柴桑区推进政务服务增值化改革工作实施方案

为认真贯彻落实《江西省人民政府关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的实施意见》（赣府发〔2024〕8号）《九江市推进政务服务增值化改革工作实施方案》（九改字〔2024〕5号）和《中共九江市柴桑区委关于深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神加快发展高铁经济建设中心城区新门户交通物流新枢纽奋力谱写中国式现代化柴桑篇章的决定》（柴发〔2024〕2号）等文件精神，聚焦企业发展堵点痛点难点，推动政务服务由便利化向增值化迭代升级，努力构建政务服务新生态。结合我区实际，制定本工作方案。

一、服务内容

聚焦企业全生命周期、项目全流程、产业全链条多元化服务需求，通过推进政务服务理念、内容、范围、阵地迭代跃升，围绕项目、政策、商事、法律、科创、人才、金融、开放、产业、兜底十大板块，为企业提供增值化服务，助力企业、产业链“降本增效、赋能发展”。

1.项目服务板块：主要是围绕项目“立项、开工、建设、竣工、投产”全生命周期，精简审批事项，优化审批流程，通过项目策划生成、联合辅导、联合验收等方式，实现企业一网申报，多部门提前辅导、同步审批，助推项目审批全面提速。扩大服务覆盖范围、强化数据集成应用，持续提升投资项目审批效能，推动审批由扁平化向立体化转变。

2.政策服务板块：在惠企政策查询、申报、审核和资金兑付“免申即享、即申即享、承诺兑现”的基础上，拓展政策精准匹配、推送、解读、申报辅导等增值服务。

3.商事服务板块：在实现企业开办、变更、注销等网上办、掌上办基础上，为企业提供注册登记事前、事中、事后全流程咨询指导、帮代办服务。同时拓展有限责任公司股改辅导，知识产权保护、投诉维权、版权软著等综合服务，国有资产招租信息发布等增值服务。

4.法律服务板块：聚焦企业生产经营过程中实际需求，整合政府相关涉法服务职能、社会法律服务资源，为企业提供法律风险防范、法律信息查询、公证、仲裁、破产等服务。

5.科创服务板块：聚焦科创涉企服务重点领域，系统集成政府、社会、市场三侧科技创新资源，为创新型企业、创业团队提供科技成果转化、科技特派员技术指导、科技企业孵化培育、科研机构建设指导等增值服务。

6.人才服务板块：为人才提供认定、发放补助、生活保障、教育保障、工作室建设等服务；为企业提供人才引进、职称评定、员工招录及培训对接等集成服务。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障服务。

7.金融服务板块：线上积极对接“赣金普惠”平台，用好平台等金融工具，利用金融数据和政务数据实现企业信用信息和评价体系等功能，形成企业信用精准“画像”，并结合实际情况，加强产品创新；线下依托普惠金融服务中心，通过座谈会等方式，为企业提供贷款、保险、担保等方面的金融服务。根据企业上市需求，加强与中介机构、证券交易所等沟通对接，积极开展企业上市培训交流活动。

8.开放服务板块：重点围绕企业跨国经贸往来需求，持续优化进出口流程、汇率避险指导、出入境审批等服务，加大对企业参加境外展会、建设海外仓、短期出口信用保险等支持力度，为企业提供涉外法律咨询、境外投资指导、贸易规则解读、涉外经贸资源对接等服务。

9.产业促效板块：重点围绕区制造业“5310”战略，坚持以服务制造业高端化、智能化、绿色化发展为重点，全面提升新材料（金属）、装备制造、建材、食品、电子信息等制造业重点产业链现代化水平，加快培育完善产业链上下游配套服务，持续提升产业整体创新力、核心竞争力。汇集人才、资金、土地等资源要素，加快推进项目投产、扩产，推动产业链集聚发展。

10.兜底服务板块：负责汇集其他服务板块办理结果不满意的事项、需要跨板块协调多个区直部门解决的事项或其他服务板块无法承接的事项，及时协调有关单位解决。

三、重点任务

1.梳理编制增值服务事项清单。围绕企业高频需求，聚焦项目、商事、政策、金融、人才、法律、科创、开放等涉企领域，区行政审批局会同各服务板块牵头单位负责增值服务事项清单的梳理，各责任单位做好配合工作。增值服务事项清单要根据企业及产业链需求及时动态调整，线上线下同步发布。

2.打造线下“企业之家”。整合金融、司法等部门资源，统筹各类经营主体资源，积极拓展开放、人才等增值服务功能，在区政务服务中心打造一站集成的线下“企业之家”。各板块（部分板块设置两个牵头单位）由牵头单位负总责，构建“1名牵头单位分管领导、1名牵头单位负责增值化改革的股长、1名窗口服务人员及若干名工作人员（相关职能部门、社会化、市场化服务机构各安排1名）”的“1+1+1+N”服务模式，通过“前台事项受理、后台线上流转”方式，高效办理各类增值服务事项。

牵头单位负责制定相应板块增值服务事项受理规范、办理流程等制度，责任单位负责自身业务相关事项办理等工作。区行政审批局统筹做好“企业之家”建设、疑难问题协调、全程跟踪督办等工作，实现企业需求“一站式”受理。

3.用好线上企业综合服务平台。依托省级企业综合服务平台“赣企通”，围绕涉企增值服务体系，整合服务事项，优化服务场景，加强日常运维，确保安全稳定，增强用户使用黏性，实现平台“实用好用”向“愿用乐用”转变。

4.推进地方特色“一类事”场景建设。围绕企业发展不同阶段，强化政务服务数据归集，通过整合关联度高的基本政务服务事项，创新打造类似“企业开办一类事”“产业链一件事”等服务场景，不断增强企业获得感，提升产业竞争力。整合部门、协会、专家团队等服务资源，建立“一类事”服务联系网，通过线上线下联动，实现企业与专家精准对接，高效及时双向互动，为企业提供有力的衍生服务保障。

三、保障措施

为推动政务服务增值化改革工作落地见效，由区政务服务管理办公室牵头统筹协调改革各项工作，并联合区营商环境服务中心对改革工作情况进行跟踪分析，及时跟进协调解决难点问题，对工作推进不及时、落实不到位的单位进行通报。各单位要建立常态化工作协调推进机制，强化资金保障，确保重点任务落细落实。积极运用政府网站、政务新媒体等渠道，及时广泛宣传改革中涌现出的好经验、好做法。相关单位要全面推进相对集中行政许可权、“市县同权、县乡联办”改革，进一步优化审批服务，力争在2024年底压缩事项审批时限10%以上。充分运用大数据、人工智能等新技术，精简各类证明材料，实行高频政务事项政府部门核发的电子证照、电子材料免提交。大力应用赣政通平台收发文等功能，提升政务服务内部信息化办公水平。

附件：柴桑区增值服务事项清单