2020年12月28日至29日中央农村工作会议上，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表重要讲话强调，全党务必充分认识新发展阶段做好“三农”工作的重要性和紧迫性，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。要牢牢把住粮食安全主动权，粮食生产年年要抓紧。要严防死守18亿亩耕地红线，采取长牙齿的硬措施，落实最严格的耕地保护制度。要建设高标准农田，真正实现旱涝保收、高产稳产。要坚持农业科技自立自强，加快推进农业关键核心技术攻关。要调动农民种粮积极性，稳定和加强种粮农民补贴，提升收储调控能力，坚持完善最低收购价政策，扩大完全成本和收入保险范围。地方各级党委和政府要扛起粮食安全的政治责任，实行党政同责，“米袋子”省长要负责，书记也要负责。要深入推进农业供给侧结构性改革，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。

由此可见，粮食安全已经列为2021年农业农村工作的重中之重，柴桑区为了抓好2021年的粮食生产，按照“强政策、扩面积、增产量、提效益”的发展要求，在耕地面积利用基本饱和的情况下，如何扩大粮食生产面积，提高粮食产量是发展粮食生产的难题，柴桑区农业农村局在总结2020年发展粮食生产，扩大早稻种植面积的五项激励政策取得明显的效益情况下，2021年计划继续加大激励机制，摸清粮食生产的短板，解决粮食生产中存在的突出问题，确保我区粮食生产的面积和产量稳中有升，不折不扣的完成上级布置的粮食生产任务。

2021年柴桑区发展粮食生产的工作和激励措施包括：

一、工厂化集中育秧、机械移栽（人工抛秧）。财政补助资金直接补贴给育秧经营主体。这样可以有效解决技术水平低下、插秧人工成本过高等问题。目前已经跟九江市农科院就工厂化育苗的可行性达成一致，育苗生产线及机质采购正在联系。

二、建立11个早稻机械化移栽（人工抛秧）、再生稻种植、籼改粳种植示范区。机械化移栽是解决劳动力短缺和成本过高的问题；再生稻示范推广是解决冬种作物生育期长，双季水稻种植生育期较短的问题。籼改粳是解决籼稻较易倒伏和产量相对较低问题。

三、由区财政购置全部早稻和晚稻种植保险，解决双季稻生产中由于天气等不可控的因素导致的受灾损失。2020年柴桑区遭受了两次重大的灾害性天气：一是6月底7月初的洪涝灾害；二是9月中旬的强寒露风天气。两次灾害给农户造成了巨大的经济损失，由于2020年区财政全额购置了早稻种植保险，挽回了农户一部分损失，2021年区财政将扩大保险范围，把早稻和晚稻种植全部纳入保险补贴范围，进一步防范种植风险。

四、符合质量要求的早稻全部保障收购。明确要求粮食收购部门，不能以各种理由拒收符合要求的早稻品种，发现一起，查处一起。

五、抛荒地发展粮食生产的补贴政策。对当年开荒种植早稻的农户，区财政给予每亩112元的补贴，通过补贴激励大户发展粮食生产，解决耕地抛荒问题。

六、插秧机购置的再补贴。插秧机在国家农机购置补贴的基础上，区财政再给予一定的补贴，鼓励大户购置机械设备，发展粮食生产，逐步实现我区农业生产的机械化。

七、对发展早稻种植面积大的农户，优先布设高空杀虫灯。高空杀虫灯有效灭杀范围大，对有害成虫的灭杀效果显著，能极大的减少农药的用量和使用次数，对生产绿色及有机食品的有极好的辅助作用。

八、加快良种繁育基地建设，强化种质资源保护与利用。对良种繁育企业，给予一定的补助。对种植示范我区特色种质资源品种，给予种植户一定的补贴。确保我区良种繁育健康发展，确保特色种质资源不丧失。

这些工作措施和激励措施的实施，基本可以保障我区今年的双季稻生产再上一个新台阶，早稻种植面积从2019年的313亩扩大到2020年的4412亩，预计2021年种植面积达到10000亩。可以提高粮食产量4000吨左右。对稳定我区粮食种植面积，保障粮食生产安全有着积极意义。