2025年，柴桑区应急管理局深入贯彻习近平法治思想，严格落实区委区政府关于法治政府建设的决策部署，紧扣应急管理主责主业，将法治建设贯穿安全生产监管、防灾减灾救灾、应急救援全过程，扎实推进依法行政、规范执法，强化法治宣传、队伍建设，有效防范化解重大安全风险，法治政府建设工作取得阶段性成效。现将我单位2025年法治政府建设工作情况和2026年工作安排报告如下。

一、2025年法治政府建设主要工作及成效

（一）深化法治学习教育，筑牢依法行政思想根基

坚持把法治学习作为首要任务，推动全员尊法学法守法用法。一是强化重点内容学习，将习近平法治思想、宪法、安全生产法等纳入党委理论学习中心组学习计划，全年组织专题学习习近平法治思想不少于2次，开展应急管理领域法律法规专题学习17次、集体研讨15次。二是完善学法机制，制定《九江市柴桑区应急管理系统领导干部应知应会党内法规、国家法律、地方性法规和政府规章清单》，涵盖65部法规文件，组织全员专题学习，覆盖率达100%。三是强化培训提升，联合区委党校举办“习近平法治思想大学堂”培训会，参训干部职工40余人次；组织行政执法人员专题培训4次，实现全员覆盖，100%的执法人员完成30学时专业法律知识学习，执法资格考试通过率100%。

（二）规范行政执法行为，提升执法规范化水平

严格落实行政执法各项制度，推动执法工作规范有序、公正文明。一是规范执法主体和人员管理，明确本单位为法定行政执法主体1个，无法律法规授权及受委托执法组织；全局拥有行政执法人员31名，其中行政编制15人、事业编制16人，均持证上岗，建立执法人员动态管理台账，全年调离执法岗位1人、培训考试合格30人。二是严格落实执法制度，全面推行行政执法“三项制度”，编制并公示行政执法事项清单，配备专职法制审核人员1名，重大执法决定法制审核率达100%；规范执法案卷及音像记录管理，执法记录视频上传率达100%，无程序违法情况。三是规范执法流程，编制2025年度行政检查计划，明确重点监督检查企业38家、一般监督检查企业151家，全年开展行政检查211次、受理行政许可30宗（准予许可26宗、不予许可4宗、撤销许可1宗），无行政强制、行政处罚案件；推行“双随机、一公开”监管模式，制定检查计划2个、完成检查任务3个，开展联合检查3次，联合检查占比达15.8%。四是优化执法服务，深入企业开展“点对点”安全诊断136次，排查整改隐患761条；开展企业主导的邀约式帮扶29家次，提出指导建议109条；落实企业“安静生产期”和“行政检查码”制度，无违规检查行为。

（三）深化普法宣传引导，营造良好法治氛围

落实“谁执法谁普法”责任制，构建“线上+线下”全方位普法体系。一是明确普法责任，制定年度普法责任清单，明确8类普法重点内容、12项具体举措，在执法检查中同步开展“定制化”普法服务，覆盖企业100余家。二是丰富普法载体，依托“安全生产月”“防灾减灾日”“国际减灾日”等节点，开展集中宣传活动6场，发放宣传资料万余份；创新打造“柴桑应急”微信公众号，推送法治宣传内容30余条，浏览量近5万次，制作法治宣传公众号文章5条。三是拓宽普法覆盖面，联合区教体局、乡镇（街道）开展校园应急法治教育、农村安全法制宣传等活动，覆盖青少年、企业员工、村民等群体5000余人次；针对企业负责人、安全管理人员等重点群体，开展有限空间、粉尘防爆等专题培训，覆盖超千人次，特种作业人员持证上岗率达100%。

（四）聚焦问题整改落实，夯实法治建设基础

坚持问题导向，全面梳理上年度法治建设存在的问题，扎实推进整改落实。全年完成各类问题整改10项，整改完成率100%：针对未制定应知应会学法清单问题，完善清单并组织全员学习；针对法治宣传形式单一问题，创新“线上+线下”普法模式；针对执法程序不规范问题，编制行政执法“三项制度”施行指引；针对合法性审查人员不足问题，选拔1名法律专业背景干部担任专职法制审核人员；针对执法人员专业培训不足、未制定行政检查计划等问题，逐一落实整改措施，形成闭环管理。同时，对省委巡视反馈涉及的法治相关问题，制定5条整改措施，按时完成整改销号并建立长效机制。

（五）强化机制创新，打造法治建设特色亮点

一是推行“执法+普法”协同模式，创新入企帮扶普法“敲门行动”，通过现场解读、案例分析等方式精准宣贯法律法规，帮助企业整改安全隐患，实现“执法促规范、普法强意识”双重效果。二是深化跨部门联动，协调区司法局、市应急管理局等部门，解决执法职责划分、人员衔接等问题，多次联合开展执法检查、科普宣传等活动，形成工作合力，全年联合检查任务完成率100%。三是数字化赋能执法监管，运用“互联网+执法”系统、江西省“双随机一公开”行政执法监督平台开展执法工作，实现执法检查全程留痕、结果公开，提升执法精准性和效率；推动“行刑衔接”案例13起，居全市首位，形成有力震慑。

二、存在的主要问题

在总结成效的同时，我们也清醒认识到，法治政府建设工作仍存在一些短板和不足：

一是普法宣传创新性不足，仍以发放资料、现场宣讲等传统方式为主，抖音、微信视频号等新媒体平台运用不够充分，针对企业、青少年、老年人等不同群体的精准普法举措不多，宣传效果有待进一步提升。

二是法治与业务融合深度不够，在优化法治化营商环境、化解信访矛盾等方面，运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足，部分环节法律适用和程序规范仍需细化。

三是基层执法能力有待加强，部分执法人员专业知识和业务能力与复杂执法需求存在差距，执法过程记录规范性不足等问题仍有发生；执法装备和经费保障虽有提升，但仍不能完全满足新形势下执法工作需求。

四是法治建设长效机制仍需完善，法治建设与业务工作同部署、同落实、同考核的力度还需加大，日常督察督办的针对性和实效性有待提升。

三、主要负责人履行职责情况

单位主要负责人始终坚守推进法治建设第一责任人职责，带头扛起法治政府建设政治责任，聚焦“四个亲自”要求，推动法治建设与应急管理工作深度融合。

（一）亲自部署法治建设工作

将法治建设纳入年度工作计划和重要议事日程，牵头落实“一规划一纲要一方案”要求，梳理形成本单位贯彻落实清单，细化8项具体举措，定期向区委依法治区办报送进展情况。主持召开党委会议专题研究法治建设工作，将法治建设与安全生产、防灾减灾救灾等业务工作同部署、同落实、同检查，推动法治建设各项任务落地见效。

（二）亲自过问重大法治问题

对重大行政决策、重要规范性文件制定、执法程序规范等关键事项全程把关。针对机构改革后本单位仅有行政检查权无行政处罚权的实际，牵头建立与市应急管理综合行政执法支队的案件移送机制，明确移送流程、时限和责任，全年规范移送涉罚案件3起，均在3个工作日内完成移交。对法治督察反馈、省委巡视涉及的法治相关问题，亲自专题研究、部署整改，约谈相关股室负责人，跟踪整改成效，确保问题见底清零。

（三）亲自协调重点法治环节

积极协调跨部门法治工作联动，在推进综合行政执法改革中，多次与区司法局、市应急管理局沟通协调，解决执法职责划分、人员衔接等问题，制定合理过渡方案，确保执法工作不间断、不脱节。协调解决普法宣传资源整合问题，联合相关部门开展多形式普法活动，拓宽普法覆盖面；协调解决执法装备、经费保障等问题，配齐配足执法装备，确保执法工作顺利开展。

（四）亲自督办重要法治任务

对上级交办的法治政府建设示范创建、“八五”普法验收等重要任务，成立工作专班，亲自督促检查。牵头开展行政执法“三项制度”落实情况专项督导，推动执法规范化水平提升；督办落实企业“安静生产期”和“行政检查码”制度，杜绝违规检查行为。将法治建设纳入年度目标考核体系，对工作推进不力的股室和个人进行约谈提醒，全年约谈2人次，推动法治建设责任压实到位。

（五）带头严守法治底线

带头尊法学法守法用法，在工作中坚持依法决策、依法行政，严格执行民主集中制和“三重一大”事项集体决策制度。常态化开展廉政谈话和法治警示教育，引导全局干部职工坚守廉洁底线、严守法律红线；带头落实中央八项规定及其实施细则精神，自觉抵制“四风”问题，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

四、2026年工作安排

2026年，我单位将坚持以习近平法治思想为指导，聚焦法治政府建设目标任务，立足应急管理职能，补齐工作短板，强化工作举措，推动法治政府建设与应急管理工作深度融合、提质增效，为全区高质量发展提供坚实法治保障。重点抓好以下工作：

（一）深化法治学习宣传，提升普法实效性

一是创新普法形式，充分运用抖音、微信视频号等新媒体平台，制作生动易懂的法治短视频、图文内容，提升普法吸引力；二是推进精准普法，针对企业、青少年、老年人等不同群体制定个性化普法方案，计划开展精准普法活动1场以上；三是强化“谁执法谁普法”落实，将普法融入执法检查、应急演练、隐患排查等全过程，开展“定制化”普法服务；四是丰富普法载体，结合重要节点开展集中宣传活动，发放宣传资料万余份，推动“人人讲安全、个个会应急”的社会氛围更加浓厚。

（二）规范行政执法工作，提升执法质量和水平

一是完善执法制度，细化行政执法“三项制度”实施细则；二是强化执法监管，优化“双随机、一公开”监管模式，加大重点行业领域执法检查力度，采取“明查＋暗访”相结合的方式，提升隐患排查治理精准性，全年开展行政检查不少于100次，隐患整改率保持100%；三是提升执法能力，组织行政执法人员培训不少于4次，开展“以干代训”“案例教学”，规范执法全过程记录，提升执法人员专业素养；四是优化执法服务，持续开展邀约式帮扶，完善涉企执法“四张清单”，落实包容审慎监管，减少对企业正常生产经营的干扰。

（三）推动法治与业务融合，强化法治保障作用

一是将法治建设贯穿安全生产治本攻坚三年行动、自然灾害防治救、应急救援等全过程，完善风险防控、隐患排查治理的法治化机制，推动“行刑衔接”常态化，严厉打击安全生产违法违规行为；二是完善信访矛盾法治化化解机制，引导群众通过法定程序解决诉求，规范“12345”热线办理流程，提升办理质效；三是深化跨部门联合执法、协作普法机制，加强与市场监管、生态环境等部门的协同配合，形成工作合力；四是运用法治思维和法治方式优化法治化营商环境，助力企业提升安全生产合规管理水平。

（四）加强队伍建设，夯实法治建设人才基础

一是优化队伍配置，争取更多编制和经费支持，招录法律、应急管理等专业人才，充实执法和法治工作力量；二是强化能力提升，实施“导师带徒”“岗位练兵”计划，安排年轻干部到执法一线实践锻炼，提升实战能力；三是加强法治骨干培养，选拔优秀干部参与法治培训、案例研讨，打造一支专业化法治工作队伍；四是完善激励约束机制，将法治履职情况纳入干部年度考核，对表现突出的予以表彰，对履职不力的严肃追责问责。

（五）健全长效机制，强化法治建设保障

一是完善工作机制，严格落实“每半年听取1次法治建设工作情况汇报”要求，完善法治建设考核评价体系，加强日常督察督办，形成闭环管理；二是强化经费和装备保障，配齐配足执法记录仪、便携式检测设备等装备，保障法治学习、普法宣传、执法培训等经费足额到位；三是深化数字化赋能，升级信息化监管平台，拓展“空天地人一体化”感知网络，实现风险隐患“秒级研判”与全流程数字化闭环管理；四是加强基层法治建设，配合推进乡镇（街道）赋权工作，建立健全与乡镇（街道）的执法案件移送及协调协作机制，提升基层应急管理法治化水平。

2026年，柴桑区应急管理局将以更高标准、更实举措推进法治政府建设，正视存在的问题，补齐工作短板，不断提升依法行政能力和水平，以法治力量守护人民群众生命财产安全，为谱写中国式现代化柴桑篇章提供坚实的法治保障。

九江市柴桑区应急管理局

2026年3月25日