近日九江市柴桑区人民政府办公室发布了《关于进一步加强安全生产工作的实施意见》（以下简称《意见》），现就《意见》有关内容解读如下。

一、《意见》出台的背景是什么？

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记关于安全生产重要论述和党中央国务院决策部署及省委省政府、市委市政府工作要求，进一步落实安全责任、强化安全措施、夯实安全基础，切实保障人民群众生命财产安全，结合我区实际制定出台了《意见》。

二、《意见》的总体要求是什么？

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持人民至上、生命至上，统筹抓好发展和安全两件大事，以最坚决态度、最有力举措、最过硬作风，全面落实安全生产措施，不断提升本质安全水平，持续压降事故总量，坚决防范遏制重特大生产安全事故，确保全区安全生产形势稳定向好，为打造“赣北眉目地、兴旺大柴桑”提供坚实的安全保障。

三、《意见》明确了哪些重点任务？

《意见》从严格落实生产经营单位主体责任、全面落实安全生产监管责任、大力推进依法治理、建立安全预防控制体系、加强安全基础保障能力建设等五个方面共29项重点任务对进一步加强安全生产工作进行了明确要求。

四、《意见》的重点工作是什么？

1.严格落实生产经营单位主体责任

大力推进企业安全生产标准化建设，实现安全管理、操作行为、设备设施和作业环境的标准化。严格落实安全生产费用提取管理使用制度，建设项目必须做到安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时验收和投入使用。生产经营单位要严格履行安全生产法定责任，对安全生产工作负全面责任。定期开展风险评估和危害辨识，经常性开展安全隐患排查，及时治理隐患，建立健全隐患排查治理。

2.全面落实安全生产监管责任

强化综合监管责任，加强安全生产委员会组织领导，充分发挥组织协调、动员部署、监督检查、督促落实等统筹协调作用，切实解决突出矛盾和问题。强化地方党委和政府领导责任，对本行政区域或者管理区域内生产经营单位安全生产状况进行监督检查，协助区政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。强化部门监管责任，各负有安全生产监督管理职责的有关部门，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的法定职责，依法依规履行相关行业领域安全生产监管职责，强化监管执法，严厉查处非法违法违规行为。

3.大力推进依法治理

将安全生产法律、法规纳入党校学习内容，对党政干部实施考核。各负有安全生产监督管理职责的部门和行业管理部门，在各自工作范围开展安全生产普法宣传。强化乡镇、工业园区安全监管力量，配齐配强与监管任务相适应的人员力量。完善安全生产监管执法制度，明确每个生产经营单位安全生产监督和管理主体，制定实施监督检查计划，健全执法标准，规范执法文书，完善执法程序，实施“双随机、一公开”，依法严格查处各类违法违规行为。

4.建立安全预防控制体系

加强安全风险管控，建立完善安全风险评估与论证机制，严格高危行业领域安全准入条件和产业政策，对达不到安全生产准入条件和最低生产经营规模标准的企业，一律不予审批，坚决淘汰落后产能。构建区域安全风险分级管控体系，定期开展区域安全风险辨识评估和分级管控，推进安全生产隐患排查治理工程建设，制定生产安全事故隐患分级和排查治理标准。

5.加强安全基础保障能力建设

建立安全投入长效机制。加大安全生产投入，将安全生产专项资金列入年度财政预算。加强监管执法技术支撑体系建设，乡镇及各类功能区安全生产监管机构纳入监管执法保障体系。区安委会成立专门安全生产督查机构，明确专职督查人员，聘请专家参与，联合本地媒体，对各地、各专业委员会每季度开展一次督查检查，坚持考核导向，跟踪问效。建立完善中小学安全教育和高危行业职业安全教育体系，严格监督检查和考核。抓好各文化传统品牌，努力营造有利于安全发展的文化氛围。

五、《意见》如何有效落实？

各地各部门要加强组织领导，严格实行领导干部安全生产工作责任制，根据本意见提出的任务和要求，结合实际认真研究制定实施方案，明确责任分工和时间要求，确保各项举措和要求落实到位。