一、起草背景

（一）政策导向

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平生态文明思想及总书记关于治水重要论述，落实党的二十大、二十届历次全会精神与市委十二届十二次全会部署，九江市出台《中心城区“六湖九河”保护治理三年攻坚行动实施方案（2025-2027）》，统筹推进全市水资源、水环境、水生态、水安全协同治理，系统做好“用水、治水、管水、护水”四篇文章。

（二）现实基础

我区纳入全市“六湖九河”治理范围共5条骨干河道：长河、蚂蚁河、蔡桥河、沙河、截流河，分属不同流域、存在差异化治理短板：长河、蚂蚁河、沙河已实施防洪、景观、护岸工程，基础条件较好；蔡桥河暂无系统性加固工程；跨区域截流河存在生态流量不足、雨污混流、跨区治理协同难等突出民生痛点。全区现有13条河流、16座湖泊、66座水库、96座重点山塘，河湖管护点多面广，管网老化、农业面源污染、基层管护力量薄弱等问题长期制约水生态提质，亟需区级配套方案细化落地举措。

（三）出台目的

本区级配套方案立足柴桑水系实际，以河湖长制为总抓手，构建全域统筹、流域联动、工程支撑、全民共治的治理体系，明确2025—2027年三年攻坚路径，同步回应群众关切的河道黑臭、汛期淤积、岸线脏乱、饮用水安全等民生问题，持续提升河湖水质、防洪能力与滨水宜居品质。

二、起草过程

《柴桑区落实<九江市中心城区“六湖九河”保护治理三年攻坚行动实施方案（2025-2027）>工作方案》（（以下简称《工作方案》））在起草过程中，区水利局于2025年11月14日在区政府网站上向社会公开征求意见，并同步向区直单位和乡镇进行了征求意见，2025年12月17日，区政府召开第68次常务会议，审议并通过了本《工作方案》。

三、主要内容解读

（一）河流条件解读：核心治理范围与水系概况解读

我区承担“六湖九河”5条重点河流全链条治理责任，各河道基础条件、治理侧重点区分清晰：

长河：境内13公里，集雨面积大，已完成堤防加固、抛石护坡工程，水质稳定Ⅲ类，治理重点为常态化岸线管护、汛期行洪保障；

蚂蚁河：全长18.9公里，已实施防洪护岸改造，无明显淤积污染，核心工作为养殖污染长效管控、河道清障常态化；

蔡桥河：暂无系统性加固项目，河道断面狭小，2025年启动综合治理工程，重点解决淤积阻洪问题；

沙河：城区核心景观河道，完成“一河两岸”改造并获评省级幸福河湖，侧重截污运维、生态景观长效养护；

截流河（柴桑区段）：跨濂溪、经开、八里湖新区多区域，旱季缺水、雨污混流、河床淤积问题突出，是本次三年攻坚重点整治难点，依托江州大道片区污水工程实施截污、清淤、生态堰补水一体化改造。

（二）制度架构解读：压实责任，实现全域河湖网格化管控

“河湖长+”多元责任架构解读：政策明确建立“区委书记总河湖长、区长副总河湖长，区、乡、村三级河湖长+河湖警长+社会监督员+专职管护队伍”闭环责任链，全区7名区级、28名乡级、107名村级河湖长联动111名警长、115名社会监督员、700余名巡查人员，全部签订规范化管护合同。同时在全区河湖、水库、山塘设置280余块五级公示牌并线上公开，让每条河道、每处塘库都有专属管护责任人，群众可随时监督、反馈涉水问题。

配套长效管理制度区级同步出台河湖长调度、季度督查考核、“清四乱”动态销号、跨部门联合执法制度，将治理成效纳入乡镇、部门年度考核，从制度上杜绝“重建设、轻管护”“整治后反弹”。

（三）源头治理解读：控污、防洪双管齐下，从根源削减污染负荷

农业面源污染治理推广“礼涞循环农业模式”，建设粪污资源化示范点，对长河、蚂蚁河、蔡桥河沿线规模养殖场“一场一策”改造，实现养殖粪污全收集、还田利用，从农村源头减少入河污染物。

防洪蓄水工程兜底投入资金实施山塘加固、河道清淤、护岸护坡，补齐小型水利设施短板，既提升汛期防洪能力，也保障枯水期基础生态流量。

常态化“清四乱”专项机制政策明确常态化开展乱占、乱建、乱堆、乱采排查整治，建立问题台账动态清零，全年持续开展河道垃圾清理、岸线复绿，杜绝河道侵占、垃圾倾倒等群众反映强烈问题。

（四）数字赋能解读：智慧河湖建设，提升监管精准度

政策创新提出“智慧水利+河湖长制”融合发展路径，区别传统人工巡河模式：

搭建区级智慧监管平台，联动省级河湖长APP、无人机、河道水质在线监控设备，在长江重点河段布设全天候监测点位，实时掌握水质、水位变化；

各级河湖长线上巡河、问题线上上报、整改线上销号，季度督查数据全部数字化存档，精准识别隐蔽性污染、管网渗漏等人工巡查难以发现的问题，降低基层管护盲区。

（五）工作成效解读：水环境治理多点发力，生态发展成效凸显

水质指标全面达标：全区国控、省控地表水监测断面水质达标率100%，纳入治理的5条河流出境水质稳定达到Ⅲ类，9处农村饮用水源地水质全部合格；

工程建设提速见效：山塘加固、河道清淤、城区管网改造项目有序推进，截流河清淤、生态堰已完工，待江州大道管网工程竣工后将彻底消除黑臭隐患；

河湖面貌持续改善：全年千余次河道保洁、“清四乱”整改销号，岸线违建、垃圾堆积问题大幅减少，沙河等河道成为市民休闲亲水空间；

绿色产业同步发展：工业园区、绿色工厂、节水企业创建取得突破，污水厂尾水达标排放，实现生态保护与经济发展双赢。

（六）下步工作解读：聚焦重点攻坚任务，系统谋划治水长效举措

下一步工作计划全部围绕群众急难愁盼问题：

完善长效管护机制：细化各级河湖长履职清单，健全跨部门月度调度、流域联动治理机制，持续巩固“清四乱”动态清零成果；

全速推进在建污水工程：确保江州大道、庐山南路、沙河片区管网改造按期竣工，完成蔡桥河综合治理，稳定河道水质；同步谋划“十五五”39个水环境项目，储备长期治理资金载体；

持续严控各类污染源：深化畜禽粪污资源化利用，常态化管控农业面源，加密饮用水源地监测频次，保障群众饮水安全；

升级智慧河湖监管：扩充水质监控点位，开展基层管护人员专业培训，提升问题快速处置能力。

解读单位：柴桑区水利局           

解读人：单仁章

咨询电话：0792-6812134