九江市柴桑区卫生健康委

关于2025年法治政府建设工作

情况的报告

2025年，我单位在区委、区政府领导下，区委依法治区办、法治政府建设工作领导小组指导下，区卫健委认真贯彻落实省、市、区相关文件精神，紧盯目标、主动作为，履职尽责。现将我单位2025年法治政府建设工作情况和2026年工作安排报告如下。

一、2025年法治政府建设主要工作及成效。

 (一)落实营商环境系列制度。牢固树立“抓营商环境就是抓发展”的理念。我们将始终从讲政治的高度，自觉贯彻落实中央、省、市、区对优化营商环境工作的一系列工作决策部署。进一步规范涉企行政执法行为，优化法治化营商环境。严格执行企业“安静生产期”制度。每月1一25日期间为企业“安静生产期”，不准入企开展行政执法检查；落实入企行政执法检查审批制度。由区卫健委分管执法领导对《入企行政执法检查审批表》审批同意后，每月25日之后，执法人员才可以入企扫码进行检查。

 (二) 全面落实法治责任。深入贯彻落实党中央、省委、市委、区委关于法治政府建设的重大决策部署，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，做到依法治区、依法行政共同推进，把法治政府建设摆在更加突出的位置，纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期听取法治政府建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，真正把《工作任务》所列职责一条一条履行好、落实好，充分发挥好在法治政府建设中引领示范作用，自觉为全委作表率。2月26日，委党委在三楼会议室召开专题会研究部署区卫健系统2025年度法治工作和听取关于2024年法治建设工作总结。区卫健委全体班子成员参加。9月16日，委党委在五楼会议室开展主要负责人听取2025年上半年法治建设工作小结的报告。区卫健委党委委员、副主任黄杨同志汇报，委班子成员参加，并分别进行了讨论。

(三)深化行政执法体制改革。九江市柴桑区疾病预防控制中心（区卫生健康综合监督执法局）建立健全行政执法人员动态管理机制。及时调整和充实行政执法队伍，对现有取得行政执法人员名单在区政府网进行公示，行政执法证统一集中管理，定期对不适合执法岗位人员进行清理，调离岗位，注销行政执法证，同时严格挑选优秀人员进入卫生监督执法队伍，今年共有5名通过考试取得行政执法证，有5名注销行政执法证；根据区司法局的通知要求，区卫健委及时组织开展2025年度行政执法人员公共法律知识在线培训工作，确保所有已领取江西省行政执法证件的行政执法人员高质高效完成全员轮训的目标任务，执法人员23名人均线上学法学完30学时。现有行政执法人员23名：其中男性12名，女性11名，研究生硕士3名，本科14名，大专6名，中共党员11名。

(四)严格规范行政执法行为。

一是严格落实行政执法“三项制度”。按照区委依法治区办、法治政府示范创建领导小组以及上级部门的相关文件要求，区卫健委严格落实卫生健康行政执法“三项制度”，积极开展法治卫生健康综合监督执法建设，推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度，严格规范公正文明执法。并成立了区卫健委重大行政执法案件执法决定集体讨论领导小组，委主要领导担任组长，委班子成员副主任担任副组长，委相关科室和各执法单位负责人为成员。同时，我委制定了《九江市柴桑区卫健委重大行政执法案件执法决定集体讨论制度》，并全面推进政务公开，对相关行政执法信息在区政府网公示，接受群众监督。持续推进医疗卫生行业综合监管制度落实，常态化实施“双随机、一公开”监督抽查和“互联网+监管”工作，重点开展7项卫生健康类别专项监督检查。

二是加强行政执法案卷评查工作。每年都组织行政执法案卷自评自查工作，同时参加市卫健委和司法部门组织的行政执法案卷评查工作，并对评查中指出的问题及时进行落实整改。严格执行执法过错和责任追究程序，实行错案责任倒查问责制，今年未发生因违法执法或者执法不当造成社会不良影响的情形。

(五)持续强化行政执法与刑事司法衔接工作。

为进一步健全卫生健康行政执法与刑事司法衔接工作机制，依法惩治卫生健康领域犯罪行为，保障人民群众生命健康财产安全，依据相关法律法规，区卫健委、区公安局协商决定成立九江市柴桑区卫生健康领域行政执法与刑事司法衔接工作联席会议制度领导小组。同时相关卫生健康领域行政执法与刑事司法衔接工作制度，严格按照市卫健委、市公安局《关于建立九江市卫生健康领域行政执法与刑事司法衔接工作制度的通知》要求执行。

(六)落实“谁执法谁普法”普法责任制。根据区委相关通知精神，区卫健系统认真落实通知文件要求，认真做好落实普法责任制。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想引领新时代普法工作，按照“八五”普法工作要求，制定了《2025年度“谁执法谁普法”普法责任清单》，深入开展法治宣传教育，进一步健全卫生健康系统普法宣传教育机制，进一步增强法治宣传教育实效性，开展“民法典宣传月”、“宪法”学法宣传活动，同时区人民医院、区中医医院、区妇保院通过公众号将《中华人民共和国生物安全法》、《中华人民共和国母婴保健法》、《中华人民共和国中医药法》、《中华人民共和国职业病防治法》等卫生健康法律法规进行宣传。

 (七)建立健全突发事件应对机制。落实《江西省突发事件总体应急预案》，完善应急预案，提高突发事件应对法治化规范化水平。健全应急预案体系，建立重大风险防范化解体制机制。加强突发事件监测预警、风险评估、信息报告、应急响应、恢复重建等机制建设。健全规范应急处置收集、使用个人信息机制制度，切实保护公民个人信息安全。柴桑区卫健委、区疾控中心出台了《2025年九江市柴桑区疾病预防控制中心突发性公共卫生事件应急预案》，并组织了演练。

(八)落实法律顾问制度。聘请江西一真律师事务所徐杨安东律师为我委法律顾问，签订《常年法律顾问服务合同》，履行法律顾问职责，服务工作报酬每年为0.4万元。严格执行“三重一大”集体决策制度。重大事项坚持集体研究，落实法律顾问制度，重大事项及时咨询法律顾问意见，机关签订合同均需接受法治审查，重点项目重大合同还需法律顾问出具书面意见。发挥日常单位法律顾问作用，解答法律咨询、提供法律建议或者出具法律意见书，开展法律知识讲座和法治宣传，处理区卫健委日常法律事务，保证法律顾问在制定重大行政决策、依法行政中发挥积极作用以及配合做好区委、区政府开展规范性文件专项清理工作。

二、存在的主要问题

(一）执法队伍建设有待加强：基层卫生监督执法力量相对薄弱，部分执法人员运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力不足。

（二）普法宣传的精准性不足：普法形式还不够丰富，针对不同人群中医技人员、患者、社区居民的精准化普法工作有待深化，影响了宣传的实际成效。
      三、主要负责人履行职责情况

 (一) 学习贯彻习近平法治思想及传达学习党的二十届四中全会精神。

（二）严格重大行政决策法定程序，建立健全政府法律顾问制度，依法制定规章和行政规范性文件，全面推进政务公开。

（三）依法全面履行职能，推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法。

（四）切实发挥党委在推进本单位法治政府建设中的领导核心和督促监督作用。

（五）完善行政机关工作人员学法制度，组织实施普法规划，推动落实“谁执法谁普法”普法责任制。

四、2026年工作安排

(一) 进一步提升领导干部法治学习能力，要求所有领导干部通过多种方式开展法治学习教育。依托“学习强国”学习平台、国家法律法规数据库、干部网络培训平台等载体，推进领导干部法治素养和法治能力提升。

（二）进一步提升行政执法人员办案水平和个人素质。单位将针对行政执法证据规范组织执法人员集中学习和个人自学，重点聚焦证据合法性、形式完整性、调取充分性核心要求，进一步细化现场证据收集操作规范。

专此报告。

               九江市柴桑区卫生健康委

          2026年1月26日