利用现代信息手段，建立完善事故隐患排查治理体系。把专项整治中形成的好经验、好做法，及时总结并制定规章制度。督促企业建立横向到边、纵向到底、细化到岗位的事故隐患排查治理制度，着力提升企业安全生产保障水平。