政府工作报告

（2017年1月19日在九江县第十六届人民代表大会第二次会议上）

县人民政府县长  赵和平

2016年是“十三五”规划的开局之年，也是决胜同步全面小康的关键之年。一年来，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结依靠全县人民，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，主动适应新常态，着力应对新挑战，积极展现新作为，全县经济社会保持“亿元，增长(按可比价)8.8%;财政总收入16.57亿元，增长18%;规模以上工业增加值54亿元，增长11.2%;城镇居民和农村居民人均可支配收入达到28670、9.2%。

一年来，我们主要抓了六个方面工作:

(一)持之以恒推项目，工业经济稳步增长。亿元，增长14%;规模以上工业主营业务收入280亿元，增长12.3%。项目建设有序开展。城门山铜矿三期扩建工程全面启动，社区移交工作基本完成。新华印刷、好人家食品、国孚润滑油等项目快速推进，创新电子、德思光电、鑫万来食品、凡达建材等项目竣工投产，长兴塑业、东正木业、泗兴纺织、华林特钢等企业技改扩能项目全面完工，恒瑞工量具、汇泉生物等8试点②工作顺利完成。清理停产半停产企业21家，嫁接项目15套公租房、赤湖医院投入使用，消防二中队营房揭牌入驻，园区污水排污口下移、长坪路长兴塑业段道路及污水管网等工程全面竣工，市第四自来水厂建成运营。沙城工业园区一期北扩及污水管网等工程启动实施，周家垅移民安置点和陶令酒业北侧排水等工程进展顺利，北扩水系基础土方回填、富阳大道南侧绿化工程全面完成，垃圾中转站、通用电子移动信号基站投入使用。金融保障更加有力。成功引进2驻县金融机构年末存、贷款余额115.2亿元、83.3。全年发放“财园信贷通”7.8万元、倒贷资金9276万元、企业担保贷款4050③，门户形象不断提升。平方米，完成老城区边街小巷路面改造8200平方米，新增下水管道1100个，清运陈年垃圾4000余方。万客汇农贸市场改造、公厕改造等工程全面启动，城区33步入常态化。园林城市创建有序开展。“一河两岸”万平方米。文明城市创建进展顺利。第三批国家公共文化服务体系示范区建设扎实推进，县图书馆完成搬迁，县美术馆挂牌开放。文明社区、文明楼院、诚信经营户评选等群众性精神文明创建活动扎实开展，“等系列文化活动成功举办，黄梅戏《岳母庆寿》剧本荣获文化部“文化大视野”城市规划逐步完善。九江县城市总体规划、中心城区控制性详细规划修编和高铁新区规划编制工作启动实施，县城中心村布局规划、中心城区排水(雨水)防涝建设规划以及污水排放等专项规划编制进展顺利，县供电设施专项规划编制完成。高铁新区启动建设。成立了服务推进高铁新区建设领导小组，组建了高铁新区建设指挥部，启动了高铁枢纽水系改造工程，开展了武九客专瑞九铁路I类变更设计征地工作。亩，居全市第二，完成土地收储1300亩，出让土地1242.5港口街镇成功创建“全国重点镇”管控全面加强，城乡居民建房管理步入常态化。大力支持国家和省、市重点工程建设，武九客专、昌九高速改扩建、九江机场改扩建等重点项目顺利推进。

(四)统筹兼顾抓“三农”，现代农业提质增效。万吨、棉花总产1.3万吨、油菜总产2.06个，发展农民专业合作社52家、家庭农场25财政惠农信贷通”1亿元、担保贷款1100虾稻共作”④个、无公害农产品2个。赛城湖“烟水亭”河蟹均获全国河蟹大赛“座圩堤、69座水库安全度汛。启动实施水毁修复工程105座山塘整治等项目建设进展顺利。7900亩高标准农田改造项目通过省、市验收。新修农村公路102河长制”⑤⑥取得实效。61万亩。森林防火、候鸟与湿地保护工作得到加强。

(五)改革开放添活力，发展后劲明显增强。专项整治和消化超编整治取得实效，借用人员清理规范工作基本完成，机构调整和职能设置进一步优化。行政审批制度改革深入开展，保留行政审批中介服务事项30五证合一”⑦“两证整合”⑨营改增”改革和“多险合一”信息系统建成上线。县级公立医院改革稳步推进。供销合作社综合改革试点工作扎实开展。农村土地经营权确权登记颁证基本完成，集体产权制度改革试点顺利推进，“双创”战略深入实施。挂牌，礼涞生物、历源电器设立院士工作站。“九江创客大学”个;完成内资实际进资106亿元，增长34.2%;外贸出口2.51亿美元，增长12.05%家，实现民营企业销售收入235亿元。商贸物流产业快速发展。九江礼涞农产品电商、九江县跨境电商等产业园建设快速推进，千浔电商创业园成功入驻园区。九江礼涞生物科技有限公司荣获省级电子商务示范企业，凌华实业、悦家家政等7村级标准站点40个、村级脱贫站点13深入开展精准扶贫工作，安排专项扶持资金2959万元，发放扶贫再贷款1.4个，打造贫困村扶贫生态示范点8个。扎实开展“人。城乡居民养老保险参保55200人，医疗保险参保62000。新增城镇就业2221人、转移农村劳动力4647万元。发放各类社会救助保障资金7309.6万元、优抚补助金1032.5套保障性住房主体工程全面完工，分配保障性住房643套。改造棚户区3531比2015年底减少14.79成功创建首批“全国科普示范县”个。投入资金5253万元，实施校建工程13所，剥离村级小学附属幼儿园14所。发放教育民生保障资金5289，基层首诊率超过60%。改造提升乡镇卫生院3江西省2016年度群众满意乡镇卫生院”政策稳妥实施，办理生育登记4807例。改造提升敬老院5万人次，完成旅游总收入28.9亿元。仙客来荣获首批“省级科普教育基地”“江西省中小学研学旅行主题教育基地”活动。全面实施广播电视“户户通”黄标车”整治全面完成，空气自动监测站投入使用，年度减排目标顺利实现。第二次全国地名普查全面启动，第三次全国农业普查扎实推进。社会大局和谐稳定。有效开展，县、乡、村三级综治中心建成运行。“天网”工程启动实施。禁毒禁赌、打击“盗抢骗”。“3+1”矛盾纠纷排查调处机制⑬。强化安全隐患排查整治，食品药品安全形势持续好转，安全生产形势保持稳定。粮食安全省长责任制有效落实，新粮食储备库投入使用，全县放心粮油应急配送供应点实现全覆盖。大力开展超限超载综合整治，治超治重取得实效。“六型”政府目标，着力加强自身建设，行政效能全面提升。扎实开展“红包”、赌博、违规插手干预工程、“件，办复率100%，换届“件。“三单一网”⑭⑮，行政审批事项全部入驻行政服务中心，实现“件，办结率100%。制定《九江县关于做好安商工作的实施意见》《九江县对企业实行挂牌保护的暂行办法》，17专项行动，开展“政企茶叙会”“系列活动，全力服务企业发展。建立客商投资服务中心，创建“工业110”个，审减财政支出5.5亿元。

各位代表，在新一届县委、县政府的团结带领下，全县上下凝心聚力，开拓奋进。我们保持了经济社会发展的平稳态势五城’，建设强盛新区”。坚持招商引资“头号工程”不含糊，坚持“项目为王”不动摇，坚持“环境是金”不懈怠，工业发展势头强劲，主导地位进一步凸显。家，主营业务收入过亿元企业达61家。我们取得了保障和改善民生的明显成效，贫困村脱贫率100%。围绕解决群众“购物难”“丧葬难”五城”的良好开局。紧抓全市打造高铁新区战略机遇，举全县之力加快推进28平方公里高铁新区建设，总规修编、水系改造、征地拆迁、路网建设等各项前期工作正在紧锣密鼓地开展。我们营造了奋力干事创业的浓厚氛围始终坚持以“四个全面”五大发展理念”，保持政治定力不偏向，坚持正确思路不动摇，咬定发展目标不放松，积极应对各种困难挑战，全力破解各种发展难题，奋力开创九江县赶超发展、人民更加幸福的新征程!

2017年县政府工作的指导思想和思路目标是:五城”，建设强盛新区，努力把我县打造成为沿江开放开发的新板块、昌九一体双核发展的新门户、九江山水文化名城的新名片，为争得九江县应有地位而不懈奋斗。

全县经济社会发展的主要预期目标是:完成国内生产总值116亿元，增长8%;固定资产投资163.5亿元，增长(按可比价)12%;社会消费品零售总额30.4座。⑤新建县级公办幼儿园1所，确保新区小学秋季开学前投入使用;完成县教师进修学校、沙河街镇东风小学、沙河开发区天坡小学、城门乡白合小学搬迁和县三中运动场改扩建工程，建成岷山学校、城门中学等5所学校学生宿舍;力促高职学院落户九江县。⑥完成县人民医院新院主体工程建设，改造提升乡级卫生院3所，建成村级卫生计生服务室49所。⑦全面实现县文化馆、乡镇文化站免费开放。⑧完成县体育中心提升改造工程。⑨抓好武九客专安置房续建、安九铁路及高铁枢纽水系改造相关安置房建设。⑩发放小额创业贷款6400万元，完成省内工业园定向培训2500人次。

(三)着力创建“五城”，全面拓展城市张力

以科学规划为引领优化空间布局。坚持把规划工作摆在突出位置，在修编九江县城市总体规划的基础上，合理修编中心城区控制性详细规划，高标准编制高铁新区规划和中心城区排水(雨水)防涝建设规划，适时启动地下管网、海绵城市专项规划编制工作。全面完成乡镇中心村规划编制，实现中心村布局规划全覆盖。严格落实城乡居民建房审批制度，强化农村建房规划管理，全面加强“两违”管控。

以城市建设为龙头推进城乡发展。着力打造高铁新区。围绕区域定位布局产业。按照“国家级产城融合示范区、创新发展生态新区和长江中游城市群重点区”的定位，以高铁交通枢纽为中心，重点打造高铁城市综合体、生态旅游、观光休闲、现代地产、物流中心等产业。围绕发展目标夯实基础。按照“2年内拉开框架、5年内初步形成、10年内基本建成”目标，实施8平方公里核心区、20平方公里拓展区的高铁新区建设工作，确保武九客专瑞九铁路I类变更设计、高铁站房广场红线范围内征地拆迁工作全面完成，高铁枢纽水系改造和景观打造工程顺利完工。启动庐山火车站东站房改造工程，合理布局站前用地功能。服务推进安九铁路建设工程。围绕对接融入完善交通。加快启动道路规划设计，力争发展大道启动建设，逐步完善高铁新区交通网络体系。力促昌九大道二期规划与高铁新区路网规划有效对接。着力。确保引进3000万元以上农业项目10家。培育壮大博莱、仙客来、礼涞、鑫万来等农业龙头企业。加快建设九江县省级现代农业示范园，支持凌华蔬菜公园等项目发展。全面建成“亩土地治理项目建设任务，建成高标准农田1万亩。扩大港口草莓、新塘白茶、新合豆条、赛城湖河蟹等特色农业品牌影响力。加大省级著名商标、国家驰名商标和国家地理标志产品申报力度，力争新增“三品一标”⑰5个。改善农村面貌。大力实施“美丽整洁，和谐宜居”新农村建设行动，加强农村生产生活设施建设，提升农村公共服务水平，改善农村人居环境，倡导农村文明新风，打造“美丽中国·印象柴桑”。分步开展全县新农村建设“扫一遍”工作，完成新农村建设村点270个左右。持续推进农村生活垃圾治理工作，实现保洁常态化。加快推进农村饮水巩固提升工程、长江江岸治理及中小河流治理项目。落实惠农政策。全面兑现农业支持保护补贴政策，重点支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。继续实施“财政惠农信贷通”工作，助推农业发展。

推动文化旅游业大升级。强化区域合作。积极融入“环庐山、大庐山、泛庐山”旅游经济圈，切实抓好区域内环庐山公路沿线绿化改造提升工程，陶渊明》拍摄，进一步扩大贤母文化、渊明文化及岳飞文化品牌影响力。抓好基础文化设施建设，促进县级“等活动，唱响“柴桑曲苑”(江洲黄梅戏、九江山歌)品牌。

推动其他服务业大繁荣。做实商贸基础。推进柴桑小商品市场改造工程，力促联盛皮草商贸城早日建成，支持联盛超市、柴桑购物广场等传统商贸企业做大做强。加快九江礼涞农产品电商、九江县跨境电商等产业园和狮子物流园建设，推动电子商务进农村、进社区，确保建成“邮乐购”村级标准站点30个。做响产品品牌。深入推进“质量兴县”和“质量兴企”工作，完善知名、著名、驰名商标培育机制，着力打造一批拥有自主知识产权的知名品牌。做优金融服务。推进“政银企”对接，为企业发展提供融资支持。力促江西银行九江分行总部落户我县，力争新引进银行分支机构2家。完成“新三板”挂牌1家、“新四板”⑱挂牌5家。做稳房产市场。加强商品房预售资金管理，巩固商品房去库存成果，做好货币化安置工作，确保房地产市场稳定。

推动“双创”战略大发展。全力化解矛盾纠纷。落实领导接访、领导包案、信访案件督办和重大信访问题联席会议制度。充分发挥综治中心作用，建立健全社会矛盾多元调解机制。全力维护社会稳定。深入推进法治九江县、平安九江县建设，完善社会治安防控体系，实施乡镇“警眼”工程，推进“天网”工程四期建设，启动县公共安全指挥中心建设。加强网络虚拟社会管理。严密防范、依法打击各类违法犯罪活动。全力加强应急管理。强化消防安全管理和森林火灾防控，杜绝重大火灾事故发生。开展“综合减灾示范社区”建设，健全城乡防灾减灾体系，完善救灾预警响应和应急响应机制，不断提升人民群众的安全感。

在推进民生改善、赶超发展的同时，我们将扎实抓好物价、粮食、邮政、通信、气象、保密、档案、县志、对台、老龄、国防动员、人民防空、计划生育、民族宗教、外事侨务、广播电视、机构编制、无线电管理等工作，充分发挥工会、科协、妇联、残联、文联、工商联、共青团、红十字会等群团组织在经济发展和社会建设中的促进作用。

三、加强政府自身建设

各位代表，今年是全县重大项目推进年，赶超发展的任务异常繁重。面对新形势、新任务、新目标，各级政府和政府工作人员必须持之以恒、常抓不懈地加强自身建设，努力打造人民满意政府。

坚持为民理政。巩固拓展“两学一做”学习教育成果，践行党的群众路线，积极回应群众关切，把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点。坚持财力向民生集中，着力解决群众出行、住房、就医、就学等问题，把温暖送给群众;坚持政策向民生倾斜，用足用活就业创业、扶贫救助、养老等政策，把实惠带给群众;坚持服务向民生覆盖，及时调整完善公共服务事项清单，把便利留给群众。

坚持高效勤政。时刻把责任记在心上、把事业扛在肩上、把工作抓在手上，鼓励干部担当履责，做到务实创新不停滞、埋头苦干不折腾、敢于碰硬不怕难，全力推动政府工作提速增效。树立“说干就干、干就干实，马上就办、办就办好” 的雷厉风行工作作风，重拳整治为官不为、懒政怠政行为。加快电子政务建设，建成综合协同办公系统。强化督查考核，注重跟踪问效，做到监督与落实并行、问责与问效同步，让失责必问成为常态，确保政府工作高效推进。

坚持诚信施政。始终坚持诚而有信、承诺有度，保持政策的连续性和稳定性，对群众、客商的承诺，不打折扣，坚决兑现。加大对失信行为的惩戒力度，让守信者受尊重、不吃亏，让失信者付出代价、寸步难行。通过建设诚信政府引领全社会诚信建设，努力形成遵纪守法、诚实守信的良好社会风尚。

坚持依法行政。加强法治政府建设，继续坚持“每月一课”学法制度，扎实推行法律顾问制度，严格依法依规办事，把依法行政贯穿于政府决策、执行和监督的全过程。认真办好人大代表建议和政协提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、群众社会监督和媒体舆论监督，促进行政权力依法公正、透明高效运行，不断提高依法行政水平。

坚持廉洁从政。落实全面从严治党要求，强化“一岗双责”，落实“两个责任”。坚持纪挺在前，严格遵守中央八项规定，驰而不息整治“四风”，严厉查处破坏发展环境、侵害群众利益等行为，坚定不移把政府系统党风廉政建设推向深入。强化行政监察和审计监督，紧盯财政资金、土地出让、工程招标、征地拆迁、小微权力等重点领域、关键环节、重要岗位，切实管好公务人员、公共资源、公共权力和公共资金，立“明规矩”、破“潜规则”，以为民、务实、清廉的形象凝聚民心、推动发展。

各位代表，使命在肩，唯有奋力担当;蓝图绘就，定当百倍努力。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，解放思想，凝心聚力，开拓进取，真抓实干，为争得九江县应有地位、全面建成小康社会而不懈奋斗!

《政府工作报告》词释

①同口径增长:剔除房产、金融、现代服务、建筑安装四大行业营业税改为增值税等政策性影响，统计出的一般预算收入增长比例。

②“两化融合”试点:信息化和工业化高层次的深度结合，即以信息化带动工业化、以工业化促进信息化。

③“五城”:全省园林县城、全省文明城市、国家园林县城、国家卫生县城、全国文明城市。

④“虾稻共作”:一种将淡水小龙虾养殖与水稻种植有机结合的种养模式。

⑤“河长制”:各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理，保护河流良好的生态环境。

⑥“清河行动”:涵盖与江、河、湖水域有关的10个专项整治行动。

⑦“五证合一”:指营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”登记制度。

⑧“一照一码”:指在“五证合一”的基础上，市场监管部门对每个企业只核发一个加载统一社会信用代码的营业执照的登记制度。

⑨“两证整合”:指将个体工商户登记改为一次申请、由市场监管部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码营业执照的登记制度。

⑩“三资”管理:农村集体资金、资产、资源的管理。

⑪平均去化时间:指某地区过去开盘楼盘的剩余量和新开盘楼盘量总和的售空时间。

⑫综治“三项建设”:指综治中心建设、综治信息化建设、网格化管理建设。

⑬“3+1”矛盾纠纷排查调处机制:即“三排查”和“一把关”。“三排查”指乡村区域排查、行业系统排查、重点项目定点排查，“一把关”指县委政法委和县信访局把关。

⑭“三单一网”:三单”指政府权力清单、责任清单、市场准入负面清单;“一网”指政务服务网。

⑮“三集中、三到位”:指部门行政审批职能向一个科室集中、承担审批职能的科室向行政审批服务中心集中、行政审批事项向电子政务平台集中，切实做到审批事项进驻落实到位、授权到位、电子监察到位。

⑯“两控制、三不引、四聚焦”:指控制不符合国家产业发展政策导向、不符合园区发展方向的项目;不引进污染治理不达标、财政税收贡献率低、高能耗和低回报的项目;聚焦工业大项目、产业配套项目、高科技项目、高附加值项目。

⑰“三品一标”:“三品”指无公害农产品、绿色食品、有机农产品;“一标”指农产品地理标志。

⑱“新四板”:为解决中小企业融资难，社会资金投资难问题，由地方政府管理的、非公开发行证券的场所，是资本市场服务小微企业的新的组织形式和业态。

⑲“一业一品”人才工程:为深入推进“党建+基层基础人才”工作，由我县创新实施的一个行业(业态)打造一个培养转化提升人才的品牌工程。

⑳“双随机、一公开”:即在监管过程中随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。