一、出台背景

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，全面深化教育改革，加快推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，进一步优化农村中小学资源配置，全面提高农村义务教育教学质量和办学效益，推动我区教育事业高质量发展，根据省、市有关部署，结合我区乡村教育实际，制定本《实施方案》。

近年来，随着城镇化进程加快和农村人口变化，农村学校生源持续减少，部分小规模学校办学效益不高、教育质量难以保障，迫切需要优化调整。我区在2025年已完成8所小规模学校优化调整的基础上，总结经验、巩固成果，继续推进2026年春季优化工作，确保农村学生享有更加公平、更高质量的教育。

二、政策依据

本方案主要依据以下政策文件制定：

《教育部等八部门关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》（教基〔2020〕7号） ——为激发学校办学活力、提升教育质量提供政策指引；

《推进全省义务教育优质学校带动薄弱学校发展改革实施方案》（赣教基〔2014〕40号） ——明确优质学校带动薄弱学校发展的改革路径；

《江西省人民政府办公厅关于印发江西省优化县域义务教育资源配置试点工作方案的通知》（赣府厅字〔2023〕48号） ——省级层面优化县域义务教育资源配置的总体部署；

《九江市人民政府办公室关于印发九江市优化县域义务教育资源配置工作实施方案的通知》（九府办发〔2023〕37号） ——市级层面工作实施方案，明确工作目标、原则和步骤；

《九江市人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》（九府发〔2017〕18号） ——统筹推进城乡义务教育一体化发展的具体要求。

三、遵循原则

（一）坚持科学规划，因地制宜。 全面掌握辖区内人口分布、地理特征、交通资源、城镇化进程等情况，深入了解群众意愿，遵循教育发展规律，科学规划乡村学校布局，统筹推进农村教育资源的整合，不断扩大农村优质资源的覆盖面。

（二）坚持问题导向，依规进行。 针对优化乡村学校布局中面临的学生交通接送、寄宿用餐、家庭经济困难学生生活补助以及教师调整分配、区域中心学校办学质量等问题，创新方式方法，采取有效措施逐个加以解决。乡村学校布局调整严格按规定程序执行。

（三）坚持尊重意愿，稳妥推进。 通过举行家长会、上门家访、听证会等多种有效途径，广泛听取学生家长、学校师生意见，尊重群众意愿，对条件暂不成熟、不符合调整要求、群众不同意撤并的小规模学校，不强行撤并调整。在确保不因此出现失学辍学的前提下，依法依程序对农村学校进行合理优化布局。

四、目标任务

对标义务教育优质均衡发展要求，推动乡村小规模学校学生集中在乡镇中心学校或城区学校就读，使农村中小学网点布局进一步优化，教育资源配置进一步有效整合，农村中小学校办学效益明显提升。到2026年2月底，全区优化10人以下学校1所，11—30人学校2所，安置学生41人，分流教师64人。

具体优化对象为：

岷山学校（学生3人）：撤并至岷山乡中心小学；

狮子中心小学（学生24人）：撤并至区第四小学；

第四中学（学生14人）：撤并至区第三中学。

五、工作举措

（一）科学优化调整乡村学校布局。 按照“科学评估、应留必留、有序撤并、积极稳妥”的原则，科学制定优化方案，并精心制定“1+8”配套工作方案——“1”为总体方案，“8”为学生安置、交通服务、食宿保障、关心关爱学生、教职工安置、办学条件提升、宣传引导和舆情导控、闲置校舍利用等8个子方案，确保各项工作有章可循、有序推进。

（二）着力改善乡镇中心学校办学条件。 重点围绕乡镇中心学校师生食宿条件，补齐“短板弱项”，按照“缺什么补什么”的原则，完善校舍建设、装备配备、信息化、安全防范等基本办学功能及文体活动场地。寄宿制学校重点配齐食堂餐位、宿舍床位、浴室和厕位等设施，配备生活老师、宿管、食堂、安保等必要人员，满足学校生活服务基本需要。

（三）有效解决学生上下学交通问题。 结合不同送学方式和地域特点，妥善解决交通问题：

集中居住在交通主干道沿线的学生，可通过开通符合安全标准的道路客运班线，合理确定线路和站点；

非交通主干道沿线的学生，具备接送条件的由家长接送；

不具备接送条件的，由中心学校安排在校住宿，聘请生活教师照顾；

有意愿进城就读的学生，由教育部门统筹安排，在城区学校学位空余情况下，按照“相对就近”原则提供学位。

（四）全面提高乡镇中心学校教学质量。 落实和完善农村教师待遇政策，为乡镇中心学校配齐配强合格教师，保障所有班级开齐开足开好国家规定课程。支持城区学校与乡镇中心学校实施结对帮扶，推进城乡学校在师资培训、教研活动、特色课程开设和教学管理等方面形成办学共同体，实现优质教育资源共享。落实义务教育教师交流轮岗制度，提升中心学校教育教学水平。

（五）关心关爱学生健康成长。 加强乡镇中心学校学生心理健康教育，关注农村留守儿童，利用课后服务、乡村少年宫积极开展文化体育活动，丰富学生课余生活。落实学生体检制度，建立完善学生体质健康档案，强化学生近视防控、预防校园欺凌、开展心理健康普查，落实重点学生“一对一”关爱帮扶措施。

六、实施步骤

分五个阶段有序推进：

七、工作保障

（一）加强组织领导。 成立由区政府分管领导任组长的优化农村义务教育资源配置工作专班，成员包括区教体局、区财政局、区委编办、区人社局、区交通运输局、区信访局、有关乡镇（街道）政府、区融媒体中心、区委网信中心等单位主要负责人。专班下设办公室，设在区教体局。专班下设五个工作组：

教育资源优化组：负责确定优化调整学校，制定调整方案，妥善安排师生，建立“一校一案”“一生一档”台账，科学处置闲置校舍；

教育经费保障组：负责改善接收学校办学条件，配齐生活设施和教学设备，落实公用经费补助政策；

交通服务保障组：负责提供上下学公交专线服务，维护校园周边交通秩序，探索合理的交通成本分担机制；

信访安全稳控组：负责排查化解矛盾纠纷，有效处理群众信访问题，确保社会稳定；

宣传引导和舆论导控组：负责政策宣传、舆情监测和应急响应，营造良好社会氛围。

（二）坚持统筹兼顾。 既要结合推进义务教育优质均衡发展的要求，又要尊重家长学生意愿，统筹兼顾，量力而行。既要防止中小学布局不合理造成资源浪费，又要防止过度调整出现学生上学难等问题。

（三）加大资金投入。 对照义务教育优质均衡发展要求，聚焦农村区域中心学校扩优提质，在校舍改造提升、教育装备设施、师资队伍配备、寄宿条件改善、校园文化建设等方面列出清单，在资金投入上予以倾斜，补齐短板，确保接收学校办学条件更加完善。

（四）强化宣传引导。 发挥媒体宣传作用，采取上门入户、座谈会、听证会、公示等多种方式，广泛收集群众意见，主动回应群众关切，增强群众认同感和支持度。制定工作预案，防范工作风险，对好经验好做法积极向省、市推广。

八、具体优化学校及师生安置情况

学生年级分布情况： 一年级3人、三年级3人、四年级7人、五年级6人、六年级8人、七年级2人、八年级12人，共计41人。

教师安置去向：

岷山学校教师原则上随学生划入岷山乡中心小学，持有初中或高中教师资格证的可根据需要另行安置；

狮子中心小学教师中，持有初高中教师资格证的安置至初中或高中，临近退休教师安置至第七小学，其余安置至第四小学；

第四中学教师将根据学科背景、年龄结构统筹调配至师资紧缺的乡镇中学或城区中学。

九、配套子方案简介

本方案附有8个子方案，分别为：

学生安置方案——明确安置原则、工作安排和“一生一档”管理要求；

交通服务方案——明确服务对象、工作程序及交通保障措施；

食宿保障方案——明确食宿需求摸排、设施缺额统计及改造提升安排；

关心关爱学生方案——明确心理健康筛查、“五个清楚”“四个优先”“三沟通”“双管理”“一对一”等关爱措施；

教职工安置方案——明确安置对象、去向及人员管理要求；

宣传引导和舆情导控方案——明确信息发布、舆情监测、应急处置等工作机制；

闲置校舍利用方案——明确分类处置原则及管理要求；

办学条件改善方案——重点改善接收学校食宿、教学等设施条件。

解读单位： 柴桑区教育体育局
解读人： 陈和放
咨询电话： 0792-6821533