关于对九江市柴桑区人大第二届

委员会第五次会议第59号提案的答复

胡淑华代表：

您提出的《关于改善农村医疗卫生条件的建议》收悉，现答复如下：

近年来，我委始终将改善农村医疗卫生条件作为推进健康中国建设及健康柴桑建设的核心任务，坚持以人民健康为中心，立足区域实际，系统谋划、精准施策，全方位加强农村医疗卫生服务体系建设，全力提升农村医疗卫生服务水平。

一、多维发力，全面提升基层卫生健康服务能力

1.深化优质服务基层行活动。严格对照《能力建设标准》，持续加大对乡镇卫生院基础设施建设和设备更新的投入力度，积极培育全省授牌示范点，充分发挥其示范引领和辐射带动作用。目前，全区所有乡镇卫生院均已达到基本标准，江洲镇中心卫生院和新塘乡中心卫生院更是达到推荐标准。全区110个村卫生室，101个已达基本标准，18个达到推荐标准。我们将继续发力，力争在2025年推动港口街镇中心卫生院、马回岭镇中心卫生院、城门街道中心卫生院达到推荐标准，实现全区110个村卫生室全部达到基本标准，且20%的村卫生室达到推荐标准的目标。

2.加快推进县域医疗服务次中心建设。为进一步优化基层卫生资源配置，提升医疗服务质量，我们积极探索县域医疗次中心建设路径，按照二级医院建设标准，全力推进港口街镇中心卫生院服务能力建设。该卫生院于2023年7月启动柴桑区卫生健康服务能力提升工程，2025年3月完工并完成新院搬迁。新院就医环境、设施设备及人才队伍等方面得到全面完善和优化，服务能力显著提升，力争达到县域医疗服务次中心标准。

3.大力推进基层临床特色科室建设。秉持乡村联动、协同发展理念，我委高度重视中医药文化传承与发展。目前，全区15家乡镇卫生院均已建立中医馆，其中江洲镇中心卫生院成功创建基层中医特色科室，16个村卫生室建立了中医阁，并配备了中医诊疗设备，部分乡镇卫生院的中药饮片种类达300种以上，切实让居民在家门口就能享受到优质的中医药服务。此外，各乡镇卫生院还结合自身实际，重点发展儿科、康复、口腔、眼科、肛肠、血透等特色科室。2025年，我们计划推动江洲镇中心卫生院申报血透特色科室，港口街镇中心卫生院和岷山乡卫生院申报中医特色科室。

4.扎实推动基层慢性病健康管理中心建设。严格遵循省级《基层医疗卫生机构慢性病健康管理中心建设标准》，全面做好慢病管理中心在区域设置、设备配置、人员配备、服务流程及信息化支撑等方面的工作，深入推进基本医疗和基本公卫医防融合服务。2024年，全区已建成7家基层慢性病健康管理中心，2025年我们将全力实现全区所有乡镇卫生院均建有基层慢病管理中心的目标。

5.全力维护乡村医生队伍稳定。我委切实落实乡村医生多渠道补偿机制，积极推动实施乡村医疗机构一体化管理，推行乡村医生“乡聘村用”模式，进一步优化乡村医疗人力资源布局，分类妥善解决乡村医生待遇和养老问题。目前，全区110个村卫生室中，已有6个实现乡村一体化管理。2025年，我们将继续探索一体化管理新路径，计划对公有产权的13个村卫生室实现一体化管理，并及时总结经验，稳步推动全区所有公有产权村卫生室实现人、财、物一体化管理。

二、多措并举，持续加强基层卫生人才队伍建设

1.深入实施大学生乡村医生专项计划。将大学生乡村医生专项招聘工作纳入全区卫生技术人员招聘统一规划，2024年已成功招聘两名大学生村医上岗，为村医队伍注入了新鲜血液，有效提升了村级医疗卫生服务能力。我们将进一步做好已录用大学生村医的编制管理工作，建立实名制电子台账，明确具体岗位，加强人员培训，并严格履行6年服务期管理规定。

2.系统组织基层卫生人才能力提升培训。依托九江市基层卫生人才能力提升培训项目和“薪火计划”项目，科学制定培训计划，组织基层卫生人员参加培训。同时，结合基层卫生人才国培项目，积极组织参与省级基层卫生“百千万”人才培训，并将大学生乡村医生纳入国培项目培训人员名单，着力打造一支高素质、专业化的基层医疗卫生人才队伍，切实提升基层医疗卫生服务水平。

3.积极动员乡村医生参与医师资格考试。通过江西省继续医学教育管理平台，组织符合条件的乡村医生参加执业（助理）医师资格考试理论培训，并加强培训效果跟踪调度，切实提高医师资格考试通过率，不断提升乡村医生的执业资格和服务水平。积极组织执业（助理）医师参加全科医生转岗培训，逐步构建以执业（助理）医师为主体、全科专业为特色的乡村医疗卫生服务队伍。

4.扎实实施二级以上医院对口支援。为推动优质医疗资源下沉基层，促进分级诊疗制度建设，我们持续统筹区人民医院、区中医医院及区妇幼保健院对口支援乡镇卫生院，确保2025年实现基层医疗卫生机构对口支援全覆盖。同时，定期组织区级医疗卫生人员到农村开展巡回医疗、技术培训、业务指导等活动，切实提高基层医疗卫生服务水平。

三、聚焦重点，扎实落实项目建设提升工程

1.加速推进基层智慧医疗系统迭代应用。持续优化智医系统在医疗、公卫、签约服务及村医使用等方面的功能，加强省智医系统与医共体平台及全民健康信息平台的互联互通，实现上级医院检查检验及出院记录信息共享，搭建高效便捷的双向转诊平台，打破诊疗时空限制，畅通医共体内双向转诊绿色通道和一站式服务。目前，全区110个村卫生室均已配备智能辅助诊断系统（智医系统），实现电子病历、检查检验报告自动生成，基层诊疗规范率得到大幅提升。

2.稳步推进乡镇卫生院基础设施改造工程。为切实改善乡镇卫生院医疗基础设施条件，近年来，我委积极推动各乡镇卫生院院内医疗业务用房改扩建工作。该项目分两期实施，目前一期的新塘、新合、涌泉和沙河街道卫生院项目已全部完工；二期的江洲镇中心卫生院、岳师街道卫生院项目等也已顺利完工。港口街镇中心卫生院扩建门诊、住院、医技综合楼7000平方米及建设污水处理系统项目，总投资2039万元，于2023年9月开工建设，2025年3月完工并投入使用。

3.精准配优配齐基层医疗机构检查检验设备。针对乡镇卫生院老旧的检查检验设备，我们鼓励各单位通过自筹资金、分期付款等方式逐步淘汰更新；对于急需且金额较大的设施设备，区卫健委积极争取政府国债资金，全力保障常规检查检验设备的配备。目前，设备更新项目由省卫健委牵头统一申报，我委已完成基层医疗机构设施设备配备计划申报，并将持续跟进，确保申报的设施设备全部落实到位，让群众在家门口就能享受到优质高效的医疗服务。

4.全力推进紧密型县域医共体信息系统项目。为加快紧密型县域医共体建设，我们计划在柴桑区建设集公共卫生、健康管理、健康教育、传染病监控、健康柴桑APP等功能为一体的卫生健康信息服务平台，项目总投资4000万元。其中，一期项目由区人民医院自筹资金1600万元对原医院信息系统进行全面升级改造；二期计划投资2400万元用于区内其他医疗卫生单位信息系统建设。区卫健委创新采用公开竞争性选择合作银行的方式，由银行提供部分建设资金参与二期项目建设，该项目已于2025年1月10日正式开工。

通过以上一系列举措，柴桑区农村医疗卫生服务能力得到显著提升，群众看病就医的幸福感和满意度也大幅提高。下一步，我委将深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，严格按照《关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的意见》要求，持续加大工作力度，不断完善体制机制，加强部门协同配合，全力推动农村医疗卫生事业高质量发展，为广大农民群众提供更加优质、高效、便捷的医疗卫生服务。

感谢您对卫生健康工作的关心与支持，欢迎您继续提出宝贵意见和建议。

附件：人大代表建议办理情况征询意见表

                      九江市柴桑区卫生健康委员会  

                     2025年5月27日