在区委、区政府的正确领导下，在市行政服务中心管委会的精心指导下，在各窗口单位的大力支持下，区行政服务中心全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实区委、区政府各项重点工作，不断深化行政体制改革，创新审批模式，推动政务服务科学化、标准化、便捷化建设。现将2018年工作开展情况汇报如下：

一、2018年工作总结（一）推进“放管服”改革，落实“一次办”工作，建设“一站式”服务平台1.“简”字当头，瘦身放权，释放改革红利。一是精简行政权力。按照“应减必减、该放就放”的要求，全面落实好国务院、省、市行政许可事项的下放或取消工作，对下放的行政许可事项及时做好承接工作，并录入到网上审批系统，对取消的行政许可事项及时做到取消，并在网上审批系统进行删除。

二是优化审批流程。协调各进驻单位在行政许可和公共服务事项的前置要件、环节和时限上下功夫，减少审批环节、简化审批材料、压缩审批时限，实行流程全再造。全面推行“一次告知、一号申请、一窗受理、一网（厅）通办、一次办结”的“五个一”审批新模式，确保审批时限再压缩1/3,力争2/3。率先在建设局窗口推出行政审批“容缺后补”受理模式，在办理用地规划许可证、工程规划许可证、施工许可证等“三证”过程中可容缺受理，在相关审批事项办结时限前补齐相关申报材料即可，改变了以往受理材料不齐全不能办理手续的固有模式，实现了从传统办理模式向“边受理边完善材料”的新型办理模式的转变。在大厅设立“企业注册开办直通车”，将市监、税务、公安窗口进行实体资源整合，实行“一窗式”受理模式，原先企业开办需要自行前往市监、税务、公安等多个窗口办理，现在可以同时办理。通过联合审批方式，企业注册开办时间由10个工作日缩短至5个工作日，实现企业开办时间减半。税务局窗口改进首次申领发票的核定流程，把票种核定和最高开票限额审批权限前移。按照“前台受理、专岗审批、先行办结、内部流转”的模式，将首次申领发票的审批权限授予前台专人保管，在政策许可的范围内，纳税人享受“先领票到手办结、后资料内部流转”的快速办税方式，纳税人首次申领发票的办结时限由原来的2个工作日内提速为当天办结。三是开展“减证便民”。开展政务服务事项清单标准化编制工作，规范事项名称、事项编码、事项类型等清单编制要素，清理政务服务事项涉及的各类证明和盖章环节，督促相关单位按照编制好的清单将政务服务事项录入江西省事项管理系统，目前已全部录完。出台《九江市柴桑区推进政务公共服务“减证便民”推行证明材料清单制度实施方案》，集中对涉及企业和群众办事的各种证照、证明进行清理规范，精减“重复证明”、“循环证明”，杜绝“奇葩证明”、“无谓证明”。 税务局窗口制定涉税资料内部流转办法，将纳税人常办业务所需资料归纳为13类，并制订了内部流转与共享的流程。纳税人只要在窗口提供一套资料，就可以办结涉税事项。免去了以前需要重复复印、重复提交的烦恼，所需提交资料数量减少了一半，办税更加便利。建设局窗口经过梳理，共减少涉及公租房申请事项等12项共125种材料。结合加快推进政务服务“一网通办”解决群众办事堵点问题专项工作，推进部门自有业务系统与江西政务服务网“一窗式”综合服务平台对接，实现相关单位之间数据互通共享，最大限度减少办件材料，真正实现“建成一张网，办成所有事”。四是推行“并联审批”。 出台《关于完善联审联批工作制度提高行政审批效率实施办法》，涉及两个以上审批单位的按照“一窗受理、集中审批、各司其职、一次办结”的要求实行并联审批。实行“分阶段并联审批、分主线并行推进”，并明确牵头部门、并联审批事项和并联审批时间，打破部门间互为前置、相互制约的现象。企业注册登记类由市场和质量监督管理局牵头；建设项目审批类由发改委牵头；中心分三条线（一是企业注册登记；二是建设项目审批；三是便民服务及其它）做好组织和协调工作。并联审批相关手续办完后，由中心工作人员交给区政府主要领导签字盖章，变“群众跑”为“干部跑”，联审联批办理时限由原来的15天缩短为3天，最大限度缩短办事审批时间，提高行政审批效率，方便房地产开发商和相关职能单位。2.“严”字统领，放管结合，确保监管公平。一是加强收费管理。为了避免审批服务中乱收费现象发生，中心配合区财政局、区物价局对全区范围内行政事业性收费项目开展专项检查活动，严格按照《关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》，对取消、停征或减免的行政事业性收费开展清理，取消“中小学校舍修建附加费”、“建筑行业上级管理费”“建设工程社会保险费”“价格调节基金”“防雷装置验收费”等行政事业性收费和政府性基金，清理完成后制作《柴桑区行政事业性收费一览表》并放置在收费窗口显要位置，及时进行调整更新。同时要求相关单位提供收费事项的收费依据，确保每项收费事项都有收费依据，杜绝乱收费现象。二是强化对审批流程运行状况的监督。对所有审批事项建立监察预警机制，对网上审批事项时限严密跟踪，督促窗口在法定时限内办结，严禁亮红、黄灯，确保审批时限有预警、实施有记录、缺位有问责。3.“优”字为本，提效增速，方便企业群众。一是落实事项进驻。为进一步深化行政审批制度改革，提高行政审批效率，中心在协调推进“三集中，五到位”工作的基础上，继续落实三个“一条龙”和“四进驻”工作：目前我区行政服务中心共进驻常设窗口单位22个，综合窗口单位10个（设为一个综合窗口）；进驻行政许可事项286项（其中区本级251项，条管部门35项），便民服务事项185项；进驻窗口工作人员55人，窗口首席代表22人；2018年目前为止中心共办理事项139924项，网上审批办件量66125项，收取税费18.1亿元。中心要求各窗口单位按照“四进驻”的要求，不断整合资源，将公章、人员、事项、收费进驻，出台《柴桑区行政许可事项集中办理实施方案》，就251项行政许可事项“一次办”分批到各进驻单位督促了事项进驻，将251项行政审批事项分为项目审批建设类、城管交通类、经济事务类、社会事务类、农业事务类等5大类集中到行政服务中心集中办理，将税务局等条管单位的23项行政许可事项进驻中心办理，将银监办等条管单位的12项行政许可事项纳入中心监管。各单位对照各自的《行政许可事项目录》一条条核定，按照“应进必进”的原则，进一步整合资源，优化办事流程，促进行政许可事项进厅办理。 各事项审批流程坚决杜绝“体外循环”，并依据功能相近的原则，将中心大厅按照企业注册登记、建设项目审批、便民服务三个“一条龙”进行管理，做到窗口布局一目了然。二是开展政务服务事项“一次办”“一次不跑”改革。按照“一次办结是常态，超过一次是例外”要求，进一步创新审批方式，提高办事效率，出台《九江市柴桑区推进行政许可“一次办”工作实施方案》、《九江市柴桑区推行政务服务事项“一次不跑”改革实施方案》和《关于公布柴桑区第一批“只跑一次”政务服务事项清单和柴桑区第一批“一次不跑”政务服务事项清单的通知》，共梳理出“一次办”事项156项，“一次不跑”事项86项。优化事项办理流程、时限、材料、渠道，实现政务服务事项“在线申请、网上办理、快递送达”，实现政务服务全过程不见面、不跑腿，切实方便企业群众办事创业，目前为止共办理“一次办”事项118031件，“一次不跑”事项44109件。三是做好实体大厅建设。设立咨询台、收费窗口、登记服务窗口、学雷锋志愿服务站、爱心雨伞站,配备复印机、饮水机，每天安排2名工作人员值班，开展免费复印、引导、咨询服务，将来中心办事的群众引导至相应的办事窗口，窗口工作人员对办事群众切实落实一次性告知制度。实行每天上下班四次人像考勤签到制，坚决杜绝上班迟到、早退、离岗、串岗、QQ聊天、上网玩游戏等现象。梳理联审联批办事流程和我区所有行政审批事项及其设立依据、办理程序、申报材料、承诺时限、收费标准等，将《城建项目审批流程图》和《窗口服务指南》统一印制成彩色活页并发放到个办事窗口，方便群众取阅。大厅内设有触摸屏，将政务公开、窗口服务指南、联审联批运行图、涉及规费项目及标准表等内容在触摸屏上进行了公开，方便群众查询。办税服务厅设有5台自助办税终端，纳税人可以在终端上自助完成申报纳税、发票领用、发票代开等业务，设有1台综合触摸显示屏，可以滚动播放一次性告知二维码、最新政策文件、宣传视频等，让政策宣传更直观。不动产登记中心窗口设有不动产登记信息自助查询机，办事群众可以在查询机上自助完成查询、盖章及打印业务，方便群众办事。四是推进“互联网＋政务服务”工作。中心以政务服务事项清单标准化编制工作为契机，以江西政务服务网和江西省事项管理系统为平台，推广“互联网+政务服务”模式，全面完成“三单一网”建设，梳理窗口单位行政许可事项和公共服务事项，同时督促相关单位录入柴桑区网上审批系统，与省网上审批系统工程师对接沟通，做好相关配置工作，确保网上审批系统正常运行。所有进驻的单位行政审批事项都纳入网上审批系统和电子监察系统，部门基本信息和审批信息发生变更时及时上报修改系统信息，推动实体政务大厅向政务服务网上办事大厅延伸。四是建设投资审批网上中介超市。出台《建设柴桑区投资审批网上中介超市实施方案》，建设集信息展示、现场咨询、公开选取、监督管理等于一体的网上中介超市平台，进一步规范中介服务。五是督促乡镇便民服务中心做好建设工作。中心出台《关于加强乡（镇）便民服务中心建设和管理的实施意见》，在做优做强区行政服务中心的基础上，深入推进乡镇便民服务中心机构设置、办公设施、窗口设置、办事程序、规范服务、制度管理、督查考评等方面的标准化建设，规范工作程序和业务操作，严禁违规收费、搭车收费和以权谋私等现象发生，目前乡（镇）便民服务中心和村（社区）便民服务室基本上完成标准化建设，打通为民服务的“最后一公里”。（三）优化营商环境，助推企业发展，建设“服务企业”平台一是组织政企茶叙会活动，构建亲情政商关系。中心牵头组织召开“政企茶叙会”，听取企业对投资环境、政府服务的意见，充分做好会前保障和会后落实工作，对企业提出的问题进行认真梳理，建立台账，明确责任部门，督促限时办结。2018年已开展一期政企“茶叙”活动，共收集了企业反映的10个问题，按照省、市、区三个解决层次，对企业问题进行分类处理，共为企业解决问题9个，1个正在按照程序办理。二是开展企业评部门活动，促进部门作风转变。中心每半年牵头组织一次“百企评百股”测评活动，已纳入区考评细则，重点测评工作人员业务能力、服务态度和廉洁自律等方面，并以政府名义发文，表现良好的通报表扬，表现较差的督促整改，同时收集整理各企业反映的问题及意见建议，归纳为公共服务方面4条、行政管理方面4条、企业帮扶方面5条，向交警、环保、国土、房管、市场和质量监督管理、移动等被测评单位反馈，督促限时整改落实，真正做到评改结合、以评促改、边评边改，进一步促进区直涉企部门转变工作作风、增强服务意识、提高工作效率、服务企业发展，不断营造良好的经济社会发展环境。

三是以企业投诉中心为平台，协调处理企业诉求。充分利用企业投诉中心这个平台，不断完善企业投诉中心职能，按照《柴桑区企业投诉中心管理暂行办法》，统一受理、协调、督办投资企业的投诉事项，确保有诉必理、有理必果、有果必复，2018年共为企业解决投诉问题3个。中心通过以上活动，听取企业意见，了解企业运行中遇到的困难，并进行认真梳理，建立台账，督促相关部门单位转变工作作风，优化办事环节，提高工作效率，不断改善我区经济社会发展软环境，为全区招商引资工业发展营造了良好氛围，促进了我区经济社会快速发展。（四）加快保证金退还，强化交易纪律，建设阳光交易平台一是明确交易范围。为实现公共资源“场外无交易、线下无交易”，按照“应进必进”的原则，工程建设、国有产权交易、政府采购、国有集体林权交易、国有集体土地租赁、水利工程交易、公路道路桥梁建设等全部纳入中心交易平台进行交易。二是压缩保证金退还时间。与中国农业银行股份有限公司柴桑区支行、中国建设银行股份有限公司柴桑区支行、江西江州农村商业银行股份有限公司柴桑区支行等三家银行建立合作伙伴关系，目前保证金退还在原有的基础上效率提高了一倍，时间缩短了一半，除特殊情况外，保证金不超10个工作日退还到原账户。三是升级软硬件设施。其中开评标室电脑配备内存为4G，主频为3.2GHz，硬盘容量为500GB+1T；电脑软件操作系统升级为Win7旗舰版64位，浏览器为IE11以上版本，办公软件为Office 2007以上版本，并购买了密封式打印机。四是建立中介服务机构诚信黑名单。按《江西省公共资源交易专家评标（审）现场行为规范及评价运用规定》对评标（审）专家现场情况进行打分，通过在中介服务机构QQ群、微信群发布上级有关规定和要求，开展中介服务机构培训，进一步强化交易纪律。2018年到目前公共资源交易中心共完成交易项目198项, 交易额约13.27亿元,其中建设工程87项，交易额约11.2亿元，政府采购104项，交易额约1.99亿元，产权交易7项，交易额约806万元。中心通过明确交易范围，强化交易纪律，有效地遏制了违标、串标行为，实现了公平、公正交易。（五）加强理论学习，推进新工业十年行动，建设全区重点工作落实平台一是认真学习十九大精神。中心要把学习党的十九大精神作为“三会一课”学习的重要内容，每月安排一次党的十九大精神专题学习，对四个专题共八个主题开展8次学习研讨，由班子成员分别领学，党员干部轮流发言，做到传达学习全覆盖、宣传宣讲全覆盖。中心党员干部要深刻认识到党的十九大重要意义，学习好贯彻好党的十九大精神，要进一步提高思想认识，强化行动自觉，深入学习党的十九大报告、，新《》、《监察法》等相关内容，深刻学习领会的历史地位和丰富内涵，真正把十九大精神领会深、领会透，做到内化于心、外化于行。二是落实好招商引资工作。招商引资是扩大经济总量、增强发展活力的重要途径，中心把招商引资工作作为一项重点工作，成立领导小组，制定工作方案，切实调动中心党员干部抓招商引资工作的积极性，发动中心工作人员利用身边资源收集招商信息，2018年中心领导干部外出招商10次，客商来访3次，报送相关信息10条，其中江西浩锋水上运动用品有限公司已在赤湖工业园落户。三是做好精准扶贫工作。中心领导干部每个星期都深入城门乡白畈村进行走访，共走访了苏贤彬等18户贫困户，通过实地调研摸清致贫原因，掌握帮扶需求，制定年度工作计划；每个入户对接的党员干部，根据帮扶对象的具体情况和自身能力情况，制定切实可行的帮扶措施。积极协助村委会帮助贫困人员申请居民最低生活保障金和残疾补助，对于少数有劳动能力的贫困人员，想方设法为他们解决就业问题，增加家庭收入，早日实现脱贫。为确保各项帮扶措施落到实处，中心每名干部都安装了精准脱贫大数据平台APP，让每名干部的帮扶工作都留有痕迹，并及时对接贫困户在中国社会扶贫网APP发布的需求。中心领导干部多次深入马回岭镇蔡桥村进行贫困村帮扶，成立领导小组并确定帮扶责任人，摸清蔡桥村的实际情况，制定帮扶工作计划，2018年中心共投入2万元整，自筹资金1万元整，协调其他单位资金1万元整，发展优质蔬菜30亩，发展养殖户一户，新建、改建桥梁1座，蓄水保水工程1座，新建农民书屋一个，新建、改建村级活动室一个，举办一次党员培训和二次农业技术培训，确保帮扶工作取得良好效果。四是做好党建工作。中心进一步加强领导班子建设和干部队伍建设，强化班子民主集中制，实行“一把手”末位表态制，“三重一大”等制度。推动“两学一做”学习教育常态化制度化，严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、民主生活会等制度，并按规定自觉交纳党费。确定每周一为工作例会+支部“党员学习日”，成立“志愿者服务队”，积极开展“党建+志愿服务”，党员到贫困户家中打扫卫生，到养老院看望孤寡老人。经常性开展“党员活动日”活动，2018年开展“红色家书”朗诵比赛、党员一日捐、参观禁毒基地、苏维埃革命纪念馆等活动。2018年中心机关支部委员会被柴桑区委授予先进党组织的光荣称号，窗口党支部书记杜鑫钰被授予优秀共产党员的光荣称号。五是落实好计划生育工作。中心开展优生优育和生殖健康知识的宣传，并组织单位妇女同志到柴桑区妇幼保健医院进行体检。