柴桑区2020年卫生健康工作汇报

2020年对全区卫生健康工作是极不平凡、极不寻常的一年，是全区卫健人最为忙碌、压力最大的一年，也是卫健工作收获颇丰、值得总结的一年。一年来，我们从年初忙到年底，顶住了疫情压力，启动了2家区级医院搬迁，打赢了健康扶贫等四大攻坚战，收获了创卫成功，锻炼了卫健干部，为我区在全市争得了应有荣誉。重点汇报以下几个方面：

一年来，我们坚持高站位抓攻坚，四大攻坚战高效率完成

⒈抓实脱贫攻坚，全面完成健康扶贫任务。持续落实了中央脱贫攻坚专项巡视巡察、举一反三中央脱贫攻坚专项巡视指出突出问题和共性问题、中央脱贫攻坚专项专项巡视“回头看”反馈问题、“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题、2019年度脱贫攻坚成效考核指出问题整改工作。及时召开健康扶贫工程领导小组成员单位专题整改会进行部署，对照反馈情况，在深入分析原因、查找症结的基础上，认真进行整改，并将所有问题整改销号。继续筑牢“四道保障线”，将贫困人口全部纳入城乡居民基本医保、大病保险、医疗救助、补充保险、四项制度覆盖范围，落实贫困患者报销比例达到90%的适度要求。继续落实贫困户住院“先诊疗后付费”和“一站式”结算，为贫困人口提供高效便捷服务。优化门诊特殊慢性病待遇确定程序，将贫困人口在定点乡镇卫生院门诊治疗特殊慢性病发生的费用按规定纳入医保支付。落实了门诊报销政策。优化了门诊特殊慢性病待遇确定程序, 将包括贫困人口在内的参保居民在定点乡镇卫生院门诊治疗特殊慢性病发生的费用按规定纳入医保支付，落实了医保门诊统筹制度。加强健康扶贫信息系统管理，及时登记、核准、更新数据，对国家健康扶贫动态管理系统、省扶贫大数据平台、医保部门系统等患者救治、费用数据进行比对分析，对基本医疗有保障突出问题实行动态监测，对因病致贫返贫实行监测预警。消除了村卫生室空白点，提高了贫困群众就医便得性和满意度。

⒉抓细创卫攻坚，全面完成创建“国卫”任务。继续以开展“十项整治”（即市容环境卫生整治、公共场所及“六小”行业整治、社区、城中村及城乡结合部、背街小巷治理、建筑工地整治、空气质量和环境噪声治理、食品安全综合整治、交通秩序整治、农贸市场及周边环境整治、公共卫生与医疗服务整治、病媒生物防制整治）为重点全面开展创卫工作，进一步提高城高卫生管理水平，顺利通过国家爱卫会的现场考核和技术评估。同时持续推进爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式。完善城乡环境卫生基础设施和长效管理机制，巩固和提高国家卫生城市创建成果。深入推进“厕所革命”，年度新建30座农村公厕和改建9901座农村户厕如期完成。

⒊抓紧专项整治，全面完成扫黑除恶任务。今年是为期三年的扫黑除恶专项斗争决胜之年。按照区委、区政府关于在全区范围内开展扫黑除恶专项斗争行业领域突出问题专项整治行动要求，卫健系统主要开展卫生健康领域专项整治工作。重点围绕整治违规执业行为，维护良好医疗秩序；整治医疗骗保行为，维护医保基金安全；整治虚假宣传行为，维护良好就医环境；整治违规收费行为，维护群众切身利益开展专项整治。同时继续做好涉黑涉恶线索摸排上报，对专项整治行动取得的进展和成果进行宣传，巩固工作成效。

⒋抓牢疫情防控，全面守住防控工作底线。新冠肺炎疫情暴发以来，全区卫健系统认真贯彻落实习近平总书记重要指示和党中央国务院，以及省市的决策部署，坚决扛起打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战的政治责任和政治担当，做到应急启动早、落实部署快、措施落地实、科学救治好，牢牢守住了全区疫情不传染、不扩散，医院“零感染”，医护人员“零感染”的目标，为全区人民的生命安全提供了最坚实的保障。我区广大医务人员视疫情如命令，发扬舍小家为大家的担当精神、战疫情勇争先的奉献精神、干一行爱一行的敬业精神，投入到抗击病毒、防控疫情的最前沿。邹丹、廖娅婷2名援鄂医护人员主动请缨，先后驰援湖北抗疫斗争，并平安凯旋。医人民医院等单位和个人被省委省政府表彰为抗疫先进集体和先进党组织。

一年来，我们坚持高质量补短板，卫健工作的基础更扎实

⒈补齐应急防控短板。应急工作事关人民健康、事关社会稳定和国家安全，社会关注度高，今年我们下大力气补齐应急防控的短板。一是做好传染病防控工作。按照“外防输入，内防反弹”的总要求，继续做好新冠肺炎疫情常态化防控工作，“实行分区分级精准防控”、“依法科学有序防控”，严密防范境外疫情输入，落细落实复工复产复学健康防护措施。加强艾滋病、病毒性肝炎、结核病、输入性疟疾等重大传染病防控，努力控制和降低传染病流行水平。扎实做好疫情信息的监测、分析和报告，提高病人救治能力和水平。巩固落实血吸虫病传染源控制措施、食盐加碘消除碘缺乏危害策略，加强地方病防治服务能力与监测体系建设，有效控制危险因素，控制和消除重点地方病。二是加强《传染病防治法》、《基本医疗卫生与健康促进法》的宣贯工作。全区卫生健康系统干部带头学习，准确理解、正确把握、深刻领会法律的各项规定。按照学用结合的原则，分级、分类对疾病预防控制机构、卫生监督机构和医疗机构的工作人员进行《传染病防治法》、《基本医疗卫生与健康促进法》知识的培训，使每一个人都能够准确理解、全面掌握、正确执行《传染病防治法》、《基本医疗卫生与健康促进法》的各项规定，明确所肩负的责任。在做好系统内部宣传贯彻工作的同时，采取灵活多样的形式，加大向社会公众的宣传力度，使社会各界和广大人民群众熟悉《传染病防治法》、《基本医疗卫生与健康促进法》的有关规定，了解自己的权利、义务，增强守法的自觉性，为传染病防治工作创造良好的社会环境。三是提升卫生应急处置能力。建立区级公共卫生应急处置队伍和专家队伍，健全学习培训、日常演练、比武竞赛、轮值待命、片区联动、支援出动等工作机制，加强应急队伍体系建设。以呼吸科、重症医学科、感染科等临床科室建设为重点，加强新型传染病救治服务体系建设。支持提升中医药机构、基层医疗卫生机构应对突发公共卫生事件应急救治能力建设。

⒉补足深化医改短板。一是探索推进医疗、医保、医院、医价“四医”联动改革。坚持保基本强基层建机制的基本原则，统筹各项改革政策协同配套，建立整体协调推动机制，形成四医联动的改革合力和叠加效应。推进医疗服务价格综合改革，持续优化医疗服务比价关系。全面推行按病种付费为主的多元复合式医保支付方式，探索实施按疾病诊断相关分组付费试点和基于大数据技术的按病种分值付费。二是推进分级诊疗制度建设。加快构建较为完善的医联体政策体系，按照“规划发展、分区包段、防治结合、行业监管”的原则，加快推进县域医共体网格化布局建设，推动医联体内落实“总额付费、结余留用、合理超支分担”的政策，引导医联体内形成顺畅的转诊机制。三是提升基层服务能力。加快推进医学远程会诊服务、开展基层医疗卫生机构标准化建设、强化基层人才队伍建设，让基层“接得住”。充分发挥医保杠杆引导作用、做实家庭医生签约服务工作、提高群众对基层医疗机构的信任度、提升中医药和康复服务能力，让群众“信得过”。四是深化绩效考核和薪酬制度改革。在绩效考核的基础上，探索建立有效的激励分配机制，充分保障医务人员的切身利益，调动医务人员积极性。

⒊补牢健康促进短板。履行卫生健康部门职责，把普及健康生活理念、提高全民健康素养水平作为“治未病”的首要任务，开展全民健康素养促进行动，引导群众树立正确健康观、养成良好生活习惯，在全社会弘扬“每个人都是自己健康第一责任人”理念，塑造自主自律健康行为。一是开展健康知识宣传。充分利用电视、网络、广播、报刊、手机等媒体的传播作用，通过设立健康专栏和开办专题节目，扩大健康知识宣传覆盖面。建立健康科普专家队伍，组织开展健康巡讲等活动。针对妇女、儿童、老年人、残疾人、流动人口等重点人群，开展了符合其特点的健康素养促进活动。二是全面推进控烟工作。加强控烟宣传教育，创新烟草控制大众传播的形式和内容，提高公众对烟草危害的正确认识。三是启动实施合理膳食、心理健康、职业健康等在内的健康柴桑专项行动，提升全民健康素养。

一年来，我们坚持高要求强管理，卫健工作的质量更优

⒈加强医院管理。一是健全完善现代医院管理制度。以《章程》为统领，持续探索公立医院运行新机制和治理机制，推动各级各类医院管理规范化、精细化、科学化，基本建立权责清晰、管理科学、治理完善、运行高效、监督有力的现代医院管理制度。全面落实预算管理、全成本核算与控制等经济运营管理制度，规范医院收支运行，提高资源利用效率和效益，加强内部审计，强化风险控制，逐步化解债务风险，提升管理水平。二是健全医院决策机制。发挥专家治院作用，健全民主管理制度，把公众参与、专家认证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策的法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。三是坚持办医为民的思想。持续深入开展“奉人民为上、视群众为友、与健康同行——健康九江为民、便民、健民”专项活动和进一步改善医疗服务行动，督促区直医院充分利用“大数据”“互联网+”等科技支撑，提供分时段预约诊疗、智能导医分诊、候诊提醒、检验检查结果查询、诊间结算、移动支付等线上服务，构建和谐医患关系。

⒉加强队伍管理。一是加强职业教育。树牢卫健工作要把患者的需求放在首位，想患者之所想，急患者之所急，始终把患者的需要放在心上，在执行政策时结合工作实际，让健康政策更好落地，惠及群众。二是树立干事导向。提升医技业务能力，提升服务水平，要破解群众“看病难”“看病贵”的难题，以一流的业绩回报党和人民的信任与重托。三是坚持以上率下。各单位负责人是带好队伍的“领头雁”，在疫情防控、精准扶贫、公卫服务等方面始终带头走在前面、干在前面，带头精业、敬业，把干部职工的工作热情紧紧凝聚在一起。

⒊加强安全管理。进一步加强全区卫健系统安全生产工作,切实履行好“一岗双责”制度，强化“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全”的理念。强化卫健系统安全生产监管责任，加大检查力度，推动各单位落实安全生产主体责任。重点加强对电梯、压力容器、电线、救护车、住院陪护等重点部位、重点事项组织开展检查，及时消除各类事故隐患，减少和预防事故发生。严格执行医疗废物的规范处置要求，确保废水废物排放达标，确保环保安全。同时，加强医患沟通，规范医院的诊疗行为，按章操作，避免医患纠纷，维护正常医疗服务秩序。

一年来，我们坚持高标准优服务，卫健工作的水平更快提升

⒈坚持规划引领。全面检视了“十三五”全区卫生健康规划完成情况，有针对性的加大工作力度，确保高质量完成“十三五”卫生健康规划目标任务。围绕服务群众健康，加紧研究编制“十四五”总体规划和专项规划，以构建和完善全区公共卫生体系建设和补齐医疗卫生领域短板弱项为重点，在做好区中医医院整体搬迁升级的同时，谋划好区妇保院、区疾控中心等一批强基础、管长远、利大局的高质量服务项目。

⒉做优医疗服务。一是提升医疗服务能力。对接省市对口支援帮扶和学科建设，提升区人民医院、区中医医院、区妇保院综合服务能力。鼓励三家医院引入先进服务技术，以医学科技创新带动医疗技术水平的提升。区人民医院建成胸痛中心、卒中中心等“三大中心”建设，率先完成了新冠肺炎病毒检测实验室建设，为核酸检测“应检尽检”“愿检尽检”提供技术支撑；区中医院积极谋划好搬迁后科室的打造，做强做优中医学科、打造中医骨伤科特色；区妇保院围绕通过二级医院评审的条件要求，全面加强医院的建设和启动搬迁设计等工作；各基层卫生院以“一切为了人民的健康”理念全面提升服务能力。选派年青医生外出培训进修，加强骨干人才培养。区直医疗单位支持基层卫生院的“三派三服务”工作，帮助基层卫生院提高诊疗能力，通过培养和锻炼人才，提高全区卫生健康队伍的整体素质。二是推动医联体向健联体发展。围绕健康需求，将预防、治疗、康复、护理等服务进一步结合，提供连续、系统的综合性服务。探索疾病预防体系、慢病管理体系和医疗服务体系的有机结合，促进医疗卫生服务体系的整体融合，实现防治结合。三是继续实施医疗服务改善行动。开展医疗乱象治理，开展打击欺诈骗保、规范医疗行为专项行动，严肃查处损害群众利益行为。开展了优秀医师团队、优质护理团队评选，进一步提升医护人员行医获得感。规范医疗服务行为，遏制过度医疗检查，推动检验结果互认，加强抗肿瘤药物、抗菌药物、重点监控药品等药物的临床使用管理，规范高值医用耗材使用，推进医耗改革联动，降低药品耗材虚高价格，持续改进人民群众就医体验。

⒊落实“老小”服务。一是大力推动医疗服务和养老服务深度结合，不断提升老年医疗服务和健康管理水平。与区民政局联合转发了市卫健委九卫办【2020】58号文件，建立卫生院与养老院合作机制。全区11对养老机构和医疗机构全部重新签订合作协议，确定医疗卫生机构与养老机构的服务项目、服务方式，明确双方责任与义务，真正促进我区医养结合工作落到实处。2020年6月份在涌泉乡泉塘畈村组织开展老年健康宣传、下乡送健康服务活动，共有近200名群众参加，为老人健康体检50余人次，发放《老年人健康核心知识》《老年人用药应知应会》等宣传资料500余份。10月份开展了“敬老月”活动。各卫生医疗单位和乡镇卫生院在老年节前后纷纷开展了走访、义诊、送礼品等形式敬老活动，营造了浓厚敬老社会氛围。努力推动安宁疗护试点工作。积极协助区人民医院克服疫情防控、病房短缺等不利因素，稳妥推进柴桑区安宁疗护相关工作，目前组建了医疗团队，划定改造了病区走廊及病房，其他配套设施逐步完善。组织全区乡镇卫生院在全国健康扶贫动态管理系统对全区500名建档立卡失能高风险老年人进行了失能评估，经过各卫生院辛勤细致工作，评估有失能老人98名。我们也及时将评估后的失能贫困老年人信息材料函告民政、扶贫和医保等部门，由相关部门落实失能贫困老年人的社会救助和医疗救助保障政策。二是实施全面两孩政策，构建优生优育的人口质量体系。改革完善计划生育服务管理，做好全面两孩政策效果跟踪评估，密切监测生育水平变动态势。保持乡村计生专干队伍不散，职责不变，使乡村切实承担计划生育、妇女儿童服务，推动计划生育高质量转型发展。健全妇幼健康计划生育服务体系，提升妇幼健康和计划生育服务能力。实施妇幼健康计划生育服务保障工程，强化孕产妇和新生儿危急重症救治能力建设，进一步降低孕产妇和婴儿死亡率。做好优生优育全程服务，为妇女儿童提供优质的孕前优生健康检查、住院分娩、母婴保健、避孕节育、儿童预防接种等服务，加强出生缺陷综合防治，推进新生儿疾病筛查、诊断和治疗工作。加强妇幼保健计划生育服务管理能力建设。推动托幼机构建设，做好托幼机构备案管理服务工作。在庐山机场和新人民医院新建2处母婴室，服务母婴家庭。

全区2021年卫生健康工作思路

全区卫生健康系统在新的一年将深入学习贯彻习近平总书记在五中全会上的重要讲话和全会精神，结合实际重点抓好几项工作：

一是做强卫健布局。认真谋划“十四五”重点项目建设，继续推进医疗资源整合、搬迁扩容工作，重点实施区中医医院和妇保院整体搬迁项目，同时着眼事业单位机构改革后组建“大疾控”实际情况，向上争取支持，改善疾控基础条件，提升公共卫生反应能力。对乡村卫生资源继续加大支持力度，适时打造港口等几个区域医疗中心，不断提升县乡村三级卫生服务能力，着力构建强大的公共卫生体系，以加快满足新时代群众卫生健康需求。

二是做实疫情防控。认真履行卫健部门职责，压实“五方责任”，落实落细“外防输入、内防反弹”防控策略，加强发热门诊和核酸检测能力建设，强化重要医疗物资储备，坚决守住不发生本土病例和不发生聚集性疫情这两条底线。

三是做好健康扶贫。围绕“基本医疗有保障”这个目标，对健康扶贫存在的问题进行查缺补漏，做实做细各项卫生健康服务，切实提高健康扶贫工作成效。全面实施健康扶贫“六大攻坚战”，推进健康脱贫攻坚行动，完成目标任务。调整完善健康扶贫有关政策，推进与乡村振兴战略有机衔接。

四是做亮“国卫”招牌。深入开展爱国卫生运动，巩固创“国卫”成果。探索并完善“国卫”长效管理机制,按照《国家卫生城市标准》，完成好创建国家卫生城市的各项任务，做好创卫工作的督导协调，完善创卫资料归档, 进一步完善提高创卫工作各项指标。同时继续抓好省级卫生乡镇、卫生村创建，加强农村卫生厕所的建设管理力度。

五是做优人口服务。落实好人口政策，增强生育政策包容性，提高人口素质，促进人口长期均衡发展。继续深入实施全面两孩政策，完善人口监测机制，做好计划生育特殊家庭服务关怀，加快发展婴幼儿照护服务。大力实施老年健康促进行动，推进安宁疗护一体化的健康养老服务。

2021年1月20日