柴桑区2019年卫生健康工作计划

2019年是卫生健康机构改革后的第一年，各项工作任务较为繁重。在摸准上情，摸清下情的基础上，经研究，确定2019年柴桑区卫生健康工作的总体目标是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻十九大和十九届二中、三中全会精神，全面加强党的领导，贯彻落实新时代卫生健康工作方针，加快推进“健康柴桑”建设，全力推进争创国卫、健康扶贫、深化医改、计生转型、地方病防治、服务体系、卫健保障等七大重点工作，统筹落实好卫生健康各项工作任务，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

一、全力推进“国卫”创建。创建国家卫生城市是市委、市政府顺应人民群众美好生活的期盼而作出的重大决策部署，作为主城区，我们必须全力配合、全力参与。经过去年的辛苦努力，目前已取得阶段性成效，但离申创成功还有较大差距。今天我们召开这次会议，之所以把各单位的分管领导也请来，就是要继续动员和推进创国卫这项工作。今年要着力做好以下四方面工作：一是各部门履行好自身职责。卫健部门要继续发挥牵头作用，带头履职，全力做好系统内各项创建指标达标。要积极调度，主动协调，形成合力创卫，要开展技术指导，严格检查督导各单位创卫工作，为区委、区政府创卫决策提供参考依据。各单位要严格按照原定分工，对标《国家卫生城市创建标准》，深入实施创卫“八大工程”，扎实作好各项创卫工作，单位楼院环境卫生要到位。医疗卫生健康单位要对办公场所和职工楼院进行集中整治。要做到“十有”：即有创卫组织机构、有办公场所、有专职工作人员、有计划、有安排、有活动记录、有总结、有卫生公约、有管理制度、有宣传专栏。要重点整治乱搭乱建、乱堆乱倒、乱贴乱画、乱停乱放、乱扯乱挂等行为。单位庭院亮化、绿化、美化好，照明设施完好。二是开展健康教育和健康促进。健康教育和健康促进是人民群众自我保健的第一道防线。通过健康教育和健康促进，广泛普及健康知识，提高群众健康素养和自我保健意识，使人们自觉地采纳有益于健康的行为和生活方式，消除和减轻影响健康的危险因素，预防疾病，促进健康。三是开展病媒生物防制。坚持以环境治理为主的综合防治方针，实施环境综合整治，消除四害孳生场所。加强“四害”密度监测，定期组织药物灭杀行动，将“四害”密度控制在标准之内。四是开展重点场所卫生与生活饮用水卫生监督。重点对“六小”行业开展专项监督检查，严厉打击违法经营行为，强化公共场所卫生安全。开展全区生活饮用水集中式供水单位卫生许可专项督查，重点抓好出厂水水质监测，强化二次供水卫生管理，定期做好居民管网末梢水监测，做到采样及时、检测准确、整改到位，确保群众生活饮用水安全。

二、精准实施健康扶贫。健康扶贫是重要的政治任务，也是第一民生工程，必须坚决做好。随着2020年全面脱贫目标的临近，健康扶贫工作要求只会越来越严、越来越实，大家要有打攻坚战的心理准备。今年，卫健部门将汇同扶贫、医保、民政等部门，围绕贫困群众的看病就医需求，重点开展以下三项工作：一是落实基本医疗保障。全面落实四道保障线和政府财政兜底，保障贫困患者住院费用报销达到90%；落实普通门诊统筹，加强各项保障制度衔接和费用控制，落实先诊疗后付费和“一站式”结算。二是开展大病和慢病精准救治。将大病救治病种扩大到27种，全面落实定临床路径、定定点医院、定单病种费用、定报销比例，加强责任落实、加强质量管理的“四定两加强”措施；提升救治工作精准度，做好“因病”返贫、返贫贫困户的精准识别，准确掌握贫困人口患病信息，建立工作台账，及时完成救治任务，做好救治信息录入，及时更新致贫原因。三是做好巡视巡察反馈问题的整改。按照从严从速抓整改，立行立改抓落实的要求举一反三全面整改，重点对健康扶贫政策宣传不够有力、家庭医生签约服务重签约、轻履约等方面的问题进行整改。

三、着力深化医改攻坚。一是加快推进分级诊疗制度建设。进一步加强医联体建设和发展，建立医联体内转诊标准及机制。与财政、医保等部门联动，加快完善医保支付、人事管理、服务价格、财政投入等配套措施。完善不同级别医疗机构医疗服务价格、医保支付等政策，拉开报销比例，引导合理就医。推进家庭医生签约服务，建立和完善家庭医生签约服务评价考核机制，提高履约率和签约居民感受度。2019年家庭医生签约服务覆盖率达30%以上，重点人群签约服务覆盖率达60%以上。二是巩固深化公立医院综合改革。会同发改、医保等部门，建立以成本和收入结构变化为基础、及时灵活的价格动态调整机制，理顺不同级别医疗机构之间的医疗服务项目比价关系。推进公立医院薪酬制度改革试点。健全公立医院绩效考核工作。三是完善国家基本药物制度。各公立医疗机构要加强基本药物配备使用管理，保障人民群众基本用药需求。鼓励其它医疗机构配备使用基本药物。公立医疗机构应当科学设置临床科室基本药物使用指标，基本药物使用金额比例及处方比例应当逐年提高。对短缺药品要加强监测预警，统筹解决本区域内药品短缺问题，更好满足临床合理用药需求。

四、做好计生转型服务。计划生育依然是一项十分重要的工作，国家宪法确立的“基本国策”的地方没有变。今年的计划生育工作重点做好以下三项工作：一是做好人口监测和家庭发展工作。稳步实施全面两孩政策，加强全区人口监测和形势分析，提高计划生育信息质量，抓好性别比示范乡镇建设，严格落实重点人群孕情跟踪制度，全区性别比较上年度下降0.5以上。继续落实好计划生育利益导向机制。继续做好留守儿童健康关爱和健康促进示范创建工作。开展区域协作，为流动人口提供均等化服务。二是打造生育全程服务链。推进公共场所母婴设施标准化建设，重点打造区行政服务中心、庐山火车站、江州财富广场、区人民医院新院四个分布点建设，各乡镇也要将此项工作向乡镇集镇延伸。开展孕产期保健集中管理和0-6岁儿童健康集中管理，形成完整的区、乡、村三级妇幼健康服务网络，从源头掌握孕产妇和儿童的信息，提高孕产妇和儿童系统管理率。做好妇幼保健和优生优育工作，提高出生人口素质。加快建设危重孕产妇和新生儿救治中心服务网络，有效降低孕产妇和新生儿死亡的发生。三是积极应对人口老龄化。加快融合，对接老年健康服务政策措施，深入推进医养结合工作，进一步完善老年健康服务体系。

五、落实地方病防治措施。在今年的全市卫生健康大会上，同步部署了全市地方病防治专项三年攻坚行动，规格非常高，也说明了地方病防治工作非常重要。这项工作的总体目标是到2020年底全面控制和消除重点地方病和血吸虫病危害，具体目标是2019年柴桑区血吸虫病防治要从巩固传播控制，达到传播阻断标准。重点是开展五项行动：一是重点防控行动。在缺碘地区继续落实食盐加碘策略，在血吸虫病流行区坚持以控制传染源为主的防治策略，强化综合治理。二是现症病人救治救助行动。主要是做好现症地方病病人、血吸虫病确诊病例治疗和社区管理，会同民政、扶贫、残联等部门开展现症病人综合帮扶。三是监测评价行动。主要是开展信息化管理，实现监测全覆盖。开展控制和消除评价。四是群众防病意识提高行动。各地要以形式多样的健康教育和科普宣传，加强健康促进。充分发挥政府、防治机构、学校、医院等各自工作优势，运用广播、电视、报纸等传统媒体和微信等新媒体，采用群众喜闻乐见的语言和方式，编制发布重点地方病、血吸虫病防治核心信息，制作通俗易懂的宣传品，提高群众自我保护意识，养成健康的生活生产行为方式。五是防治能力提升行动。要强化专业防治机构能力建设，稳定防治队伍，加大防治经费投入。血防领导小组成员单位，要各负其责，共同治理，确保2019年达到传播阻断的目标；区农业农村局要结合农业生产和产业结构调整开展灭螺工作，负责疫区动物血吸虫病的查治、疫情监测和家畜传染源控制管理，推动以机代牛工作；区水利局要将灭螺工程纳入区内江、河、湖、渠等水利工程治理建设统一规划，强化流行区农村饮水提质增效保障；区林业局要建立以抑螺防病林为核心的林业血防生态安全体系，改变钉螺孳生环境，强化生态环境监测与预警。要确保我区今年传播阻断达标，除做好以上工作外，还要高度重视档案资料。档案资料是工作的佐证依据，也是考核的重要内容，必须认真做好，不能发现“工作做了，但还因资料没有失分”的现象。要注重上下联动，区血地办要主动邀请省血防专家对柴桑区血防工作进行指导，促进我区血防工作早日达标。

六、做强做优服务体系。一是提升基层卫生服务能力。按照去年出台的三个规范性文件要求持续推进基本公共卫生服务项目，重点做好老年人、孕产妇、儿童、慢病患者、贫困人口等重点人群年度健康体检工作，加强健康服务与随访管理。大力开展二级医院参与家庭医生团队组建，以及定时定期下村、社区坐诊服务，推进家庭医生团队开展签约、预约、转诊和出诊等服务，提升服务的综合性、连续性和可及性。二是提升公共卫生服务能力。做好艾滋病、结核病、霍乱等各类传染病防控，规范传染病疫情网络直报管理，健全传染病预警、监测机制。加强疫苗管理和预防接种规范化建设，将2019年作为预防接种规范化建设年。切实加强免疫规划工作，实施预防接种门诊建设提升工程。进一步规范疫苗管理工作，强化疫苗采购、流通、存储全程规范管理，确保疫苗质量和接种安全。加强对接种点的管理，坚决杜绝疫苗问题和不规范接种行为发生。进一步完善院前急救体系，不断规范院前急救服务流程、技术规范和诊疗常规。加强临床用血指导和用血监管，确保血液安全。三是加强综合监督执法。针对群众反映强烈的热点问题，持续加大案件查办力度，严厉打击违法违规行为。开展全区医疗机构依法执业专项行动，重点加强对民营医疗机构监督。对全区医疗机构开展虚假检查专项整治。健全中医药监督体系，切实提高中医药监督执法能力。继续开展双随机监督抽查，进一步完善行政执法“双随机、一公开”工作机制和抽查结果公开制度。四加快医疗条件改善。积极做好区人民医院后期完善工作，确保顺利搬迁；启动区中医院搬迁工作，争取年内中医院搬迁到位；认真做好2019年11所村级卫生室新建改建，满足人民群众在家门口看病的需求。

七、精细布局卫健保障。一是加强依法行政和制度建设。加大“放管服”改革力度，深入推进“只跑一次”“一次不跑”改革。推进政务服务事项集中办理，深入开展错时、延时、预约服务。二是加强人才队伍建设。实施卫生人才选派项目，选派骨干医师驻贫困村所在乡镇卫生院开展诊疗、帮扶村卫生计生服务室等服务。加大全科医生培养力度，研究二级医院全科医生培养使用方案，拓展全科医生执业范围。提升乡镇医护人员薪酬，留住基层人才。三是加强宣传工作。要坚持正确的舆论导向，以团结稳定鼓劲、正面宣传为主，策划开展好庆祝新中国成立70周年重大主题宣传，突出医改、卫生健康政策、先进典型、健康科普知识等重点内容，弘扬主旋律，树立新形象，切实发挥宣传工作的先行先导作用。要加强舆情监测研判引导，主动掌握舆情趋势。要加强风险沟通工作，采取适宜方式积极作出回应，及时妥善处理问题。