《九江市柴桑区生产安全事故应急预案》已经区政府第16次常务会审议通过，2022年10月25日区政府办公室印发执行。

一、制定依据

为规范全区生产安全事故应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众生命财产安全和社会稳定，建设“赣北眉目地，兴旺大柴桑”创造稳定安全的发展环境。依据相关法律法规及有关规定，制定了《九江市柴桑区生产安全事故应急预案》。

二、生产安全事故

生产安全事故是指突然发生，造成或者可能造成较大人员伤亡、财产损失和对全区或者一个地域的经济发展、社会稳定构成较大威胁和损失，有较大社会影响的涉及安全生产的事件。安全生产事故按照其发生过程、性质和机理,根据柴桑区实际,可能在辖区内发生的安全生产事故包括:工矿商贸企业安全生产事故；危险化学品、烟花爆竹安全生产事故；经营性道路交通事故。安全生产事故按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素,一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。

三、适用范围

（一）本预案所规定的工作和处置原则适用于本区行政辖区内应急响应级别Ⅳ级以上的生产安全事故的应急救援工作。

（二）超出乡（镇）人民政府应急处置能力，或者发生跨乡（镇）行政区域、跨多个领域（行业和部门）的生产安全事故。

（三）需要柴桑区安全生产委员会（以下简称区安委会）处置的生产安全事故。

（四）发生较大（Ⅲ级）及以上事故，九江市或者江西省启动本级生产安全事故应急预案时，事故处置工作按照其预案规定执行。

工作原则 ：1、以人为本，安全第一2、统一指挥，分级负责。3、条块结合，以块为主。4、依靠科学，依法规范。5、整合资源，发挥优势。6、反应快速，运转高效。7、预防为主，平战结合。

四、组织体系

（一）领导机构

区生产安全事故应急指挥部由区长任总指挥，区政府分管安全生产的副区长、区政府办公室、应急管理局、工信局、公安局、交通运输局、卫健委、总工会等负责人任副总指挥，区纪委监委、区委宣传部、财政局、人社局、发改委、自然资源局、住建局、生态环境局、民政局、教体局、气象局、商务局、市场监管局、农业农村局、水利局、供销社、交管大队、消防救援大队、文广新旅局、供电公司等生产安全事故应急工作相关部门和单位负责人为成员。

（二）办事机构

区生产安全事故应急指挥部办公室设在区应急管理局，办公室主任由区应急管理局局长担任。

（三）工作机构

区政府有关部门（机构）依据有关法律、法规、规章和各自的职责，具体负责相关类别生产安全事故应急处置的牵头、组织和协调工作。其他有关部门和单位，根据生产安全事故应对的工作需要，在区生产安全事故应急指挥部的组织、协调下做好相关工作。

（四）专家组

　　区生产安全事故应急指挥部下设事故专家委员会，作为其决策咨询机构。各应急管理机构和专业救援机构要建立各类专业人才库，可以根据需要聘请有关专家组成专家组，为应急管理提供决策咨询和建议，必要时参加生产安全事故应急处置工作。

（五）现场指挥部

生产安全事故发生后，区生产安全事故应急指挥部根据需要在事发地设立现场指挥部，作为事故现场救援的指挥机构。由事发地人民政府主要负责同志任现场总指挥，工业园区内的企业发生事故的工业园委管委会主要负责同志任现场总指挥（特殊情况下由区生产安全事故应急指挥部指定现场总指挥），成员由相关部门负责人组成。必要时，邀请专家赴现场予以技术指导。现场指挥部一般设立十一个专项应急工作组，具体数量由现场指挥部根据响应级别和应急救援工作的需要确定。

五、预警预防机制

（一）事故监控与信息报告

各地、各关部门按照各自职责，分别负责有关生产安全事故信息的监测与收集工作。建立健全监测网络，划分监测区域，确定监测点，明确监测项目，提供必要设备、设施，并配备专、兼职人员，建立常规数据的监测、风险分析与分级等制度。区生产安全事故应急指挥部办公室设立全区生产安全事故信息接受平台，接受通报的生产安全事故信息和指令；接收各地、各有关部门报送的生产安全事故信息。区生产安全事故应急指挥部办公室负责对生产安全事故信息进行分析、判断或者组织有关部门和专家进行分析、评估和预测，初步确定预警的范围。

（二）预防、接警、预警支持

通过安全生产应急救援信息平台，实现与市生产安全事故应急救援指挥部及其办公室、区生产安全事故应急指挥部及其办公室、区各专业应急救援指挥部、乡镇生产安全事故应急救援指挥机构对接，并提供应急资源管理支持，应急信息管理支持，应急决策支持，确保通讯畅通，信息共享，提高预警能力。

六、应急响应

（一）先期处置

　　生产安全事故发生后，发生事故的生产经营单位应当迅速组织人员开展自救，事故发生地人民政府或工业园管委会、当地有关部门和单位在及时上报生产安全事故情况的同时，要对事故进行先期处置，根据需要和可能组织群众开展自救互救。当区应急委员会下达启动生产安全事故应急预案指令后，区生产安全事故应急指挥部根据专项预案，迅速下达应急处置命令，组织、协调、指挥各有关部门、单位、专业应急队伍及现场指挥部，及时有效地进行处置，控制事态。一般生产安全事故由区生产安全事故应急指挥部启动相关预案，区生产安全事故应急指挥部统一指挥调度，进行应急处置，控制事态。

（二）分级响应

应急响应按生产安全事故的可控性、严重程度和影响范围及本预案规定的事故分级标准，实施分级应急响应。

1、区政府有关部门的响应

2、区生产安全事故应急指挥部办公室的响应

3、现场应急救援指挥部的响应

七、基本响应

生产安全事故应急预案启动后，区生产安全事故应急指挥部根据事故情况，组织、指挥、协调各有关部门、单位和专业应急队伍，开展现场监测、警戒保卫、交通管制、抢险救援、现场监控、医疗救护、人员疏散、安全防护、社会动员、损失评估等应急处置工作。

八、后期处置：善后处置、保险、社会救助、总结备案、事故调查

九、保障措施 

乡镇人民政府、工业园管委会和区政府有关部门，应当按照职责分工和相关预案落实生产安全事故应急救援的保障措施：1、通信与信息保障2、救援装备保障3、应急队伍保障4、资金保障5、物资保障6、医疗卫生保障7、交通运输保障8、治安维护9、安置保障10、公共设施11、宣传、培训和演习12、监督检查

十、附则

（一）预案管理与更新

（二）奖励与责任追究

十一、附件

（一）生产安全事故预警、响应、事故等级分级标准

生产安全事故预警级别分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）和特别严重（Ⅰ级）四级，预警级别依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。

（1）生产安全事故预警分级标准

Ⅰ级预警：造成30人以上死亡（含失踪），造成或可能造成100人以上重伤（中毒），造成或可能造成30人以上受困、下落实不明；疏散、撤离5000人以上或紧急转移安置10万人以上；造成或者可能造成1亿元以上直接经济损失的事故。

Ⅱ级预警：造成10人以上、30人以下死亡（含失踪）；造成或可能造成危及50人以上、100人以下重伤（中毒）；可能需要疏散、撤离1000人以上、5000人以下；造成或可能造成10人以上、30人以下受困、下落不明。造成或者可能造成5000万元以上、1亿元以下直接经济损失的生产安全事故。

Ⅲ级预警：

①造成或者可能造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），造成或者可能造成10人以上、50人以下重伤（中毒），造成或者可能造成3人以上、10人以下受困、下落不明；可能需要疏散、撤离100人以上、1000人以下；造成或者可能造成1000万元以上、5000万元以下直接经济损失的生产安全事故。

②超出区人民政府应急处置能力的生产安全事故。

③发生跨区级行政区生产安全事故。

Ⅳ级预警：造成或者可能造成3人以下死亡（含失踪），或者10人以下重伤（中毒）；可能需要疏散、撤离100人以下；造成或者可能造成3人以下受困、下落不明。造成或者可能造成1000万元以下直接经济损失的事故。

（2）生产安全事故响应分组标准

Ⅳ级响应：当事故级别为一般（Ⅳ）级，或事故预警级别为较大（Ⅲ）级以下情形的响应。

Ⅲ级响应：当事故级别为较大（Ⅲ）级，或事故级别为一般（Ⅳ）级，但预警级别为较重（Ⅲ）级情形的响应。

Ⅱ级响应：当事故级别为重大（Ⅱ）级，或事故级别为较大（Ⅲ）级，但预警级别为严重（Ⅱ）级情形的响应。

Ⅰ级响应：当事故级别为特别重大（Ⅰ）级，或事故级别为重大（Ⅱ）级，但预警级别为特别严重（Ⅰ）级情节的响应。

（3）生产安全事故等级分级标准

生产安全事故级别按照事故已造成的经济损失和人员伤亡情况分为四级。

一般（Ⅳ）级：造成10人以下重伤（中毒）或3人以下死亡（含失踪）；100万元以上1000万元以下直接经济损失的事故。

较大（Ⅲ）级：造成10人以上、50人以下重伤（中毒）或3人以上、10人以下死亡（含失踪）；直接经济损失1000万元以上5000万元以下。

重大（Ⅱ）级：造成50人以上、100人以下重伤（中毒）或10人以上、30人以下死亡（含失踪）；直接经济损失5000万元以上1亿元以下。

特别重大（Ⅰ）级：造成100人以上重伤（中毒）或30人以上死亡；直接经济损失1亿元以上。

以上有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

（二）相关机构和人员联系方式

（三）事故现场指挥部组织结构图

（四）柴桑区生产安全事故应急救援组织体系框架

（五）柴桑区生产安全事故应急响应程序示意图

（六）区政府有关部门专项应急预案目录