第一章  总则

第一条  为推进九江市物业服务行业信用体系建设，促进物业服务企业诚信自律，维护公平竞争的物业服务市场秩序，根据《物业管理条例》《江西省物业管理条例》《九江市物业管理条例》《国务院关于第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的决定》（国发〔2017〕7号）和《国务院关于取消一批行政许可事项的决定》（国发〔2017〕46号）等规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条  本市行政区域内实施物业服务的企业及项目负责人信用评价和管理，适用于本办法。

本办法所称物业服务企业是指依法设立、具有独立法人资格，在九江市从事物业服务活动的企业和外地物业服务企业在九江市设立的分支机构。

本办法所称项目负责人是指物业服务企业按照物业服务合同的约定，任命或者指派负责组织物业项目服务活动并在九江市物业行政主管部门备案的责任人。

第三条  九江市物业行政主管部门会同市场监督、人防、消防救援部门负责指导和监督全市物业服务企业和项目负责人信用体系建设工作，开展守信联合激励、失信联合惩戒等相关工作。九江市物业行政主管部门负责建立“九江市物业信用管理平台”，记录、发布物业服务企业和项目负责人的信用信息，统筹建设和维护信息系统，编制信息内容并适时合理调整。

第四条  市、县（市、区）物业行政主管部门依据本办法规定，负责辖区物业服务企业和项目负责人信用信息的采集、认定、评价、公开和使用等工作。企业注册地的县（市、区）物业行政主管部门负责本地区注册的物业服务企业信息的录入审核工作；企业注册地非九江市的，由入驻所在地物业行政主管部门负责物业服务企业信息的录入审核工作。项目所在地的县（市、区）物业行政主管部门负责项目信息的录入审核工作。

第五条  市、县（市、区）市场监督管理部门依据本办法规定，负责电梯使用管理信息采集、认定、评价等工作。

第六条  市、县（市、区）人防主管部门依据本办法规定，负责人防使用管理单位对人防结建工程使用管理信息的采集、认定、评价等工作。

第七条  市、县（市、区）消防救援部门依据本办法规定，负责辖区物业服务企业管理区域内电动自行车、消防车通道、消防车登高操作场地（高层建筑）、疏散通道、微型消防站以及消防设施设备等使用管理信息的采集、认定、评价等工作。

第八条  九江市物业管理协会应当加强行业自律管理，做好信用管理培训工作，协助市物业行政主管部门开展信用管理工作。

第九条  街道办事处（乡、镇人民政府）应当按照法定职责对辖区内物业服务企业和项目负责人的日常活动进行监督和指导，协助采集相关行为信息，并报送县（市、区）物业行政主管部门。社区居（村）民委员会应当协助街道办事处（乡、镇人民政府）做好物业服务企业和项目负责人信用管理相关工作。

第二章  信息的分类、采集

第十条  物业服务企业信用信息主要包括基本信息、年度综合考核信息、良好信息、不良信息。具体情况如下：

（一）基本信息，由企业信息和项目信息组成。企业信息包括：企业名称、统一社会信用代码、法定代表人（分支机构负责人）等信息。项目信息包括：物业项目名称、地址、物业类型、建筑面积、收费标准和项目负责人姓名、身份证明、从业经历及年限、专业技能证书、职称、学历及继续培训等信息。

（二）年度综合考核信息，是指市、县（市、区）物业行政主管部门会同市场监督、人防、消防救援等部门，每年度对物业服务企业服务项目履行“三保一维”（保洁、保绿、保安，维护设施及秩序）责任进行综合考核评定信息。

（三）良好信息，是指物业服务企业在物业服务活动中自觉遵守法律、法规、规章、规范性文件或者强制性标准，认真履行物业服务合同及物业服务相关约定，服务规范，诚信经营，自觉维护物业服务市场秩序，或在全市重点工作中表现突出，受到政府有关部门奖励或者表彰等信息。

（四）不良信息，是指物业服务企业在物业服务活动中违反有关法律、法规、规章、规范性文件或者强制性标准，被行政机关作出行政处理，或经司法机关认定为违约、违法以及其他违反合同约定行为等信息。

第十一条  信用信息的采集，是指对物业服务企业的信用信息进行收集、记录、分类和储存，形成反映其执业情况信用信息的活动。 

信用信息采集渠道，主要包括物业服务企业自行申报、各级物业行政主管部门主动采集及其他相关行政管理部门和社会组织提供。 

第十二条  （一）基本信息的采集，由物业服务企业自行申报。物业服务企业基本信息的产生或者变更，应在10日内通过信用管理平台向县（市、区）物业行政主管部门申报，并同时提供相关证明文件。

县（市、区）物业行政主管部门对审核后认定属实的信息予以备案。

（二）年度综合考核信息的采集，由市、县（市、区）物业行政主管部门会同市场监督、人防、消防救援等部门每年度12月底前完成属地物业服务年度综合考核评定后采集录入。

（三）良好信息的采集，由物业服务企业自行申报，经市、县（市、区）物业行政主管部门认定。

物业服务企业申报良好信息的，应在信息产生1个月内，向县（市、区）物业行政主管部门申报有关部门表彰决定文书，或经市、县（市、区）物业行政主管部门查证属实的证明材料以及其它具有法律效力的材料。

（四）不良信息的采集，由县（市、区）物业行政主管部门会同市场监督、人防、消防救援等部门负责采集，对物业服务企业记入严重不良信息的，应当告知物业服务企业理由和依据，物业服务企业有权进行申辩。

物业服务企业如有异议，可在接到通知之日起5日内向所在地县（市、区）物业行政主管部门提出书面异议申请，并提供相应证据，逾期视为认可。县（市、区）物业行政主管部门应当于收到书面异议申请之日起10个工作日内完成核查，经核查确属有误的，应当及时更正；若确属无误的，维持原结果。核查结果应当及时反馈物业服务企业。物业服务企业对县（市、区）物业行政主管部门的核查结果仍存在异议的，可在接到核查结果之日起5日内向市物业行政主管部门提出书面异议复核申请，市物业行政主管部门应当于收到书面异议复核申请之日起15个工作日内完成复核，经复核确属有误的，通知县（市、区）物业行政主管部门及时更正；确属无误的维持原结果。复核结果应当及时反馈县（市、区）物业行政主管部门及相关物业服务企业。

不良信息采集途径主要包括：

物业行政主管部门日常检查、随机抽查、专项督查及考评。

其他行政管理部门对物业服务企业的物业服务活动作出的行政处罚或通报。

街道办事处（乡、镇人民政府）组织的检查、考核。

社区居（村）民委员会反映、业主委员会反映、业主投诉、媒体曝光等经查证属实，在规定期限内未妥善处理的信息，九江市物业管理协会自律信息及其它。

第十三条  信用信息提供单位和自行申报单位应当对所提供和申报信用信息的真实性、完整性负责。发现提供和申报的信用信息变更或失效的，应当及时修改报送。上级物业行政主管部门发现认定信息有误的，可以要求认定信息的部门予以纠正，也可以直接予以纠正。

第十四条  市、县（市、区）物业行政主管部门对信用信息的录入和变更，应当以已具备法律效力的文书，或者其它有效证明文件为依据。

任何单位和个人不得擅自修改、增加、删除信用信息。

第三章  信用评定

第十五条  物业服务企业信用等级评定实行量化评分，评分规则为：物业服务企业信用综合评分=企业基本信息分值+所有负责项目年度综合考核信息的平均分值+良好信息分值-不良信息分值。

第十六条  物业服务企业信用等级，按照企业信用综合得分由高到低分为A、B、C、D、E五个等级。具体信用等级按照以下标准：

（一）信用综合得分90分及以上为A级物业服务企业。

（二）信用综合得分80分至89分为B级物业服务企业。

（三）信用综合得分70分至79分为C级物业服务企业。

（四）信用综合得分60分至69分为D级物业服务企业。

（五）信用综合得分不足60分的为E级物业服务企业。

第十七条  市物业行政主管部门一般应在每年2月底前对前一年度物业服务企业信用等级进行评定，并向社会公开。通过市住建网公示，公示期为7日。在公示期内，企业对信用等级有异议的，可申请市住建局组织有关部门进行查证核实，并根据确认后的事实重新评定等级；公示期满如无异议的，正式发布年度信用等级。

信用等级评定以前一年度（自1月1日～12月31日止）认定的物业服务企业信用信息作为评定依据。

物业服务企业前一年度未从事物业管理活动的不作信用评定。

前一年度新设立的物业服务企业或外地物业服务企业在九江设立的分支机构，自营业执照签发之日起至前一年度12月31日不足6个月的，信用等级初定为C级，前一年度认定的信用信息与本年度认定的信用信息一并作为次年进行信用等级评定的依据。

第十八条  项目负责人信用综合评分=企业基本信息分值+负责项目的年度综合考核信息分值。信用综合评分低于70分的，列入项目负责人黑名单。存在以下严重失信行为之一的，直接列入黑名单。

1、骗取、挪用或者侵占住宅专项维修资金1万元（含）以上的；

2、因工作过错引发重大群体上访或越级上访事件，影响社会稳定，造成严重不良后果的；

3、因管理失职造成人员伤害、财产损失等重大责任事故的；

4、其他损害业主利益情节严重的。

第四章  信用等级的使用

第十九条  物业服务企业信用等级作为物业行政主管部门实施分类监管以及业主选聘物业服务企业、前期物业管理招标、示范物业管理项目星级评比等活动的重要依据，实行守信激励，失信惩戒。

第二十条  加强信用等级运用。每年度由物业行业协会在属地物业行政主管部门的指导监督下开展示范物业管理项目星级评比活动，星级评比结果定期公布。

第二十一条  对于信用等级为A级的物业服务企业，自信用等级公布之日起一年内可以享受以下政策： 

（一）物业行政主管部门列为重点扶持对象；

（二）物业行政主管部门组织开展各类表彰奖励评比活动时，予以优先考虑或推荐，列为年度示范物业管理项目五星评比对象；

（三）参加前期物业管理招标时给予信用加分；

（四）倡导业主选聘物业服务企业时优先考虑；

（五）依法可以采取的其它激励措施。

第二十二条  对于信用等级为B级的物业服务企业，自信用等级公布之日起一年内可以享受以下政策：

（一）物业行政主管部门开展日常检查、专项检查时减少检查频次；

（二）参加前期物业管理招标时适当给予信用加分；

（三）物业服务项目列为年度示范物业管理项目四星评比对象；

第二十三条  对于信用等级为C级的物业服务企业，物业服务项目列为年度示范物业管理项目三星评比对象；

第二十四条  对于信用等级为D级的物业服务企业，可以采取以下措施：

（一）物业行政主管部门列为重点监管对象，增加检查频次；

（二）参加前期物业管理招标时给予信用减分；

（三）对其法定代表人（分支机构负责人）进行提醒、约谈、告诫；

（四）对不达标的物业服务项目在整改期内未整改达标的，列为诚信黑名单，两年内不得参与前期物业管理招标活动；

（五）取消评先评优资格，不得参与示范物业管理项目评比活动。

第二十五条  对于信用等级为E级的物业服务企业，可以采取以下措施：

（一）列为诚信黑名单，取消评先评优资格，两年内不得参与前期物业管理招标活动；

（二）将信用信息通报有关业主、业主委员会、社区居（村）民委员会，提示信用风险；

（三）将信用信息抄报市信用管理部门，实施联合惩戒。

针对外地来浔企业及外地物业服务企业在九江市设立的分支机构，向注册所在地物业行政主管部门发告知函，并抄送物业服务企业总公司。

第二十六条  对于信用等级连续两年为E级的物业服务企业，清出我市物业服务市场；对法定代表人（分支机构负责人）重新注册的企业，限制进入我市物业服务市场。

第二十七条  依据项目负责人信用综合评分结果，物业行政主管部门对项目负责人给予以下处理，并在信用信息平台上予以公示：

1、项目负责人信用扣分达到20分时，由项目所在地物业行政主管部门和街道办事处（乡、镇人民政府）约谈该项目负责人，项目负责人及项目不能参加当年度的评先评优；

2、项目负责人信用扣分达到25分时，由项目所在地物业行政主管部门和街道办事处（乡、镇人民政府）约谈该企业法定代表人（分支机构负责人），项目负责人及项目不能参加当年度的评先评优；

3、项目负责人信用扣分达到 30 分时，列入项目负责人黑名单。由市物业行政主管部门约谈该企业法定代表人（分支机构负责人），项目负责人及项目不能参加当年度的评先评优，撤消项目负责人登记备案，两年内不得作为本市项目的拟派负责人。

累计两次列入黑名单的项目负责人，限制其作为本市项目的拟派负责人进行登记备案。

第五章  附则

第二十八条  各级物业行政主管部门及相关部门工作人员在物业信用管理工作中必须坚持客观、公正的原则，如发现玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由相关部门责令改正并依法给予行政处分（处罚）。

第二十九条  本办法自2021年5月1日起施行。

九江市物业服务企业信用评分标准