2025年，我局在区委、区政府的坚强领导和区委依法治区办的有力指导下，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想，紧密围绕城市管理中心工作，以建设法治城管为目标，以提升行政执法质量三年行动计划为抓手，持续深化依法行政，不断完善执法体系，着力提升执法效能，法治建设各项工作取得新进展。现将2025年法治建设工作总结报告如下：

一、主要工作情况及成效

（一）强化组织领导，筑牢法治建设基础。

1.压实法治建设责任。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，始终将法治建设摆在全局工作突出位置。主要领导对法治建设重要工作亲自部署，重点环节协调，定期听取汇报。全年召开专题会议3次，研究部署全面落实依法治省实地督察反馈问题及发现典型问题整改工作。

2.健全工作机制。成立了局法治建设工作专班，明确责任分工，形成主要领导负总责、分管领导具体抓、法制室牵头、各业务股室、队所协同落实的工作格局。制定并实施《2025年局党组中心组学法计划和全局干部职工法律法规培训计划》，确保我局法治建设工作落到实处。

3.加强统筹规划。将法治建设与城市管理业务工作同部署、同推进、同督促、同考核，确保法治思维和法治方式贯穿于城市管理全过程、各环节。

（二）完善制度体系，夯实依法行政根基。

1.加强行政执法制度建设。修订和完善行政执法方面工作制度8项。如：行政执法“三项制度”及行政执法记录仪使用管理办法、行政执法音像记录设备配备办法、行政执法规范用语指引等。汇编城市管理相关重点法律法规资料100本，人手一册，订购行政执法指导手册35本，确保管理有据、执法有依。

2.严格规范性文件管理。全面落实规范性文件合法性审核、公平竞争审查和“双随机、一公开”监管制度。今年已清理规范性文件6件，以政府办名义下文规范性文件宣布失效2件，本部门规范性文件予以废止4件。

3.优化权责清单动态管理。能快速响应法律法规的“立改废释”，以及城市管理中新业态、新问题的出现。及时更新并公布城市管理权力清单、责任清单，确保每一项权力和责任都有明确的法律法规或规章依据。

（三）推进规范执法，提升执法公信力。

1.全面落实行政执法“三项制度”。通过政府网站、服务窗口等平台，依法公开执法相关信息；为一线执法队伍配齐配强执法记录仪、存储等设备，确保执法过程可回溯、可查询。重大执法决定进行法制审核，未经审核或审核不通过不得作出决定，全年开展重大执法决定法制审核2件。

2.改进执法方式。坚持处罚与教育相结合，推行柔性执法。在符合法定条件下，依法审慎适用“首违不罚”“轻微免罚”清单，推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励等非强制性手段，让执法既有力度又有温度。

3.加强执法监督。畅通12345热线、信访、网络等投诉举报渠道，自觉接受社会监督和舆论监督。完善执法案卷管理制度，组织开展行政执法案卷评查2次，案件优良率达到90%以上。法律顾问专业指导，从规范性文件制定、主体、程序、内容等方面加强审查，凡违反法律规定的立即进行修改，并提出合法性审核意见。全年法律顾问审核和修改协议、方案、合同、案卷等文件140余件，接受法律咨询30余次，提供法律意见书12件，行政复议答复书2件等。

（四）优化管理服务，促进治理能力提升。

1.优化法治环境。持续推进城市管理领域行政审批制度改革，优化审批流程，压缩办理时限，提高即办件比例。全年共办理行政审批事项575件，其中，城镇污水排入排水网许可551件，联审联批 9件，其它15件。依法化解行政争议，畅通12345热线、信访平台等诉求渠道，全年高效办理群众投诉、信访数945件，其中，123456热线910件，其他35件，办结率100%。全面推行柔性执法，落实减免责“四张”清单制度。全年共减免责清单10件，依法减免罚金1800元。

2.落实企业安静期制度。对照城市管理领域涉企行政合规指导清单，制定检查计划，全面推行”扫码入企”，最大限度减少执法“扰企”现象。对违法行为轻微者、没有造成危害后果的，依法从轻处罚。全年入企检查12次，入企检查次数比往年同比较少。

（五）深化普法宣传，营造良好法治氛围。

1.抓实系统内普法。落实领导干部集体学法制度，局党组理论学习中心组专题学习法律法规4次。制定培训计划，线上线下相结合，开展法治专题培训、执法业务培训，参训人员达400人次。以《九江市城市绿化管理条例》为宣传重点，提高群众对城市管理法律法规的知晓率和认同感。全年组织举办“抓规范、促提升”执法现场情景模拟演练活动2次，提高执法人员法律素养和执法水平。

2.开展社会面普法。严格落实“谁执法、谁普法”责任制，结合“宪法宣传周”“城管公众开放日”“城管进社区”等重要活动。通过现场讲解、散发宣传手册，宣传栏等多种形式，深入宣传城市管理领域法律法规。全年组织垃圾分类知识讲座12次，培训人数达500余人次，散发宣传手册1000余份，各种媒体上稿件30余件，显示屏滚动播放宣传标语500余条。

二、主要存在的问题与不足

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，当前法治建设工作仍存在一些薄弱环节，主要表现在以下几个方面：

（一）部分领域制度供给仍显不足，精细化、差异化管理制度有待健全；

（二）执法队伍的专业能力和规范化水平有待进一步提升，运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力需加强；

（三）普法宣传的吸引力和感染力有待进一步增强，共建共治共享的城市治理氛围需持续浓厚。

三、下一步工作打算

2026年，我局将继续以习近平法治思想为根本遵循，紧紧围绕全区工作大局和城市管理重点任务，重点抓好以下工作：

（一）持续强化理论武装。深入学习领会习近平法治思想的核心要义和实践要求，将其转化为推动城市管理法治建设的强大动力和生动实践。

（二）纵深推进规范执法。巩固深化行政执法“三项制度”成果，强化执法队伍标准化、规范化建设，加大执法监督力度，全面提升执法质量和公信力。

（三）创新提升治理效能。深化城市管理领域改革创新，拓展智慧城管应用场景，完善社会参与机制，提升城市精细化、智能化、法治化管理水平。

（四）着力夯实执法基础。加强对一线执法工作的指导和支持，加大法治培训力度，深入开展多层次多形式的法治宣传教育，营造全社会关心、支持、参与城市管理的良好法治环境。