近日，九江市柴桑区人民政府印发《柴桑区突发辐射事故应急预案》（以下简称《预案》）。为便于各有关单位和社会公众了解《预案》的主要内容，现就有关情况解读如下：

一、为什么要制定《预案》？

辐射安全关系人民群众身体健康、生态环境安全和社会稳定。随着放射性同位素和射线装置在工业、医疗、科研、教学等领域的应用不断发展，辐射安全监管和事故应急处置工作的重要性进一步提高。

辐射事故具有专业性强、处置要求高等特点。一旦发生放射源丢失、被盗、失控，放射性物质泄漏，射线装置异常运行或者人员受到异常照射等情况，如果处置不及时，可能造成辐射环境影响和人员健康风险。

制定《预案》，主要是建立健全柴桑区突发辐射事故应急处置机制，进一步明确各有关部门职责，规范事故报告、应急响应、现场监测、污染控制、人员防护和善后处置等工作，提高突发辐射事故应急处置能力，最大程度降低事故危害。

二、《预案》的编制依据是什么？

《预案》主要依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国放射性污染防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》《放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法》等法律法规和相关规定编制。

同时，与国家、省、市突发事件应急预案以及柴桑区突发事件总体应急预案相衔接，形成上下衔接、职责清晰、协调联动的辐射事故应急体系。

三、《预案》主要适用于哪些情况？

《预案》适用于柴桑区行政区域内突发辐射事故的应急处置工作。

突发辐射事故主要是指放射性同位素与射线装置在生产、销售、使用、运输、贮存等过程中发生的异常事件，导致或者可能导致人员受到异常照射、放射性污染或者环境辐射水平异常等情况。

重点关注放射源丢失、被盗、失控，放射性物质泄漏、污染以及射线装置异常运行、人员误照射等情形。

四、《预案》重点解决哪些问题？

《预案》重点围绕“快速发现、及时报告、科学研判、有效控制、安全处置”建立应急机制。

一是明确事故发生后的组织指挥体系和部门职责，确保事故发生后能够快速形成统一、高效的应急指挥体系。

二是建立辐射事故信息报告机制，确保事故情况能够及时、准确地报告，为启动应急响应提供依据。

三是强化辐射应急监测，通过现场监测及时掌握辐射水平、污染范围和发展趋势，为现场处置提供科学依据。

四是强化人员安全防护，坚持“安全第一”，根据辐射事故性质和现场监测结果划定警戒区域，避免无关人员受到不必要的辐射照射。

五是强化事故后续处置，对受污染区域、污染物以及相关设施进行规范处置，并开展事故调查、环境监测和恢复工作。

五、《预案》的主要内容有哪些？

《预案》主要包括总则、柴桑区概况及核技术利用现状、组织机构及职责、预防预警、信息报告、应急响应、应急监测、后期处置、应急保障和预案管理等内容。

总则主要明确编制目的、编制依据、适用范围、工作原则和事故分级。

组织指挥体系主要明确区级辐射事故应急组织机构及有关部门、专业技术人员、应急监测和应急处置队伍职责。

预防预警主要通过加强辐射安全监管、风险隐患排查和信息监控，及时发现辐射安全风险。

信息报告主要明确事故发生后的报告程序、报告内容和信息通报要求，确保事故信息及时传递。

应急响应主要根据辐射事故的性质、严重程度和影响范围，采取相应等级的应急响应措施。

应急监测主要针对事故现场开展辐射剂量率、污染范围等监测，及时掌握事故影响程度和变化趋势。

后期处置主要包括事故调查、环境监测、污染清理、受影响人员处置、环境恢复以及应急响应总结评估等工作。

应急保障主要从人员、物资、装备、通信、交通和技术等方面保障辐射事故应急处置工作的顺利开展。

六、发生辐射事故后，应当如何处置？

辐射事故发生后，应当坚持“统一指挥、快速反应、科学处置、安全第一”的原则。

事故发生单位应当立即采取必要措施，控制事故影响范围，保护现场人员安全，并按照有关规定及时报告。

有关部门接报后，应根据事故性质和影响程度迅速组织力量赶赴现场，开展现场调查、辐射监测、人员防护和事故处置。

对于放射源丢失、被盗或者失控等情况，应及时采取措施查找和控制放射源；对于放射性物质泄漏或者污染事件，应根据监测结果采取隔离、警戒、去污和污染物规范处置等措施；对于人员受到异常照射的，应及时组织医疗救治和健康监护。

在事故处置过程中，根据现场监测结果和事故发展情况动态调整应急措施，必要时及时请求上级部门和专业技术力量支援。

七、为什么要特别强调应急监测？

辐射事故具有较强的专业性，现场是否存在辐射风险、风险范围多大以及污染程度如何，不能仅凭肉眼判断，需要通过专业监测设备和技术手段进行确认。

因此，《预案》将应急监测作为辐射事故应急处置的重要环节。

事故发生后，通过现场监测可以及时掌握辐射水平和污染范围，判断事故发展趋势，为设置警戒区域、人员疏散、现场处置和应急响应终止提供技术依据。

八、发生辐射事故时，公众需要注意什么？

发生辐射事故后，公众无需因“辐射”二字产生不必要的恐慌，应以政府及有关部门发布的权威信息为准。

事故发生区域的群众应当按照现场指挥人员要求做好防护、疏散和避险工作，不擅自进入警戒区域，不接触来源不明的放射性物质或者设备。

对于社会关注度较高的辐射事故，有关部门将依法及时发布权威信息，回应社会关切，避免因信息不准确造成不必要的恐慌。

九、如何保障《预案》真正发挥作用？

《预案》的实施不仅是发生事故后的应急处置安排，也是日常辐射安全管理的重要组成部分。

下一步，将进一步加强核技术利用单位辐射安全监管，强化风险隐患排查和事故预防，加强辐射事故应急物资储备和专业应急队伍建设，提高辐射应急监测和处置能力。

同时，根据实际情况定期组织开展辐射事故应急演练和培训，通过桌面推演、实战演练等方式检验预案的科学性、针对性和可操作性，并根据法律法规变化、风险变化和演练中发现的问题及时修订完善预案。

十、《预案》实施后将达到什么效果？

《预案》实施后，将进一步完善柴桑区辐射安全应急管理体系，明确辐射事故应急处置责任和工作流程，提升事故信息报告、现场监测、人员防护和污染控制能力。

通过建立政府统一领导、部门协调联动、专业力量支撑、相关单位积极参与的辐射事故应急机制，实现辐射事故“早发现、早报告、早控制、早处置”，最大程度减少辐射事故造成的人员伤害和环境影响，切实保障人民群众生命健康和生态环境安全。

解读单位：柴桑生态环境局

解读人：王云  

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