根据工作要求，本单位对《江西九江沙城工业园区中长期发展规划(2025-2035年)》实施情况开展了全面评估，现将评估情况报告如下：

一、《规划》背景

根据《关于促进开发区改革和创新发展的实施意见》(赣发〔2017〕30 号)和《江西省省级开发区扩区调区和更名管理办法(2025 年修订版)》等文件精神，严格按照《江西省开发区总体发展规划》、《九江市国土空间总体规划(2021-2035年)》以及省市政府有关文件，结合九江市柴桑区以及工业园区发展实际情况，按照“规划科学、布局集中、用地集约、产业集聚、特色突出”的总体思路，特制定《江西九江沙城工业园区中长期发展规划(2025-2035 年)》。

本规划立足于园区发展现状，服务于地区产业结构优化升级，服从于江西省和国家产业发展整体战略，着眼于全球产业发展趋势。规划一经批准，将成为九江市开展招商引资、引导企业发展、进行产业布局的重要依据。

二、《规划》概述

(一)从政策支持、区域位置交通、产业发展资源、东部沿海产业转型升级、建设长江经济带重要节点城市、江西内陆开放型经济试验区等方面出发，对我区园区发展机遇和适宜性作出客观评价，并明确面临的制约因素和风险挑战。

(二)明确规划的范围、依据和期限。

规划范围：原核准批复的园区面积为 927.08 公顷，本报告规划范围为调区后园区总规划面积 875.40公顷。

规划依据：《中华人民共和国城乡规划法》(2015 年)及相关法律法规、《城市规划编制办法》(2006 年)及相关技术规范等。

规划期限：本规划期限为：2025—2035 年。本规划立足于园区长远发展， 对园区发展目标及发展方向作出轮廓性规划，其中中期规划期限为2025—2030 年，远期规划期限为 2031—2035 年。

(三)坚持产城一体化、技术创新、人才强园、重大项目带动、可持续发展战略布局，统筹加快推动园区建设，引导工业向园区集中、工业园区向城镇集中，使产业园区成为城镇空间拓展和经济发展的增长点。

(四)明确了《规划》的总体目标，具体分为中期目标(2025-2030 年)、远期目标(至 2035 年)两个时间节点，推动园区实现从规模扩张到质量提升的跨越发展。

(五)从新材料首位产业、装备制造主导产业、绿色食品产业角度出发，明确产业选择导向，利用我区沿江沿路的区位交通优势，立足资源禀赋和产业基础，提出构建“首位引领、双轮驱动、多元支撑”的现代产业体系， 推动产业集聚集约、特色化、高质量发展。

(六)围绕土地节约集约利用水平，对调区优化、产业空间布局提出明确要求。同时着力推进土地集约、节能环保、基础设施、公共服务、人力资源、科技创新等六大支撑体系的建设，为园区产业可持续发展提供强有力的支撑。

(七)对规划传导和实施保障作出安排部署。

三、实施效果评估

(一)《规划》实施以来，依托园区优良的自然生态本底，结合现有城市发展条件、交通设施以及产业发展基础，将园区打造成服务一流、平台完善、产业集聚、改革创新、产城融合的“效益园区、生态园区、数字园区、创新园区”。在园区原核准批复927.08公顷基础上调整至875.40公顷，其中沙城工业园调出24.51公顷，调入8.98公顷；赤湖工业园调出131.05公顷，调入60.04公顷；规划新建绿色建材产业园，规划面积34.86公顷，调区后沙城工业园总面积为875.40公顷。调区后形成“一区三园”发展格局。

(二)《规划》实施以来，园区经过不断发展，加大项目引进，产业集聚程度不断提高。目前初步形成了以新材料为首位产业，装备制造、绿色食品为主导产业， 电子信息、绿色建材等为重要补充的“1+2+N”发展格局。截至 2025年，园区全年实现工业营业收入达286亿元，同比增长9.01%，利润总额17.92亿元，同比增长6.54%，工业增加值同比增长11.9%，经济运行实现稳中有升。

四、存在问题及建议

虽然《规划》的实施取得了较好的成效，但在执行过程中仍然存在部分困难和问题。如园区产业链整体较为薄弱、科技创新资源不足，技术创新和成果转化能力有待提升。

针对上述问题，我们提出以下建议：针对园区高新技术产业发展实际需要，有计划、有针对性地实施园区科技创新人才引进，持续引导企业加大研发投入。全面深入实施人才优先发展战略，实施工信、人社、科技、园区联合行动，加强人才引进、培育服务，把人才引进开发放在优先地位，努力培育造就规模匹配、结构合理、素质好的创新型人才队伍，形成具有国际竞争力的创新型人才制度优势。

五、下一步工作打算

下一步将紧紧围绕园区现有产业，一是按照产业集群发展的要求做好产业规划，推行产业分区规划管理，使产业空间布局与产业规划相吻合，二是加强招商引资力度，通过产业集群提能升级，不断引进链群配套项目，做大集群体量，形成集群生态；三是通过“六个一建设”着力打造各行业集群促进组织、产业联盟、协同创新平台和人才培养载体，在企业科技创新、人才引进、专利申报等领域提供全方位服务，激发企业内生动力和核心驱动力；四是不断深化要素保障，重点推进园区低效闲置用地处置，让园区用地真正产生实际效益，不断提升园区整体水平。