一、基本情况

九江市柴桑区政协二届五次会议期间，全体委员以饱满的政治热情和强烈的履职担当，紧扣全区改革发展大局与民生关切热点，充分发挥政协人才荟萃、智力密集优势，通过大会发言、小组讨论、提案等形式，深入协商议政、积极建言资政，为推动柴桑区高质量发展凝聚共识、贡献智慧。区政协交由区政府承办的提案共计124件，涵盖产业升级、生态环保、社会治理、文化旅游、医疗卫生、乡村振兴等多个领域。各承办单位严格遵循区政府提案交办会的任务安排与时间节点，明确分工，落实责任，积极办理，所有提案均已办理完毕。从办理结果来看，可分为以下三种情况：

（一）所提问题已经解决或基本解决的63件，占50.81%

如潘新华委员提出的“关于调整洒水车洒水时间的建议”的提案。我区城区洒水降尘作业已遵循“全天候、分时段、精细化”原则，对洒水作业方案进行了全面优化改进：自2025年7月1日起，推行“错峰洒水”制度，工作日主干道上午7:00～7:30完成第一次洒水作业，下午4:30前完成第二次作业；学校上课期间，校园周边上午7:40后开始第一次洒水，下午1:00～4:30完成第二次作业，同时根据气温变化动态调整，当气温低于5摄氏度时暂停路面洒水，改用机械吸尘车作业；此外，实施区域分类管理，对商业街区、医院周边等人员密集区域优先安排夜间22:00～次日5:00作业，对车流量较少的背街小巷则采用“小车型、低水压”的灵活作业模式，既保障降尘效果，又减少对居民生活的影响。
    如冯俊彪委员提出的“关于加快推进S301省道（双瑞路）涌泉、新塘段‘白改黑’的建议”的提案。S301省道（双瑞路）涌泉、新塘段“白改黑”工程已于8月31日全面完工并投入使用，该项目总里程5.112公里，按二级公路标准建设，路面宽度9米，将原水泥混凝土路面改造为沥青混凝土路面，实现路面重建，工程内容包含路面摊铺、交通标线绘制、护栏及标志牌安装、排水系统整治、路肩培土等多项工作。下一步，我区将重点推进三方面工作：一是强化公路宣传，通过媒体宣传、公路标语等多渠道普及护路爱路知识，提升公众参与度；二是完善养护机制，加强日常养护，包括路面清扫、路肩边坡杂草修剪、排水设施清理、桥涵维护等；三是提升应急能力，强化预防性养护，制定雨季及恶劣天气道路应急预案，确保道路安全畅通。

（二）正在解决或纳入计划准备解决的51件，占41.13%
    如余佩珍委员提出的“关于提高图书馆、读书屋资源利用率的建议”的提案。我区秉持“读者第一、服务社会”的服务理念，坚持需求导向，区图书馆在区三中、恒丰理想城社区等地设立图书服务点，为群众提供阅读服务，打通公共文化服务“最后一公里”。区图书馆联合志愿服务联合会、书协等机构扎实开展送讲座、送展览、流动服务等活动，全面开展各类阅读推广服务。以青年读书会为平台，以总会带分会的形式，成立青年教师、青年干部等读书分会，累计举办220场次读书会。为更好地满足不同阶段的阅读空间需求、彰显服务特色，在图书馆少儿部设立低幼和高幼的分级阅读区域。图书馆新馆开馆以来，到馆18.8万人次，借阅量8000余册，阅览证总办理达1.7万人次。
    如田崇其委员提出的“关于加强农村环境保护的建议”的提案。当前农村环境面临的问题与挑战主要集中于垃圾处理、污水治理、农业面源污染防控及生态环境保护四大关键领域，对此，区政府高度重视农村环境保护工作，并将采取以下措施以进一步改善农村环境：一是完善农村环境基础设施建设，加大投入力度建设或升级农村垃圾处理设施和污水处理设施，扩大设施覆盖范围，提升处理能力与运行效率，同时加强农村饮用水源地保护，确保农民群众饮水安全；二是强化农业面源污染治理，深入推进化肥、农药减量增效行动，加强市场监管严厉打击违规销售和使用高毒高残留农药的行为，加大畜禽养殖污染治理力度，推广生态养殖模式促进畜禽养殖废弃物的综合利用，此外加强对农膜、秸秆等农业废弃物的回收与利用，减少其对环境的污染；三是增强农民环保意识与参与度，广泛开展农村环境保护宣传教育活动普及环保知识与法律法规，增强群众的环保意识和责任感，鼓励农民积极参与农村环境保护工作。

（三）因目前条件限制暂不能解决的10件，占8.06%

    如高永盛委员提出的“关于打造贤母园历史文化旅游街区的建议”的提案。中华贤母园作为承载深厚历史文化底蕴的重要载体，在传承和弘扬中华优秀传统文化方面发挥着关键作用。打造历史文化旅游街区，对于深入挖掘贤母文化内涵、丰富区域旅游体系、提升文化旅游影响力具有积极意义。然而，当前打造中华贤母园历史文化旅游街区的条件尚不成熟，短期内难以实施，这主要源于用地性质的限制。中华贤母园景区属于省级森林公园，园内土地均处于生态保护红线范围内，而打造历史文化旅游街区需涉及土地利用、文物保护等多个方面，因此面临较大挑战。
    如吕晓婷委员提出的“关于铲除部分绿化带以拓宽道路的建议”的提案。区政府组织相关部门通过实地调研、数据分析及综合评估后认为，提案中关于铲除渊明大道（南山路至供电局段）绿化带以拓宽车道的建议暂不成熟，难以开展实施。主要基于两方面原因：其一，该路段交通流量经持续监测显示，平峰时段车流量较为平稳，未出现常态化拥堵，仅在新区小学上下学高峰时段会出现短时车辆缓行，且拥堵时长受天气影响较小，通过优化高峰时段交通疏导措施（如安排辅警现场引导车辆、设置临时禁停区域等）即可有效缓解，无需通过铲除绿化带拓宽道路来解决；其二，渊明大道作为我区重要的城市主干道，其绿化带设计与道路整体风貌、周边建筑风格相协调，已形成连贯的城市景观轴线，若铲除该路段绿化带，将破坏道路景观的完整性与协调性，影响城市整体视觉形象。

二、主要做法

收到政协委员提案后，区政府高度重视提案的办理工作，将委员提案分解到35个部门具体承办，截至10月10日，会议交办的124件提案，全部办理完毕，委员满意率达100%，办理工作取得了一定成效。

（一）‌压实责任链条，构建闭环办理机制

2025年4月15日，区政府组织召开政协提案交办会，区委常委、常务副区长兰志春同志对政协二届五次会议提案办理工作进行了安排部署，要求各承办单位迅速成立提案办理工作专班，建立“主要领导负总责、分管领导牵头抓、业务科室具体办”的办理机制，确保提案办理责任到人、措施到位、时限明确，有效保证了提案办理质量，确保委员提案件件有答复、事事有回音。区政府办认真研究了124件提案内容，及时进行了系统梳理和科学分类，按照“谁主管、谁负责”的原则，精准分解至各责任单位，并及时跟踪督查提案办理情况。在整个提案办理工作中，区政府办结合办理工作实际，不断完善提案梳理分解、意见征询、电话催办落实、跟踪检查等工作，对办理进度实行全程跟踪，同时建立“办理前沟通、办理中协商、办理后反馈”的闭环工作机制，有效提升了提案办理的时效性和满意度。

（二）‌深化协商共治，推动办理提质增效

在交办提案任务后，区政府办积极与各单位做好沟通衔接工作。各承办单位在办理前、办理中和办理后三个环节上，采取走出去、请进来，主动登门拜访等形式，与委员进行面对面征求意见，及时向委员通报办理工作进展情况，增强办理工作透明度。对承办过程中遇到的困难和问题，及时向政府分管领导汇报，通过邀请委员视察、召开座谈会等形式，加强与委员的沟通和联系，广泛听取意见建议，经过集思广益，共同协商，使提案得到较好落实。针对不同办理情况，实行分类施策：对具备条件的提案，建立“即收即办”绿色通道，确保按期办结；对需长期推进的提案，制定分阶段实施方案；对因政策限制无法实施的提案，形成书面说明材料，由分管领导带队向委员当面解释，并探索建立“替代性解决方案”制度。通过构建“全流程闭环管理”机制，实现提案办理从“答复型”向“落实型”转变，委员满意度持续提升。

（三）强化督查问效，确保办理落地有声

区政府将提案办理工作作为检验政府执行力的重要标尺，将办理工作列入全区重要工作议事日程，积极协调解决提案办理中的痛点、难点问题。针对办理过程中出现的跨部门协调难、政策落地慢等突出问题，区政府通过召开专题协调会、现场办公会等方式，统筹资源、集中攻坚，确保提案办理“零障碍”推进。办理过程中，区政府督查室坚持不定期抽查，及时了解提案办理进展情况，对工作进度滞后的承办单位，加强督促催办。通过每月督查、定期催办、电话督办等方式，进行全面督查督办，确保事事有人办，件件有答复，使每一件提案不积压、不丢失、不错办、不漏办。

三、存在问题

在区政协常委会的支持下，在各承办单位的协同配合下，区政协二届五次会议委员提案办理工作取得阶段性进展，整体质量稳步提升，但对照委员的期待和高质量发展要求，仍存在以下短板：一是沟通深度不足，部分承办单位在办理前未与提案人充分对接，仅依据提案文字表面内容机械回复，缺乏对委员真实诉求的深入挖掘，导致答复内容停留在事务性层面，缺乏针对性解决方案和前瞻性思考。二是办理流程不够规范，个别单位对重点提案未做到“办前了解意图、办中沟通协商、办后跟踪回访”，没有制定办理工作方案，形成正式的书面答复意见前未经领办督办领导审定同意。三是协同效能有待提升，部分承办单位对涉及多部门的综合性提案，在回复中侧重自身职责表述，未充分整合协办单位意见，导致建议落实碎片化。提案办理是凝聚共识、破解难题、服务民生的重要载体，也是检验政府执行力的关键窗口。针对上述问题，在今后的办理工作中，我们将进一步规范办理程序，加强与各部门的沟通协调，督促各提案承办单位认真查缺补漏，做到举一反三，及时解决各类困难和问题，以更严的工作标准和更实的工作举措，切实提高政协提案办理工作质量，提升办理效率，确保委员提案从“纸面”落到“地面”，为区域高质量发展注入更强动能。