2025年，我局深学笃行习近平生态文明思想和习近平法治思想，认真落实各级工作要求，结合实际工作，以改善区域生态环境质量为核心，以打赢打好污染防治攻坚战为主线，以解决突出生态环境问题为重点，坚持系统思维，科学谋划、扎实推进生态环境执法普法工作，努力锻造忠诚干净担当的行政执法队伍。现将2025年法治建设工作总结报告如下。

一、2025年主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想和习近平生态文明思想

坚持把习近平法治思想、习近平生态文明思想和党中央、国务院关于法治政府建设相关决策部署作为局党组会、局长办公会等会议的学习内容，作为法治专题培训、法治讲座、依法行政培训等学习的必修课程和重要内容。制定《九江市柴桑生态环境局

领导干部应知应会党内法规和国家法律法规规章清单》，把领导干部应知应会党内法规和国家法律法规纳入党组理论学习中心组学习内容，不断提高领导干部法治思维和依法行政能力。

（二）加强组织领导，完善法治建设机制

一是坚持主要领导对全局法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，统筹推进法治建设工作各项事务，推动全局切实形成主要领导负责抓，分管领导具体抓的法治建设工作格局，将普法工作与本部门工作同部署、同落实。依托“法治教育网”，组织全体执法人员参加线上行政执法培训27人次。利用学习强国、局生态环境局微信公众号等新媒体平台组织干部职工参加国家工作人员分类学法考试，不断增强干部学法、尊法、守法、用法的法治意识和法治观念。二是健全法治工作机制，推进依法行政。深入学习贯彻《关于明确生态环境领域首违不罚中“初次违法”期限的通知》（九环法字〔2025〕6号）《生态环境行政处罚听证程序规定》《关于印发九江市生态环境可以不予行政处罚减轻处罚、从轻处罚、不予行政强制事项清单的通知》（九环法字〔2024〕10号）和《行政执法人员行为准则》，严格落实省、市关于规范入企检查有关规定，严格规范执法。

（三）坚持高标准，规范决策推进依法行政

一是严格依法依规决策。严格执行“三重一大”事项议事规则和决策程序，行政许可、行政处罚决定等均经集体讨论研究。严格按照《中华人民共和国行政处罚法》《江西省生态环境行政处罚自由裁量权基准规定（2023）》等，深化生态环境领域审慎包容监管，不断优化营商环境，2025年累计查处违法案件9起，其中免予处罚3起，从轻、减免罚款金额120.5万余元。全年无行政复议和行政诉讼案件发生。全年办理行政许可21件。二是落实重大执法决定法制审核。组织召开案审会研究行政执法案件10次。聘请专业律师作为法律顾问，加强对重大执法决定、行政规范性文件进行合法性审查，全年共开展合法性审查13次，出具法律意见书8份。在自查基础上，参加市局组织的执法案件评审4次，区司法局组织的案卷评查2次，不断强化案卷审核能力建设。三是深入落实公示制度。严格按照“谁执法谁公示”的原则，落实事前公开、事中公示、事后公开。本年度共公示行政处罚决定6件，确保执法信息公开透明，促进行政检查、行政处罚等行为得到有效规范。四是推进执法全过程记录。建立健全执法全过程记录的管理制度，规范文字记录和音像记录的归档保存，确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。五是持续推进执法能力建设。切实抓好机构队伍、装备配备、业务培训等工作落实。本年度我局行政执法人员共27人，增加3人。进一步加强执法装备标准化建设，加强经费保障，购置行政执法记录仪、移动执法终端等装备46台。依托“法治大讲堂”“绿色柴桑讲坛”“企业环保学校”等邀请相关专家开展专题培训5次，积极参加环境应急和自动监控实训、执法大练兵等活动共计6次，提升生态环境执法能力。

（四）坚持高水平，推动普法工作走向深入

一是科学谋划部署，统筹推进落实。结合“六五”世界环境日、全国生态日等关键时间节点开展法治宣传，推动形成统一领导、分工负责的法治宣传教育格局。二是丰富宣传形式，聚焦一线普法。按照“谁执法谁普法”原则，通过制作宣传手册、电子大屏等多样化的方式，不断扩大法治宣传覆盖面，充分发挥微信公众号、微博等新媒体宣传阵地作用，同时，领导班子成员带头深入重点企业开展点对点帮扶指导和环境保护法律知识宣讲，并开展“送课入企”活动，推动法治思想深入人心。

二、主要存在问题和下步建议

一是执法人员法治素养亟待提升。部分人员对法律法规理解不深、运用不准，专业化水平与执法实践要求存在差距。下一步建议通过定期组织参加法律知识培训和案例分析研讨，提高干部职工对法律法规的系统掌握和实际应用能力。

二是办案质量和执法水平有待提高。行政执法案卷评查中仍存在一些问题，案卷制作水平等仍需规范，案卷质量有待提升。下一步建议加强执法记录和案卷制作等关键环节业务培训，同时完善案卷评查制度，自查自纠及时发现并纠正案卷制作中的问题，提升全体执法人员执法水平和案卷质量。

三是普法工作实效性不足。宣传形式较为单一，针对性和覆盖面不够，未能有效提升企业和公众在生态环境领域的守法意识。下一步建议创新普法宣传模式，利用新媒体以案释法，针对重点企业开展精准法治宣讲。

                   九江市柴桑生态环境局    

           2026年3月20日