2020年是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划的收官之年。在区委、区政府的正确领导下，我区住建工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想和新发展理念，按照“一个引领、五大工程”（即以党建引领，固本强基，持续推进“决胜攻坚、城乡治理、住房保障、深化改革、创新发展”五大工程）的工作思路，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务。2020年获得市、区荣誉达十四项，分别是：牵头负责的城市功能与品质提升工作，获半年度全市第一、年度全市第二的佳绩，十二届全市文明单位，全市住建系统城市建设工作先进单位、全市建筑业发展工作先进单位，全区目标考评综合先进单位、全区扫黑除恶先进单位、村镇规划建设与集镇功能品质提升先进单位、全区公共机构节能先进单位、全区平安建设先进单位、重大项目建设先进单位、全国文明城市创建工作先进单位、全区服务工业发展先进单位、全区脱贫攻坚（含城镇脱贫解困）先进单位等，为实现住建事业高质量跨越式发展，夺取全面建成小康社会新胜利，奋力谱写新时代柴桑改革发展新篇章作出了辛勤的努力、取得了较好的成绩。

一、2020年工作总结

（一）建筑行业管理卓有成效

1.严格把好招投标活动关。依法对招投标活动实施全过程监督，加强对招投标市场的监督管理。坚持“公开、公平、公正”和诚实信用原则，努力提高建筑市场公平竞争环境。一是加强报建管理，严格报建要件，所有国有投资项目招标必须经县发改委核准后方可进行，确保工程招标范围、招标方式、招标组织形式等符合相关规定；二是加强招标过程中的行政监督，从招标公告、资格审查文件、招标文件、招标情况书面报告、中标通知书、定标意见书等环节进行认真审查，对符合法定程序和规定的予以核发；三是继续做好全部使用非国有资金投资的建设工程项目的直接发包备案。

截止到12月31日，共完成报告期发包工程63项，总造价277918.58万元。具体为：公开招标项目46个，中标价217379.81万元；经发改委核准的九江彦星投资有限公司开发的柴桑郡三期26#-33#及柴桑郡四期37#-39#、51#-55#及开闭所、地下室工程的施工和监理项目的邀请招标项目4个，中标价107291.48万元；直接发包工程17个，造价60538.77万元。公开招标率达100%。在整个项目招标过程中，所有程序都是严格按照相关法律法规进行，对在招标中出现的围标、串标情况，一经查实，严肃处理。

2.加强项目标后监管工作。坚持在建项目建造师、项目负责人和项目总监的考勤制度。督促好“五大员”到岗履职，进一步规范施工行为，管控好文明施工措施，促进我区建筑业持续健康发展。开展建筑市场执法检查暨建筑施工安全专项整治行动和建筑市场施工发包与承包违法行为专项检查暨安全质量大检查，分别对7个在建项目下发了实名制督办单、16个在建项目下发了整改意见书，7个在建项目下发了停工整改通知书，对10个在建项目进行了约谈，1家建筑企业处以为期3个月的不良行为一次，并督促企业认真整改。

3.把好企业和从业人员资质审查关。批准33家施工劳务企业资质，2家企业资质新申报成功，10家企业19项资质增项， 1家企业专业承包资质升为壹级。加大建筑业扶持力度，2020年我区一级企业1家（实现零的突破）。全年建筑业产值达到31.8亿元,同比增长17.08%。做好国有资产项目入统工作，全年共有8个重大项目入统，做到了应统尽统。抓好“四上”企业（资质建筑企业6户超额完成全年任务，资质房地产企业2户）的申规入库目标。

4.切实开展抗震设防和消防审查验收工作。全年共完成抗震设防审查项目26个，办理抗震监管建筑面积68.7万平方米；完成了3个房地产项目的超限高层抗震审查，完成了3个项目的抗震设防专项审查，完成了8个公共服务项目和12个园区项目的抗震监管手续。今年以来出具了16个项目消防审查意见书，并已办结；已受理消防验收备案项目39个，并发放消防验收、备案意见书39份，其中21个消防验收项目，18个消防验收备案项目。

5.把好工程质量安全关。以工地标准化建设管理为抓手，全年我局接受质量安全监督告知39项，面积120.04万平方米，登记起重机械200台（在用塔吊105台，人货电梯84台，物料提升机11台）。办理质量（安全）监督手续42项，建筑面积143.07万方米。坚持好工程竣工验收标准，竣工项目78个，建筑面积102.31万平方米。加密建筑安全生产检查频率、加大通报力度，确保建筑市场平稳运行。多次组织召开安全生产会议，开展了16次质量安全大检查。排查安全隐患，下发工程质量安全整改通知书112份（停工整改通知书32份），问题整改完成率100%。获市标准化示范工地3项，获市优工程奖2项，获市优良工程结构奖6项，获得省优良园林绿化工程类奖1项，为新区小学室外及附属设施工程。深入落实建筑工地扬尘治理工作。“八个百分之百”“两个禁止”，车辆冲洗平台、雾炮机、扬尘自动监测仪、喷淋设施、视频监控配备到位。

6.把好工程资料进档关。通过建立和完善档案收集、整理、保管、利用等一系列科学管理机制，有效保证档案的规范化、标准化、制度化管理。全年共接收了46个项目工程档案，审核850卷，录入1231卷，竣工备案16个工程。

（二）房地产市场运行稳定

坚持“房住不炒”定位，不断加强房地产市场监管，进一步规范企业行为，把控报建、预售、合同备案的节奏，切实把房价控制在合理水平。

1.强化房地产市场监管。监督各开发企业缴存和使用商品预售资金，积极宣传各项政策及文件精神，规范和监管开发企业的开发行为，维护我区房地产市场的稳定和繁荣，保障购房人和开发企业的合法权益。截止12月底在建在售房地产企业31家，销售新建商品房6857套74.91万平方米，总金额43.59亿元，均价5818.98元/平方米。其中住宅销售6496套71.8万平方米，均价5792.99元/平方米；非住宅销售445套面积3.11万平方米，均价7516.54元/平方米。二手房交易625宗、面积77616.22平方米、交易金额3.3万元。

2.强化物业企业和物业服务管理工作。一是加强物业企业信用监管，进一步规范了物业公司备案、业委会备案等工作程序，引进相对较成熟的物业企业。我城区共登记备案物业管理企业43家，物管小区53个。二是启动了前期物业管理企业招投标机制，已有5家房地产开发企业通过市局招投标平台选聘了前期物业管理企业。三是启动了新建物业承接查验制度，逐步完善前期物业服务监管。其中中奥.天悦湾和印象柴桑东区项目已完成承接查验工作，学府壹号、中辉国际和美的国宾府正在进行前期相关准备工作。四是规范了物业管理企业经营行为，进一步加强了物业管理政策法规宣传、培训工作，全面受理、及时处理业主的投诉。五是配合区创建办大力开展物管小区环境综合整治攻坚战，努力打造整洁、有序、舒适的生活环境。同时，加强与社区、业主委员会的沟通协调，探索以社区为单位推进物业管理的途径，指导协助“两沙”成立小区业主委员会6个。

3.做好房屋维修基金的收缴和使用及档案管理工作。共归集物业维修基金5974万元，受理房屋维修报告25份，拨付业主委员会维修资金48万元。整理交易档案500余份，向市不动产登记中心移交产权档案140份，解除抵押登记580余份。

（三）城乡建设事业全面推进

规范管理全区供水、燃气等公用事业，综合管理城区计划用水，协调开展水环境综合治理，统筹推进海绵城市建设，管理城市综合开发，协调推进历史文化名城和历史建筑的保护管理工作。加快我区新型城镇化建设。综合协调和组织实施城区重大城市项目建设。

1.深入推进城乡环境综合整治，提升城乡人居环境。以聚焦解决“整治还不平衡”、“经不起深入看、细看”问题为导向，以重点整治保成效、专项整治破难点、精细整治提品质三大行动为抓手，持续深化城乡环境综合整治，开展“2020工程”创建工作。

2.加快推进城建项目建设，提升城市功能与品质。树牢“项目为王”理念，认真抓好“项目建设提速年”工作要求。一是做好对接服务，将今年全区157个工业、城建项目分解分工，确保项目从报建、招投标、施工许可、质量监督、商品房预售、合同备案、竣工验收、产权交易等环节都有人对接，每件业务办理都有专人服务；二是明确责任分工，对今年我局承担的51项重点工业、城建项目进行责任分工，落实责任领导、责任股室和责任人，确保项目有序推进；三是完善调度、考核、奖惩机制，落实好项目调度制和绩效考核机制，将个人年度评先评优、晋升晋级与服务推进项目相挂钩。按照“精心规划，精致建设，精细管理，精美呈现”的要求，着力提升城市功能与品质。

3.努力推进公共事业发展，提升城市保障功能。一是强化城市供水运营管理。认真做好区委区政府重点项目工程供水保障工作，全年售水量1420万吨，安装大小管道近50公里，水表6000余块，突发抢修900余处，保障了区重大项目和重要活动的正常供水，水质达到国家优质饮用水标准。二是加强节水工作宣传。加强对城区2326米的污水管网维修管理工作，加强对城镇新建污水管网CCTV检测验收工作，全年新增排水户办证11户，全年无害化处理污水处理厂污泥692吨。三是强化城镇燃气行业管理。建立健全行业管理机制，紧抓燃气安全日常监督检查，排查清理安全隐患。四是协调推进水环境治理工作。完成污水管网新建改造约20余公里；部署了江洲镇、新合镇、马回岭镇的生活污水处理建设要求。江洲镇污水处理设施工程于12月份开工，尽快完成2020年底前在长江沿线建制镇（江洲镇）镇区至少建有1座污水处理设施。进行了黑臭水体排查，目前我城市建成区未发现黑臭水体。

4.服务推进城市建设工作。一是服务城市设计工作。已完成房建项目设计6项，完成面积约为2.5万平方米。共计完成市政及改造项目设计16项。二是城建项目推进情况。全年我局承担26个新建改造财政投资项目。1个市政、水利综合项目是“一河两岸”改造提升工程主体工程加快推进，黑化改造道路面积约45000平方米、改造污水管网约600米、新建雨水管道约3000米、刷新外立面13700平方米；8个道路建设改造项目，16号路、24号路、4号路及5号路延伸线已完工，22号路、23号路正在实施，18号路、25号路处于工程前期准备阶段；庐山南路一支巷等11个支路小巷污水管网改造项目，雨污分流管网改造11.95千米，新建污水管网4.46千米；程河北路、塔南路等2个外立面改造项目已投入使用，刷新外立面11738平方米；第五泉公园—竹林泉公园建成投入使用，占地面积3800平方米；2个安置房建设项目，龙岗安置房三栋房屋封顶，天坡安置房完成1023个桩基础工程，地下车库工程已基本完工，正在进行部分主体施工；500套公租房项目已开工。

5.重视村镇建设管理工作，推动城乡一体发展。一是按照脱贫攻坚中“两不愁、三保障”的工作部署，积极推进农村危房改造工作。全年危房改造任务6户已竣工。二是指导乡镇集镇建设管理工作，指导乡镇完善集镇市政公用设施，完善集镇功能布局，提升集镇品质。

6.服务经济社会发展工作，大力开展招商引资活动。广泛搜集商企信息，积极开展商务对接活动，“以商招商”。万佳国际酒店项目正在进行桩基础施工，三鸿电子项目用地正在收储。

（四）住房保障体系不断完善

健全完善住房保障体系，提升管理水平，深入落实稳定市场政策。坚持把保障性安居工程作为最大的民生工程和发展工程，认真履行职能，积极有所作为地开展工作。

1.做好保障性住房的分配工作。发放廉租住房租赁补贴47户、5.77万元；通过公开摇号方式完成26户廉租住房家庭实物配租工作；完成2轮市本级公租房共申报、审核分配工作。

2.做好保障性住房的管理工作。全年收缴租金171.5万元；通过动态管理方式清退57户不符条件的住房保障家庭；办理审计问题人员廉转公2户，协调8户保障家庭装修费用问题；上门送达行政处罚决定书11份，办理统建楼土地出让证明27份，开具是否享受保障性住房证明36份。开展保障房安全隐患大排查4次，维修房屋115套。

3.做好房屋征收拆迁管理工作。发布了10个土地收储项目房屋征收征求意见公告，起草制定了《九江市柴桑区一小以南、双瑞路两侧及加油站周边旧城改造项目房屋征收补偿安置方案》、《九江市柴桑区渊明大道以南、柳林路以东片区旧城改造项目房屋征收补偿安置方案》、《出口加工区563亩配套用地旧城改造建设项目房屋征收补偿安置方案》、《九江市柴桑区庐山东路以北、南山路以西旧城改造房屋征收补偿安置方案》等征收补偿安置方案。同时启动相关项目的社会稳定风险评估。购房奖励资金今年截止12月底审核拨付78户5545981.5元。房屋征收补偿资金共审批拨付18160万余元。

4.做好房屋安全鉴定与白蚁防治工作。一是筑牢住房安全保障。对全区扶贫户（3643户）房屋进行房屋等级鉴定和排查，共排查出A级1572户，B级1457户，政府援建改造户614户。对全区非贫困户房屋进行38次排查及安全鉴定，对我区教育培训机构房屋进行23次排查及鉴定。接访及处理装饰装修乱打乱拆违规行为9次。二是督导区域范围内各工地白蚁预防施药的技术流程进行把关，加强白蚁预防合同的档案整理归类。并加强专业技术学习，特别是督促加强灭治水平的提高。三是全面完成7个老旧小区改造工作。

5.做好直管公房进行有效管理工作。对我局所管辖的直管公房进行全面清查登记，共4处涉及户数24户，面积1836平方米，下发两次整改通知。对统建楼店面实行招租，年租金20万元，局经营性房产年租金约叁拾柒万，全年租金共计约伍拾柒万元，因疫情按政策规定减租金10万元。对局所属产权房屋登记造删，面积共计约1.36万平方米。

（五）行政审批服务不断优化

抓好工业企业服务，落实好“降成本、优环境”各项优惠政策，开通绿色服务通道，现场解决企业建设过程中的困难和问题。抓好“窗口”服务，“放管服”改革步稳蹄急，“一次不跑”“只跑一次”事项改革加快推进。

1.优化行政审批流程。积极开展工程建设项目审批制度改革，推进工程建设项目审批时间压缩至120个工作日以内，全面推广全区使用工程建设项目审批管理系统，目前系统办理项目166件。按照企业、群众办事“  只跑一次”的要求，进一步优化审批环节、缩短审批时间，高效为企业、项目建设服务。2020年1-12月办理“一次不跑”服务70项，“只跑一次”服务8852项。

2.行政审批情况。依法办理《建筑工程施工许可证》42份，批准施工建筑面积128万平方米（其中房建面积115.5万平方米、绿化面积6.4万平方米），道路工程长度2827米；颁发《商品房预售许可证》36份，批准商品房预售建筑面积66万平方米；共核发房地产开发企业《资质证书》62份，其中：办理开发企业资质延期18宗、重新申报13宗、证书变更19宗、新申报5宗；升级申报：7宗；审核通过房地产开发项目手册336宗。

（六）机关作风建设持续加强

1.强化党建引领，扎实推进基层党务工作。一是开展了党委书记、党支部书记讲党课，党员进工地、进社区服务群众，著名学者蔡厚淳讲党课等主题党日活动；二是积极配合区委第一巡察组做好常规巡察及整改工作，并坚决做到举一反三、查漏补缺；三是以党建为引领，扎实推进“双创”工作，新增及更换公益宣传广告三百余个，督促对物管小区和建筑工地整改项目19个，按区创建办要求及时完成创建材料汇编上报。积极参加社区帮建工作，参与活动人次1200次，参加志愿者活动420人次；四是对党建、脱贫攻坚、扫黑除恶、污染防治等工作均作了统一部署和安排，召开多次党委会和专题部署会扎实推进各项工作，对上级巡视巡察反馈的问题坚决做到举一反三、查漏补缺，及时整改销号；五是以“党员在项目一线行动、党旗在项目一线飘扬”为抓手，着力打造“党建+服务城市建设”党建品牌，扎实推进凤凰路道路改造、天坡安置房建设等一批重点项目的高质量建设；六是局党委督促和指导全局党员干部认真完成学雷锋志愿服务打卡、学习强国、干部网络学习以及平安江西等手机APP的操作和学习任务；七是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，扎实推进基层党建“三化”建设，积极配合区委组织部老干部局完成局老协党支部申报全省离退休干部“示范党支部”以及张理聘个人申报江西省第四届“最美老干部”等工作；八是严格要求局系统党员坚持党费月上缴制度，每月由局党委收齐后统一上缴至区委组织部党费账户。

2.提高政治站位，全面推动机关作风建设。以全面落实区委第一巡察组巡察反馈意见为契机，一是保持狠抓作风建设的定力，进一步带动全局上下提振精气神、汇聚正能量，营造良好工作环境，推动住房和城乡建设工作发展；二是高效打造“五型”机关，持之以恒解决好“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，不断改作风、提效率、优服务，为从更高层次深入贯彻落实区委、区政府对住建工作新要求提供坚强有力的作风和组织保障；三是对局系统160名监察对象监察信息表进行更新，及时上报派驻纪检监察组备案；四是严格按照操办婚丧喜庆事宜“两报告一承诺”制度，对局系统操办婚丧喜庆事宜的干部职工均作了报备存档；五是将党风廉政建设与脱贫攻坚、扫黑除恶、污染防治等工作相结合，党政主要领导坚决做到逢节必提廉政要求，逢会必讲廉政建设，切实杜绝在脱贫攻坚、扫黑除恶、污染防治等工作中的违法违纪行为，切实筑牢党员干部的廉政防线；六是组织党员干部观看《伸向拆迁的黑手》警示片，严格要求党员干部时刻牢记初心使命，坚决做到心系百姓住房、情牵城乡建设，切实担负起时代和历史赋予的重任；七是进一步强化干部管理，对一些重点股室和重要岗位实行干部轮换制度，坚决杜绝违纪违法事件发生；八是为进一步深化放管服改革，着力优化营商环境，局党委严格要求各相关职能股室与行政服务大厅做好对接和服务。为方便群众，特将物业维修基金收缴业务并入行政服务大厅统一管理。

3.实现全面小康，大力推进脱贫攻坚工程。一是充分发挥我局农村危房鉴定工作职责，突出“两不愁、三保障”扶贫，对所有帮扶对象的住房进行摸排后，及时开展危房改造审批上报工作，同时强化对危房改造建房面积及质量的监管，从严执行新建危改户建筑面积标准。二是继续做好驻村帮扶工作。驻村点包括狮子镇龙岗村、仲山村，涌泉乡枫树村、锣鼓岭村等，抽调两名责任心强的同志在狮子镇龙岗村、仲山村担任扶贫“第一书记”，并派出帮扶队员。扶贫干部与单位工作完全脱钩，吃住在村，专心从事该村的扶贫工作。三是继续做好干部结对帮扶工作。仅局机关就派出44名帮扶干部，建立结对帮扶台账，每月至少对贫困户走访慰问一次。制定脱贫计划、落实帮扶措施。

二、2021年工作计划

2021年将迎来中国共产党建党一百周年，是“十四五”规划开局之年，更是城市功能与品质提升、老旧小区改造等工作三年行动的收官之年。我们要加力推进住房和城乡建设事业。坚决防范房地产市场风险，确保房地产市场平稳发展；坚持以人为本，健全城镇住房保障体系；突出项目建设，推动城市功能品质提升；注重统筹协调，提升宜居城镇建设水平；聚焦提质增效，推进建筑业跨越式发展；强化安全质量，筑牢住建领域安全防线；深化改革创新，持续优化政务服务环境。

（一）进一步加强项目建设。一是按照全完善城市功能、提升城市品质三年行动计划，推进年度39大项11小项工程项目建设任务，加快安置房、道路等一批续建项目。二是积极对接省、市部门、单位，跟进保障性住房、改善人居环境、棚户区改造、老旧小区改造等工程项目，确保项目资金申报取得成效。

（二）进一步落实民生保障。一是进一步完善住房保障体系，着力解决资金困难的问题，加快保障性住房附属配套设施的建设，继续推进棚改工作实施进度。二是不断强化房地产开发企业监督和管理方式，建立预警机制，逐步规范企业预销售行为，抓好房地产项目风险和商品房预售款的监管。三是进一步规范物业小区管理，针对物业小区呈现的突出问题进行专项整治，并且探索制定一套适合我区物业管理的模式和方案。

（三）进一步规范行业管理。一是继续开展建筑工地扬尘治理监督巡察，要求全区各在建工程长效落实吧个100%要求。对未做到“八个100%”要求的，一律停工整改。二是继续加强房地产市场监管，把握商品房投放的节奏，合理调控房地产预售价格。三是进一步加强对参建各方责任主体质量行为的监督检查力度，提高相关参建人员的工作水平，督促参建各方签订质量承诺书。三是进一步加大执法检查力度，规范建筑市场秩序。

（四）进一步深化作风建设。一是深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，深入推进“不忘初心  牢记使命”主题教育、“两学一做”学习教育，学以致用，在实践中锤炼党性；二是深入推进正风肃纪常态化，强化对权力运行的制约的监督；三是抓好住建系统作风建设，大力营造风清气正、创新创业的良好氛围，不断凝聚正能量，提升业务能力和水平。

总之，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在区委区政府的正确领导下，在社会各界大力支持下，住建局将锐意构建逐渐发展新格局、乘势开启百年奋斗新征程，为推动全区经济社会高质量跨越式发展贡献新的力量，以优异的成绩迎接中国共产党百年华诞！