区应急管理局2023年工作总结和2024年工作计划

2023年以来，在区委、区政府的坚强领导下，在市应急管理局的精心指导下，区应急管理局深入学习贯彻党的二十大精神和关于应急管理工作重要论述，认真履行“两委四部”综合协调职责，守牢安全生产基本盘，抓实自然灾害防治救，稳妥处置各类突发应急事件，全区安全生产和自然灾害防治救形势总体稳定。现将有关情况简要汇报如下：

一、总体概况

2023年，全区共发生各类生产安全事故1起，死亡1人，同比2022年事故起数、死亡人数均下降75%。全区自然灾害防治救形势总体稳定，未发生地质灾害灾（险）情，无人员伤亡；无森林受害面积，未发生森林火灾人员伤亡事故。

二、主要工作开展情况

（一）全面深化应急管理事业改革发展

1.高度重视。区委、区政府高度重视应急管理各项工作，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，始终坚持更好统筹发展与安全，始终站在讲政治、讲大局的战略高度谋划和推进应急管理事业改革发展。通过区委常委会、区政府常务会、区委理论学习中心组等会议，系统学习关于应急管理重要论述和重要指示批示精神，深刻领悟和党中央对应急管理工作的高度重视、殷切希望，切实增强做好应急管理工作的责任感和使命感。各地、各部门均将关于应急管理重要论述作为专题学习内容，不定期组织理论学习中心组学习。

2.高位推动。区委、区政府主要领导同志带头在全区性的会议上，逢会必讲安全、逢会必强调应急管理。坚持每月带队深入乡镇、园区、企业和水库、圩堤、重点森林防火区等一线检查指导安全生产和自然灾害防治等。全区上下形成了“主要领导带头抓、分管领导具体抓、班子成员共同抓”的应急管理工作氛围。

3.高效落实。全区上下认真贯彻落实上级有关部署，严格落实“三管三必须”要求，按照职责分工，落实属地管理责任和行业主管责任，密切协作，形成强大工作合力。

（二）守稳安全生产基本盘

一是持续推行“安全360”工作机制。为巩固安全生产工作成效，全区持续推行“安全360”工作机制抓治理，即遵守“三个定律”、开展“六查”、确保“零事故”。各地、各部门通过全面贯彻落实“安全360”理念和工作机制，工业园区336家企业安全隐患排查整治完成， 442家特种设备制造、使用单位均按要求完成了“两个规定”的落实，17家单位组建的燃气专班完成了我区509家各行业的燃气安全专项排查，发现478个安全隐患。101处道路交通安全隐患得到根除。

二是扎实开展安全生产重大事故隐患专项排查整治2023行动。区委、区政府高度重视，高位推进，先后召开全区安全生产重大事故隐患专项排查整治2023行动专题动员部署会、工作推进会、工作调度会。截至目前，共排查出重大安全隐患150条，其中企业自查70条，部门执法检查80条，政府挂牌督办3条，4条重大安全隐患未到整改时限，全区整改完成率达97%。实施行政处罚60次，罚款55.564万元。对企业和企业主要负责人实施“一案双罚”1次，在掌上柴桑设置专栏曝光典型违法企业，并对9家典型违法企业进行曝光。

三是紧盯重点行业领域企业开展分级动态管理。为切实加强重点行业领域企业安全监管工作，形成规范有序、重点突出、精准精确、动态管控的监管模式，深化安全风险辨识管控与隐患排查治理工作，在工业园区选取100家企业，分为高风险、中风险、一般风险、低风险四个级别进行分级动态管理，并设置安全生产公示栏，包含安全承诺、风险管控、隐患排查、整改落实、安全生产风险等级公示、安全生产责任人公示等6个模块，要求企业及时更新公示栏内容，向企业员工、管理机构、社会公众进行公开，倒逼隐患排查治理，有效防范生产安全事故发生。

四是常态化开展暗查暗访。区安委办、应急管理局成立常态化暗查暗访组，对全区各地、各部门及重点企业实施安全生产重点管理，进行暗查暗访。开展2023行动以来，共对10个行业领域中的58家企业进行了暗查暗访，发现并指出问题和隐患160条，并要求限期整改到位，暗查暗访结果通过视频播放的方式在区安委会成员会议上进行通报。

五是对企业加强帮扶指导服务。区应急管理局坚持靠前服务、上门指导，为企业送上安全生产授课服务活动10余次，指导企业开展全员安全培训，共开展企业主要负责人培训150余人次，安全生产管理人员培训200余人次，新上岗员工培训2000余人次，有效提升了企业职工的安全素养，扫除安全风险管控盲岗。同时聘请专家20余人次对工业园区企业进行一次全覆盖隐患排查和有限空间专项检查，根据专家提出的整改意见，加大督办力度，确保所有排查检查出来的隐患及时整改到位。

（三）做实自然灾害防治救

一是周密强化部署，完善机构体制。区应急管理局充分发挥“两委四部”及其办公室的指挥协调作用，今年年初对全区2023年防汛抗旱、森林防灭火、地质灾害、地震、防灾减灾等工作进行了全面部署。汛前，区委、区政府印发了《关于调整2023年度防汛工作领导分工及议事协调机构组成人员等事项的通知》，对区四家班子领导进行了防汛包乡分工，及时调整充实了区防汛抗旱指挥机构，全区各类水利工程都落实了五类防汛责任人，全区山洪灾害点都明确了五级联防行政责任人。进一步明确了工作职责，落实了工作责任。

二是及时修订预案，加强应急演练。今年对《九江市柴桑区防汛抗旱应急预案》进行了重新修订，汛前下达了《2023年全区水工程度汛方案》。按照省减灾委、省安委会开展的应急预案简明化试点工作安排，完成了对防汛抗旱和森林防火应急预案处置卡的试点起草工作。4月8日，承担江市地震应急演练主演练场任务，实战化检验了我区各部门各救援单位应急救援能力。6月28日，区防指牵头组织在赤湖联圩举行了防汛抗旱无脚本综合应急演练，演练了巡堤巡险、泡泉处置、抢筑子堤、水上救援、抽水抗旱(排涝)等科目，通过演练，提高各地各部门防汛抗旱实战能力和应对突发情况。制定印发《九江市柴桑区应对低温雨雪冰冻灾害工作机制》。

三是全面夯实基础，筑牢钢铁防线。防汛抗旱：区防指安排各地对本辖区内所有水工程进行一次全面风险隐患排查。同时对6处重点隐患制订了整改措施与整改时限，压实了责任。紧接着对各地开展一次防汛工作大检查，检查督导各地防汛工作落实情况，对检查中发现的问题跟踪督办，督促整改落实。森林防灭火：为严格控制火源，全区431名护林员每日巡护6小时，严格实行 “五个禁止”，重点地段严防死守，确保万无一失。区专业森林消防大队全面落实扑火的组织指挥、人员调配、机具装备、通讯联络和后勤保障等工作，20名专业队员携装到环濂溪区域靠前驻防巡查。11个乡镇半专业扑火队检修现有设备，添置了大量的防灭火装备，加强演练，进入战备状态。地震和地质灾害：协助市防灾减灾中心在我区建设17套专群结合地质灾害监测设备，做好地震烈度速报与预警工程基本站维护保障工作，完成《九江市柴桑区地质灾害基层防灾能力建设》项目，对105国道马回岭马头村段突发山体崩塌路段，耗资40余万进行治理，有效消除隐患。组织开展江西省山区切坡建房复核工作，共复核山区切坡建房点11001个。减灾救灾：全区共完成政策性农房保险投保47858户。今年4月，国务院普查办、中宣部新闻局组织的第一次全国自然灾害综合风险普查“媒体基层行”活动走进我区，普查成果被新华社、光明日报、央视网等多家媒体广泛报道。应急救援：2023年2月26日，庐山石门涧五老峰突发山火，我区15名森林消防队员迅速赶往现场，在重重困难之下，采取接力接水通宵救火。此类事例不胜枚举，近两年，共扑灭森林火险70余次、参与防汛行动10余次，综合应急救援100余次。

四是加强宣传服务，提升安全意识。结合“安全生产月”“防灾减灾宣传周”“森林防火宣传月”，全面开展安全生产、防灾减灾、森林防灭火等宣传活动。“安全生产月”期间，6月13日，柴桑区开展了以“人人讲安全，个个会应急”为主题的安全生产月“宣传咨询日”活动，活动现场，模拟了江西鑫万来食品有限公司地下燃气管网遭第三方破坏应急处置演练，区安委会各成员单位及九江深燃有限公司、中石化等企业设置了宣传咨询台，消防救援和森林消防对现代化的应急救援装备进行了展示讲解。本次活动共展出展板20余块，发放安全宣传资料5000余份，展出应急救援装备60余台（件），活动达到预期效果。“防灾减灾宣传周”期间，区应急管理局组建宣传小队深入新城社区，向群众及周边商铺发放国家安全、防灾减灾和安全知识宣传资料200余份。深入企业现场发放《有限空间“十不准”“十必须”》、《学习新<安全生产法>贯彻落实三管三必须》等100余份宣传小册子。“森林防火宣传月”期间，区防火办和区林业局联合印发2023年森林防火宣传月活动方案，各地挂横幅550条，张贴《禁火令》6800份和标语350条，发放《至农户一封信》15000份。

（四）全力推进智慧应急指挥中心信息化建设

为深入贯彻落实关于应急管理、防灾减灾救灾、安全生产系列重要论述，全面提升自然灾害防治、安全生产事故预防和应急管理能力，建设智慧应急指挥中心，可以在灾害或突发事件发生时，借助现代信息技术、大数据分析、人工智能等先进技术，实现多部门、多层级、多渠道的信息集成和共享，提高应急响应的速度和准确性，最大限度地减少灾害损失，保障人民生命财产安全。在区委、区政府的大力支持下，目前已完成阶段性目标--指挥大厅建设，预计2024年1月前全面建成信息化、科技化支撑指挥系统。包括六大专题系统：防汛抗旱专题，主要用于管控我区各个河道、水库、堤坝等水利设施的安全；城市安全风险专题，主要通过对城市灾害点位、监控的数据，管控城市的安全；森林防灭火专题，主要是用于管控我区森林火情；地质灾害专题，主要通过精准管控地质灾害各个点位，预防地质灾害险情；安全生产专题，通过掌握重点企业信息，管控隐患区域，确保不发生生产安全事故；消防救援专题，全面统筹救援力量和救援物资，智慧调度指挥救援。

（五）强化党的建设，全面从严治党

一是加强理论武装，夯实思想基础。区应急管理局结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，以党委理论学习中心组会议、党委会会议、全体干部职工会议、“三会一课”等为载体，采取集体学习、专题研讨、个人自学、警示教育、书记讲党课等形式多样的学习方式，全力用好用活“江西干部网络学院”“应急管理干部网络学院”等学习平台，组织全体干部职工深入学习精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、党纪党规、法律法规、重要讲话精神等知识，精准掌握安全生产、防灾减灾和应急管理方面的政策规定，实现政治理论学习和安全教育相融合，不断增强广大党员干部安全防范意识和履职能力。2023年以来，组织召开党委会议20场次，党委理论学习中心8场次，集体学习12场次，书记讲党课6场次，切实推动理论学习走深走实。

二是加强党建引领，推动干事创业。持续深化“我为群众办实事”“立足岗位作贡献”“三比三创行动”等活动，年初共列出办实事清单9件，目前已基本完成；区应急管理局全局干部立足岗位实际，结合“四包一促”工作，深入全区重点企业开展宣讲政策、普法宣传、监督提醒、安全检查等帮扶服务，切实促进企业安全生产主体责任履职能力和安全生产管理水平持续提升，安全生产风险和事故防范能力持续增强；在“三比三创行动”中已获得2面红旗。深入开展“双进双联”活动，组织在职党员积极参与帮建社区环境卫生整治、文明劝导、便民利民等志愿活动，用实际行动为创建全国文明城市贡献力量。今年以来共组织志愿服务活动20余次，人次120余人。

三是强化廉洁自律，加强作风建设。区应急管理局党委认真落实党委主体责任和书记“第一责任人”责任以及班子成员“一岗双责”，定期组织召开专题党委会及全面从严治党工作会，制定工作计划，签订责任书、承诺书，切实把主体责任落细落地落实。始终坚持民主集中制，严格执行“三重一大”事项集体研究、纪检监察组列席监督等制度。常态化开展警示教育，注重家庭家教家风建设，开展谈心谈话活动，引导党员干部筑牢拒腐防变的思想道德防线。坚决制止和严肃查处违反中央八项规定、违规公务接待、违规发放津补贴、“吃公函”等问题，杜绝形式主义、官僚主义，坚决查处不担当、不作为、乱作为、假作为问题，督促党员干部自觉遵规守纪。大力弘扬勤廉之风，积极营造勤政廉政、担当实干、风清气正、诚信友善的机关工作氛围。

二、2024年工作计划

（一）坚持对党忠诚，着力打造模范机关。持续深入学习贯彻、精神以及关于应急管理重要讲话精神和重要指示批示精神，持续在学懂、弄通、做实上下功夫、见成效，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治站位，切实统一思想行动，全面履行职责使命。

（二）突出优化高效，完善应急体制机制。推动地方党委、政府落实应急管理和防灾减灾救灾责任，理顺“两委四部一办”成员单位“防、治、救”责任，推动安委会、减灾委及防汛抗旱、森林防灭火、地质灾害防治、抗震救灾等指挥部职能整合优化，强化统筹协调，解决职责划分盲区、化解多头管理、交叉管理、监管盲点等问题，理顺各类事故灾害救援指挥机制。

（三）突出统筹协同，提升应急管理水平。加强灾情信息管理，推进灾害信息员队伍建设，加强业务培训，提升灾情管理科学性、准确性和时效性。完善和落实防汛抗旱、森林防灭火、地质灾害防治、抗震救灾、减灾救灾等任务分工和协同机制，确保防灾减灾救灾一体推进、无缝对接。以强化企业主体责任落实、安全生产监管执法为抓手，持续聚焦专项整治“八个公告”“八个必须”等重点工作任务，构建风险管控与隐患排查治理双重预防机制，着力“从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题”，进一步消除属地及行业监管盲点、企业安全管理盲区和安全风险管控盲岗。

（四）突出实战实效，提升应急救援效能。加强综合救援保障体系建设，优化力量布局，强化救援装备及车辆配备。将社会救援队伍建设纳入民生工程进行统筹，强化资金、装备扶持，提升社会救援队伍协同应对突发事件的能力。全面加强专业森林消防队伍建设管理，大力推动“一专多能”转型升级。制定社会应急救援力量训练竞赛、征用调动、奖励补助等政策和制度，规范社会应急救援力量建设管理。加快完善基础设施，加快应急救援队伍营房场所、训练场地等建设，配齐配强处置相应事故灾害的先进适用装备和网络通信设备，提升应急救援水平。加大综合性应急和生产安全事故、自然灾害等专项演练力度，提高区域综合救援能力。

总之，做好应急管理工作，事关经济社会发展大局，事关人民群众切身利益。区应急管理局将进一步严格落实责任、强化工作措施，确保全区应急管理工作取得新成效，以优异成绩向区委、区政府和全区人民交上一份满意的答卷！