九江市柴桑区住房和城乡建设局

2021年工作总结暨2022年工作计划

2021年迎来了中国共产党百年华诞，是“十四五”规划的开局之年。我区住建工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会精神以及全国、全省、全市住建工作会议和省委、市委、区委决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，按照以党建引领住建事业高质量发展，推进“城市更新、城乡治理、房地产稳控、住房保障、产业培优、营商环境优化”的工作任务，抢抓新机遇、迎接新挑战、开创新局面，为全面开启柴桑现代化建设新征程，奋力谱写新时代柴桑改革发展新篇章做出更大贡献。

一、上半年工作总结

（一）建筑行业管理卓有成效

1.严格把好招投标活动关。依法对招投标活动实施全过程监督，加强对招投标市场的监督管理。坚持“公开、公平、公正”和诚实信用原则，努力提高建筑市场公平竞争环境。一是加强报建管理，严格报建要件，所有国有投资项目招标必须经县发改委核准后方可进行，确保工程招标范围、招标方式、招标组织形式等符合相关规定；二是加强招标过程中的行政监督，从招标公告、资格审查文件、招标文件、招标情况书面报告、中标通知书、定标意见书等环节进行认真审查，对符合法定程序和规定的予以核发；三是继续做好全部使用非国有资金投资的建设工程项目的直接发包备案。

截止到11月15日，共完成报告期发包工程61项，总造价329578.94万元。具体为：公开招标项目34个，中标价86323.46万元；邀请招标项目3个，中标价19014.57万元；直接发包工程24个，造价225260.91万元。公开招标率达100%。在整个项目招标过程中，所有程序都是严格按照相关法律法规进行，对在招标中出现的围标、串标情况，一经查实，严肃处理。

2.加强项目标后监管工作。坚持在建项目建造师、项目负责人和项目总监的考勤制度。督促好“五大员”到岗履职，进一步规范施工行为，管控好文明施工措施，促进我区建筑业持续健康发展。开展建筑市场执法检查，下发15份整改意见书，12份建设工程施工停工通知书，3个未批先建项目处以合同价款1%的罚款 ，1家建筑企业处以为期3个月的不良行为一次，并督促企业认真整改。

3.把好企业和从业人员资质审查关。批准34家施工劳务企业资质，7家企业资质新申报成功，23家企业63项资质增项。开展建筑业企业和监理企业动态核查，对50余家建筑业企业进行了实地核查，分别对8家指标未达到资质标准的企业下发了限期整改通知书，并督促企业认真整改到位。全年建筑业产值预计40亿元,预计同比增长50%。抓好“四上”企业（资质建筑企业7户，资质房地产企业3户）的申规入库目标。

4.切实开展抗震设防和消防审查验收工作。2021年年共完成抗震设防审查项目31个，办理抗震监管建筑面积87.3万平方米；完成了5个房地产项目的超限高层抗震设防专项审查，完成了7个公共服务项目和19个园区项目的抗震监管手续。今年以来出具了24个项目消防审查意见书，并已办结；已受理消防验收备案项目37个，并发放消防验收、备案意见书37份，其中32个消防验收项目，15个消防验收备案项目。

5.把好工程质量安全关。以工地标准化建设管理为抓手，2021年我局接受质量安全监督告知办理质量安全监督手续46项，面积约120.09万平方米，2021年新登记物料提升机47台，施工升降机64台，塔吊57台，其中：在用塔吊39台、施工升降机60台、物料提升机20台，塔吊和施工升降机全部进行了使用前安装告知和使用登记。加密建筑安全生产检查频率、加大通报力度，确保建筑市场平稳运行。组织召开安全生产会议2次，安全生产月活动暨安全样板工地观摩会2次；开展了8次质量安全及扬尘治理大检查，共排查出安全隐患约190余条。下达整改通知97份，其中停工整改34份。对问题严重、整改落实不到位、隐患问题反复出现等项目进行约谈，约谈各参建责任主体共计11次。对2家施工企业、1家监理公司、1名项目经理、3名项目总监进行处罚。以建筑工地标准化建设工作为抓手，持续推进2021年建筑工地扬尘治理常态化防治工作，中心城区在建工地均已按要求安装视频监控。以常态化实地情况巡查、视频监控普查、夜间巡查相结合，检查在建工地落实扬尘治理“六个百分百”防控措施，今年已开展了3次扬尘治理专项检查，扬尘治理抽查累计204人次，零点夜查75人次，责令整改内容162项，行政处罚3起，处罚金额10万元。

6.把好工程资料进档关。通过建立和完善档案收集、整理、保管、利用等一系列科学管理机制，有效保证档案的规范化、标准化、制度化管理。全年共接收了71个项目工程档案，录入1903卷，档案验收合格40个工程。

（二）房地产市场运行稳定

坚持“房住不炒”定位，不断加强房地产市场监管，进一步规范企业行为，把控报建、预售、合同备案的节奏，切实把房价控制在合理水平。

1.强化房地产市场监管。监督各开发企业缴存和使用商品预售资金，积极宣传各项政策及文件精神，规范和监管开发企业的开发行为，维护我区房地产市场的稳定和繁荣，保障购房人和开发企业的合法权益。截至11月中旬在建在售房地产企业33家，房地产企业入库3家，完成年度计划投资23.93亿。销售新建商品房总面积47.72万平方米，同比减少26.80%，环比减少5.34%；共销售4345套，同比减少27.51%，环比减少4.86%；销售总金额28.23亿元，同比减少26.80%，环比减少4.56%。其中住宅销售面积45.91万平方米，同比减少26.80%，环比减少5.57%；住宅销售4097套，同比减少26.85%，环比减少5.29%。非住宅销售面积1.81万平方米，同比减少26.98%，环比增加0.95%；非住宅销售248套，同比减少36.90%，环比增加2.90%。销售均价5915.58元/㎡，同比增加1.47%，环比增加0.82%。其中住宅销售均价5832.11元/㎡,同比增加1.11%，环比增加0.84%；其中非住宅销售均价8034.18元/㎡,同比增加8.60%，环比减少1.40%。销售存量房625宗，成交金额约33000.00万元，交易面积77616.22平方米。

2.强化物业企业和物业服务管理工作。一是大力宣传贯彻落实《九江市物业管理条例》，协调物业管理与社区管理的关系，依法依规管理，进一步促进物业服务市场良性发展。二是加强物业企业信用监管，建立健全物业服务公司登记备案和物业合同备案制度，完善物业服务企业评价考核体系。全年共登记备案物业管理企业47家，物管小区58个。三是继续加强前期物业管理。通过长期坚持前期物业服务企业招投标和新建物业承接查验制度，厘清物业公司与建设单位之间的责任，有效避免后期物业管理中相互推诿、责任不清的问题。截至12月，柴桑一品、宝梁天樾、水岸香蒲、山河天城CD等项目已通过市局招投标平台完成前期物业招投标确定前期物业服务企业。凯旋春天、公园御景等项目已完成新建项目承接查验，柴桑金鹏城、广隆未来城等项目正在准备相关资料。四是依法归集住宅专项维修资金，规范维修资金申请使用审核流程，进一步加强专项资金管理，确保资金使用公开、透明、规范、合理。五是建立物业纠纷调处平台，妥善处理物业矛盾纠纷。2021年，回复12345市民热线工单110余单，现场处理矛盾纠纷3起。同时，加强与社区、业主委员会的沟通协调，指导小区成立业主委员会及换届选举工作，指导协助“两沙”成立小区业主委员会2个，1个小区完成业主委员会换届选举工作。

3.做好房屋维修基金的收缴和使用及档案管理工作。共归集物业维修基9200万元，受理房屋维修报告15份，拨付业主委员会维修资金40余万元。向市不动产登记中心移交产权档案104份，解除抵押登记501余份。

（三）城乡建设事业全面推进

规范管理全区供水、燃气等公用事业，综合管理城区计划用水，协调开展水环境综合治理，统筹推进海绵城市建设，管理城市综合开发，协调推进历史文化名城和历史建筑的保护管理工作。加快我区新型城镇化建设。综合协调和组织实施城区重大城市项目建设。

1.深入推进城乡环境综合整治，提升城乡人居环境。深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚持以人民为中心的发展思想，按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”要求，着力补短板、建机制、促长效，加快建设美丽城市、美丽集镇、美丽乡村，更高质量纵深推进城乡环境综合整治，更高标准打造美丽中国“江西样板”，为谱写全面建设社会主义现代化国家江西篇章、描绘好新时代江西改革发展新画卷营造良好环境。

2.加快推进城建项目建设，提升城市功能与品质。深入推进城市功能与品质提升，加强城郊结合部、城中村、老旧农贸市场等问题集中区域整治，持续深化治脏、治乱、治堵行动，深入开展城市功能修补、生态修复工程，不断强化新型智慧城市建设，努力让城市环境更美丽、市民生活更美好。要加快提升服务农民能力，着力建设功能完善、特色鲜明的美丽集镇。树牢“项目为王”理念，全力推进“项目大会战”工作要求。一是做好对接服务，将今年全区137个工业、城建项目分解分工，确保项目从报建、招投标、施工许可、质量监督、商品房预售、合同备案、竣工验收、产权交易等环节都有人对接，每件业务办理都有专人服务；二是明确责任分工，对今年我局承担的52项重点工业、城建项目进行责任分工，落实责任领导、责任股室和责任人，确保项目有序推进；三是完善调度、考核、奖惩机制，落实好项目调度制和绩效考核机制，将个人年度评先评优、晋升晋级与服务推进项目相挂钩。按照“精心规划，精致建设，精细管理，精美呈现”的要求，着力提升城市功能与品质。

3.努力推进公共事业发展，提升城市保障功能。一是强化城市供水运营管理。认真做好区委区政府重点项目工程供水保障工作，水质达到国家优质饮用水标准。二是加强节水工作宣传。加强对城区4831米的污水管网维修管理工作，加强对城镇新建污水管网CCTV检测验收工作，全年新增排水户办证11户，全年无害化处理污水处理厂污泥1726吨。三是强化城镇燃气行业管理。建立健全行业管理机制，紧抓燃气安全日常监督检查，排查清理安全隐患。四是协调推进水环境治理工作。完成污水管网新建改造约20余公里；部署了江洲镇、新合镇、马回岭镇的生活污水处理建设要求。江洲镇污水处理设施工程于今年一月完工，结合中央环保督察工作，进行了黑臭水体排查工作，对城区污水管网进行了效能评估。

4.服务推进城市建设工作。今年我局负责13个新建、改造类财政投资项目和3个续建项目，雨污管网及道路改造项目9个，共计投资约7020万元，雨污管网改造长度约7000米，道路改造面积约18271.66平方米，柳林桥污水管网改造工程以及中奥•天悦湾段箱涵清淤、柴桑北路污水管网改造工程、柴桑区甘泉小区北侧（甘泉小区北大门至甘泉路段）道路改造工程4个项目已完工，双瑞路改造工程、江南熙园小区雨污管网改造工程、瑞景新城小区雨污管网改造工程、塔南北路及公园东路道路改造工程、渊明西路大道（柴桑北路-鸿滨三路段）污水管改造工程等5个项目，正在工程施工中，计划在2022年1月底完工；新建道路工程：高铁新区9号路（南、北段）道路工程、检察院东片区路网、庐泉路延伸线4个项目正在施工建设中，总投资约1.2亿元，新建城市道路约2230米，雨污管网约4500米；计划2022年4月完工；安置房续建项目3个，500套公租房项目正在地下室和人防工程施工中，计划2022年12月底项目竣工。安置房续建项目3个，龙岗安置房主体已完工，正在进行扫尾工程，12月底可交付使用；天坡安置房已全部封顶，正在进行室内外装饰装修；500套公租房项目已开工，正在进行基础施工；工商局、工信局、农业局和铁路单身宿舍老旧小区改造项目雨污管网、外立面改造已完成，道路正在硬化中，预计11月底可完成改造。

5.重视村镇建设管理工作，推动城乡一体发展。一是全面启动了农村房屋安全隐患排查工作。我区共排查农村房屋57847栋。其中，长期未住人房屋、村集体和村民闲置房、附属农房已排查11772栋；3层及以上、用作经营、改扩建和人员密集4类重点房屋已排查16781栋；全区初判风险241栋，经鉴定确属危房的213栋，截至目前，已全部整治完成。二是对新鉴定为C级和D级的属于农村低收入群体的13户危房纳入2021年度危改计划实施危房改造。截至目前，已竣工7户的补助资金正在进行拨付程序。预计2021年底前全面竣工。三是指导乡镇集镇建设管理工作，指导乡镇完善集镇市政公用设施，完善集镇功能布局，提升集镇品质。

6.服务经济社会发展工作，大力开展招商引资活动。广泛搜集商企信息，积极开展商务对接活动，“以商招商”。万佳国际酒店项目正在进行桩基础施工，三鸿电子项目用地已挂牌，中国航天电子集团来区进行洽谈。

（四）住房保障体系不断完善

健全完善住房保障体系，提升管理水平，深入落实稳定市场政策。坚持把保障性安居工程作为最大的民生工程和发展工程，认真履行职能，积极有所作为地开展工作。

1.做好保障性住房的分配工作。发放廉租住房租赁补贴58户、3.9万元；完成市本级两批公共租赁住房申报、审核分配工作，143户新申报家庭获得住房保障资格；通过公开摇号方式，完成53户住房保障家庭在我区实物配租工作；90户住房保障家庭在市中心城区获得实物配租。

2.做好保障性住房的管理工作。截至12月份共收缴租金160万元；对保障房顶楼消防通道违章围挡进行拆除，拆除铁门、木门30余个，拆除围挡20余间；开展保障房安全隐患大排查4次，维修房屋93套。

3.做好房屋征收拆迁管理工作。今年发布了7个土地收储项目房屋征收征求意见公告，起草了《九江市柴桑区鑫山水泥厂易地搬迁建设项目房屋征收补偿安置方案》、《九江市柴桑区马头水库除险加固工程项目房屋征收补偿安置方案的通知》、《新建京港高速铁路九江至南昌段建设项目房屋征收补偿安置方案》(讨论稿)等征收补偿安置方案。购房奖励资金目前共拨付84户7026555元，第七批48户4612963.8元购房奖励正在审核拨付中，房屋征收补偿款共审批拨付资金9400万余元。同时参与了区项目建设征地拆迁保障工作 “百日攻坚”行动，32个项目涉及沙河街道、沙河开发区、狮子街道、城门街道、新塘乡、涌泉乡等6个乡镇，股室全体工作人员按照工作部署，积极配合，努力完成各指挥部交办的各项任务。

4.做好房屋安全鉴定与白蚁防治工作。一是筑牢住房安全保障。对全区农村和城区房屋进行安全鉴定及排查，共排查出304户，其中农村房屋Ｃ级50户、D级119户，城区房屋Ｃ级52户、D级83户。并对农村“三类人群”房屋也进行安全鉴定及排查，共鉴定207户，其中A级83户、B级122户、C级1户、D级1户。另外对我区河湖圩堤管理范围内房屋也进行了安全鉴定及排查，共排查出16户，从而确保农村和城区房屋安全有保障。同时对我区教育培训机构及幼儿园安全用房进行12次排查及鉴定。接访及处理装饰装修乱打乱拆违规行为9次。二是督导区域范围内各工地白蚁预防施药的技术流程进行把关，加强白蚁预防合同的档案整理归类。并加强专业技术学习，特别是督促加强灭治水平的提高。三是全面完成4个老旧小区改造工作。

5.做好直管公房安全管理工作。一是直管公房管理方面，对我局所管辖的直管公房进行全面安全排查登记，共4处涉及户数24户，面积2436平方米，下发两次整改通知。其中直管公房柴桑北路商业店面一处面积约近400平方米，一处马回岭政府用于老年活动中心，面积约200平方米，都进行了全面安全隐患大排查。二是局属房产方面，全面进行清理登记造册。三是在创文方面，积极主动做好局创文工作，更新文化墙宣传栏约400平方米，更新创文宣传广告450个，全年参与志愿者服务活动900人余次，及时完成上报创文相关材料。

（五）行政审批服务不断优化

抓好工业企业服务，落实好“降成本、优环境”各项优惠政策，开通绿色服务通道，现场解决企业建设过程中的困难和问题。抓好“窗口”服务，“放管服”改革步稳蹄急，“一次不跑”“只跑一次”事项改革加快推进。

1.优化行政审批流程。积极开展工程建设项目审批制度改革，全面推广全区使用工程建设项目审批管理系统，目前工程项目审批管理系统办理项目268件。按照企业、群众办事“ 只跑一次”的要求，进一步优化审批环节、缩短审批时间，高效为企业、项目建设服务。2021年1-10月办理“一次不跑”服务85项，“只跑一次”服务5052项。

2.行政审批情况。今年1月1日至11月12日，发放施工许可证55件，登记建筑面积112.5万平方米、道路长度7066米、装修面积9.86万平方米。合同造价19.5亿元，其中，政府投资8.4亿元。颁发《商品房预售许可证》20份，批准商品房预售建筑面积28.79万平方米；共核发房地产开发企业《资质证书》15份，其中：办理开发企业资质延期4宗、重新申报6宗、证书变更2宗、新申报1宗；升级申报2宗；审核通过房地产开发项目手册336宗。

（六）机关作风建设持续加强

1.强化党史学习教育，扎实推进基层党务工作。一是认真开展党史学习教育，规范党史教育日常学习并督促党员干部做好学习笔记，邀请全国人大代表、新合镇镇长李洪亮授课；二是对党建、脱贫攻坚、扫黑除恶、污染防治等工作均作了统一部署和安排，召开多次党委会和专题部署会扎实推进各项工作；三是局党委不断深化“党建+服务城市建设”工作，在“一河两岸”、“天坡安置房”、“龙岗安置房”等重点项目建设指挥部设立临时党支部，局党委班子成员不定期组织各项目部党员们学习各项政策、法规、安全生产、党建以及习近平总书记系列重要讲话精神，以党的先进理念和思想推动重点项目高质量推进；四是局党委督促和指导全局党员干部认真完成学雷锋志愿服务打卡、学习强国、干部网络学习以及平安江西等手机APP的操作和学习任务；五是局党委以基层党建“三化”建设为抓手，切实加强标准化建设和规范化建设，全面实现组织设置标准化、领导班子建设标准化、经费保障标准化、活动场所标准化、党员队伍建设规范化、组织活动规范化、运行机制规范化、服务群众规范化、工作任务规范化、党建责任规范化；六是规范党支部“三会一课”等日常工作，全额上缴局系统上半年党费16167元，新发展党员2人。

2.提高政治站位，全面推动机关作风建设。一是高效打造“五型”机关，持之以恒解决好“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，不断改作风、提效率、优服务，为从更高层次深入贯彻落实区委、区政府对住建工作新要求提供坚强有力的作风和组织保障；二是将党风廉政建设与脱贫攻坚、扫黑除恶、污染防治等工作相结合，党政主要领导坚决做到逢节必提廉政要求，逢会必讲廉政建设，切实杜绝在脱贫攻坚、扫黑除恶、污染防治等工作中的违法违纪行为，切实筑牢党员干部的廉政防线；三是进一步强化干部管理，对一些重点股室和重要岗位实行干部轮换制度，坚决杜绝违纪违法事件发生。

二、2022年工作计划

继续在区委区政府的坚强领导下，锐意构建住建发展新格局，乘势开启百年奋斗新征程，为奋力谱写新时代柴桑改革发展新篇章做出更大贡献。

（一）进一步加强项目建设。一是按照全完善城市功能、提升城市品质三年行动计划，推进年度工程项目建设任务，加快安置房、道路等一批续建项目建设。二是积极对接省、市部门、单位，跟进保障性住房、改善人居环境、棚户区改造、老旧小区改造等工程项目，确保项目资金申报取得成效。

（二）进一步落实民生保障。一是进一步完善住房保障体系，着力解决资金困难的问题，加快保障性住房附属配套设施的建设，继续推进棚改工作实施进度。二是不断强化房地产开发企业监督和管理方式，建立预警机制，逐步规范企业预销售行为，抓好房地产项目风险和商品房预售款的监管。三是进一步规范物业小区管理，针对物业小区呈现的突出问题进行专项整治，并且探索制定一套适合我区物业管理的模式和方案。

（三）进一步规范行业管理。一是继续开展建筑工地扬尘治理监督巡察，要求全区各在建工程长效落实吧个100%要求。对未做到“八个100%”要求的，一律停工整改。二是继续加强房地产市场监管，开展房地产市场三年整治，把握商品房投放的节奏，合理调控房地产预售价格。三是进一步加强对参建各方责任主体质量行为的监督检查力度，提高相关参建人员的工作水平，督促参建各方签订质量承诺书。三是进一步加大执法检查力度，规范建筑市场秩序。

（四）进一步深化作风建设。一是深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，深入推进党史学习教育，学以致用，在实践中锤炼党性；二是深入推进正风肃纪常态化，强化对权力运行的制约的监督；三是抓好住建系统作风建设，大力营造风清气正、创新创业的良好氛围，不断凝聚正能量，提升业务能力和水平。

总之，围绕市委“融圈入群，强产兴城，绿色发展，实干崛起”十六字工作思路，坚持“产业兴区、交通强区、文旅旺区、环境立区、幸福城区”五大战略支撑，持续巩固经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，确保完成“十四五”目标任务，打造“赣北眉目地、兴旺大柴桑”，为奋力谱写新时代柴桑现代化建设新篇章作出住建应有的贡献。

  2021年12月31日

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