一、基本情况

我区二届人大五次会议交由区政府办理的建议为105件，内容涉及经济发展、城市建设、医疗教育、乡村振兴、交通安全、社会事业等方面，各承办单位按照区政府召开的交办会要求和部署，明确分工、落实责任、积极办理，所有建议均已办理完毕。从办理结果来看，可分为以下三种情况：

（一）所提问题已经解决或基本解决的54件，占51.43%

    如黄瑞炉代表提出的“关于沿河两岸过度亮化的建议”。我区高度重视并迅速行动，组织专业团队对一河两岸亮化设施进行全面勘察，结合区域功能定位与居民分布特点，在不影响基本照明需求和景观效果的前提下，精准关停非必要功能性照明灯具、大型LED显示屏等强光源设备及部分景观装饰性照明。同步建立了常态化维护机制，对保留设施实施定期清洁、故障即时响应和能耗动态监测，确保照明质量提升并保障公共安全。同时，区政府秉持绿色发展、节能减排理念，科学调整灯光启闭时间，将景观亮化灯源设置为太阳落山时段自动开启，晚上10点关闭，实现节能与美观的有机统一。
    如李汉楼代表提出的“关于完善住岭社区辖区道路交通标识的建议”。区政府迅速组织城管、交管部门及施工单位开展联合行动，通过“排查、整改、长效”三步工作法，系统解决住岭社区辖区内因施工导致的交通标识模糊问题。具体措施包括：一是开展全面排查，对通江大道、双瑞路等路段的标识污染、损坏情况进行登记造册；二是实施源头治理，要求施工单位优化施工流程，落实渣土车“出门冲洗”制度，增加施工路段洒水降尘频次；三是强化监管问责，城管部门建立施工扬尘及标识污染巡查台账，对违规施工单位下达整改通知书。目前已完成住岭社区辖区内所有模糊交通标识的清洁、修复或更换工作，同步设置清晰指引标识，并将施工扬尘管控与交通标识保护纳入施工单位信用评价体系，形成长效管理机制。

（二）正在解决或纳入计划准备解决的42件，占40%
    如黄瑞炉代表提出的“关于给学生校服增加反光条的建议”。收到建议后，我区教体部门立即组织相关中小学学校领导及学生家长代表召开座谈会，就学生校服增加反光条事项进行了讨论。会后，对收集到的意见和建议进行了梳理完善，并向市教育局进行了反馈。5月26日，市教育局发布《关于征集九江市中小学生统一校服款式的公告》中，已增加“在校服的袖口、裤脚、背部等明显位置添加反光或反光标识”等内容。新款学生校服将充分利用反光标志，保障学生在暗光环境下的出行安全。
    如吴周成代表提出的“关于持续支持毛桥大景区做大做强的建议”。我区立足毛桥村文旅资源禀赋，系统推进景区提质升级与资源整合。目前，该村已形成以九江野生动物世界为核心，联动庐山花溪谷、云上茶谷、牧心谷等景区的文旅矩阵，其中九江野生动物世界自2023年运营以来累计接待游客超150万人次，成为九江周边重要亲子游目的地。为推动“网红”变“长红”，我区重点实施三项举措：一是推进九江野生动物世界创建国际4A级旅游景区，完善交通路网及配套设施，提升旅游服务品质；二是指导景区申报材料准备，积极对接社会资本开展二期建设洽谈；三是整合周边资源，构建“1+N”景区联动体系，发挥龙头景区带动作用。下一步，我区将组织文旅部门与旅游企业深入研讨，制定科学联票方案，实现资源共享、客源互通，全面提升毛桥村乡村旅游综合竞争力。

（三）因目前条件限制暂不能解决的9件，占8.57%
    如洪秀泽代表提出的“关于岳师街道一里洋房老旧小区改造的建议”。根据省、市老旧小区改造政策要求，现阶段改造范围主要针对2000年以前建成且存在基础配套设施不齐全、失养失修失管等问题的住宅小区，且需具备居民改造意愿强的条件。“十五五”期间，国家计划将改造范围扩展至2000年底至2005年底前建成的老旧小区。经核查工程竣工备案档案，荣丰一里洋房小区于2011年竣工建成，暂不符合现行国家老旧小区改造计划纳入条件。下一步，我区将采取以下措施推进相关工作：一是将荣丰一里洋房小区改造项目纳入储备库，持续跟踪国家政策动态；二是待国家老旧小区改造范围调整或城市更新领域政策允许时，第一时间申报实施改造；三是提前做好项目前期准备工作，确保符合条件时能够快速启动改造工程。
    如郭沫香代表提出的“关于整合港口街镇教育资源的建议”。代表建议撤销港口中学和港口初级中学，重新选址新建一所九年一贯制学校，进一步整合教育资源。近年来，为提升农村义务教育办学水平，我区通过新建校舍、改造设施、美化校园等举措，系统性改善农村学校办学条件，优化义务教育资源配置，停止港口初级中学招生，将原在校生统一转入港口中学就读，教师同步进行合理调配。目前，我区港口中心小学与港口中学办学条件显著提升，已基本满足港口街镇义务教育适龄儿童入学需求。然而‌，港口街镇虽常住人口基数较大，但因毗邻经开区城西港工业园区，多数适龄儿童依据务工随迁政策选择在经开区港城学校就读，导致港口街镇实际就学学生比例偏低。叠加当前出生人口持续下降趋势，若撤销现有学校后再新建，将面临教育资源闲置与浪费的双重风险，故目前建议的实施条件尚不成熟。

二、主要做法

收到人大代表建议后，区政府高度重视建议的办理工作，将代表建议分解到22个部门具体承办。截至10月10日，交办的105件代表建议，全部办理完毕，满意率达100%，办理工作取得了一定成效。

（一）‌构建责任闭环，推动办理精准化

区政府将办理人大代表建议作为践行法治精神、提升行政效能、回应民生关切的关键举措，做到早部署、严落实。2025年4月15日，区政府组织召开了人大建议交办会，区委常委、常务副区长兰志春同志对二届人大五次会议建议办理工作进行全面动员，细化责任分工，推行“四明确”原则，即：明确牵头领导、明确办理时限、明确工作任务、明确责任主体。要求各承办单位主要负责同志亲自督办，组建专班推进，确保建议办理高质高效。在办理过程中，单位分管领导具体抓，安排专人具体办，压实责任到人。针对重点建议内容，集中优势资源攻坚突破。

（二）‌规范流程标准，提升办理质效

区政府办公室对105件人大代表建议进行系统梳理与精准分类，逐项厘清办理流程、答复标准、反馈机制等关键环节，同步建立与承办单位的常态化沟通机制，统一答复文本格式与内容规范，通过标准化答复模板、限时办结制等措施，推动办理工作提质增效。同时，与各单位做好沟通衔接工作，推动各单位切实提升规范性、时效性，确保各项建议快办、快答，办好、答好。着力抓好“办前、办中、办后”沟通环节。在建议办理前，组织各责任单位与代表充分沟通，摸清代表提出建议的真实需求和意图，减少信息不对称，确保办理方向清晰、目标明确。在办理过程中，通过邀请代表视察，组织开展调研、座谈等方式，与代表共同推动建议落实。在办理完成后，认真征求代表对办理工作的意见建议，争取代表支持和理解，确保“件件有答复、事事有着落”。

（三）强化督查督办，确保办理实效

区政府高度重视建议办理，将建议办理工作纳入年度重点任务清单，区政府办发挥牵头抓总作用，积极协调解决建议办理中的痛点、难点问题。办理过程中，区政府督查室实行定期督查机制，通过线上报送同现场走访相结合，全面跟踪督查各承办单位的建议办理进度，对办理进展滞后单位，电话催办50余次。要求各承办部门，加强沟通协商，针对性解决办理工作中存在的“重答复、轻落实”“只开花、不结果”等现象，把办理工作的着力点放在抓落实、见成效上，推动办理工作提速提质提效。

三、存在问题

在区人大常委会的监督指导下，在政府各职能部门的协同配合下，区二届人大五次会议代表建议办理工作总体进展顺利，但仍存在部分短板弱项，与代表的高标准严要求尚有差距，具体表现为：一是部分承办单位对涉及多部门协调的复杂问题存在推诿倾向；二是个别单位因岗位调整频繁导致业务衔接不畅，存在答复格式不规范的情况；三是少数部门答复内容缺乏实质性举措，对代表提出的具体诉求回应不够深入，存在“以文件落实文件”现象。

针对上述问题，我们将在总结经验的基础上，在今后的办理工作中，进一步加强建议办理的业务培训，不断规范办理程序，提高办理效率，加大督办力度，使办理工作办出新的水平、新的成效。