为进一步加强全区国资管理，我局按照区委、区人大、区政府的工作要求，对全区国有资产管理总体情况进行了全面摸底，并着手找准着力点，努力夯实工作基础；紧紧围绕保值增值工作目标，积极探索国资管理有效路径，依法依规加强管理，各项工作取得了积极进展，有力地维护了国有资产权益。现将有关情况汇报如下：

一、全区重点国有资产基本情况

（一）全区行政事业单位国有资产情况

根据全区行政事业单位国有资产清查年报登记，截至 2024年12月31日，我区资产总额（账面净值）794,658.11万元，较上年减少5%。其中行政单位国有资产597,985.93万元，占75.25%；事业单位国有资产196,672.18万元，占24.75%。负债总额51,944.59万元 较上年减少24.80%。净资产742,713.51万元 较上年减少3.22%。固定资产131,124.67万元，较上年增长8.36% 占资产总额16.50%。

（二）区属国有企业基本情况

我区共有食品公司、粮食购销公司、光华开发公司、物资公司、民爆公司、柴投集团、江投公司、融成国资公司、市政公司、柴桑房地产公司等10家区属国有企业。每年，我局根据国务院国资委令第29号《国家出资企业产权登记管理暂行办法》规定，对区属国有企业开展了产权登记年度检查，就企业资产保值、经营活动、现行运行状态进行全面了解。2024年全区国有企业财务情况：全区国有企业资产总额2,409,883.93万元，负债1,197,965.29万元，所有者权益1,211,918.64万元。

（三）全区改制企业剩余资产情况

我区六大改制企业主管单位工信局、商务局、农业农村局、住建局、供销社、交通运输局对改制企业剩余资产进行了全面摸底。经清查，全区改制企业中共有房屋192处、面积107,283.02㎡，土地66（宗、块）、面积446,988.75㎡，船舶3艘。其中，有证房屋32处、面积16,814.02㎡，无证房屋160处、面积90,469㎡；有证土地25（宗、块）、面积331,642.17㎡，无证土地41（宗、块）、面积115,346.58㎡。经营性房屋70处、面积49,941.31㎡；经营性土地28（宗、块）、面积233,241.67㎡。

（四）全区安置房未安置房源情况

经统计，全区未安置房源总面积85,551.89㎡，其中：住宅686套，面积73,695.77㎡;门点60套，面积8,382.5㎡;储藏间254套，面积3,340.15㎡;车库6套，面积133.47㎡。具体如下：

1.沙河街道总面积5,317.53㎡，其中：①住宅30套，面积2,910.32㎡（双瑞雅居27套，河柳苑3套），②门面11套面积2,220.2㎡（渊明安置小区10套，沙城锦苑1套），③储藏间15套，面积187.01㎡（东风嘉园15套）。

2.狮子街道总面积33,958.62㎡，其中：①住宅281套，面积29,732.3㎡（龙岗小区100套，龙岗安置房一期28套，龙岗安置房二期153套），②门面27套，面积2,702.13㎡（龙岗小区21套，瑞祥楼4套，龙岗安置房一期2套），③储藏间111套，面积1,524.19㎡（龙岗小区111套）。

3.城门街道总面积2,212.79㎡，其中：住宅21套面积2,212.79㎡（龙石桥安置小区二期6套，兴联安置小区15套）。

4.港口街镇总面积4,400.3㎡，其中：①住宅32套，面积3,097㎡，②储藏间35套，面积603.3㎡，均在朝阳小区。

5.岳师街道总面积39,662.65㎡，其中：①住宅322套，面积35,043.36㎡（石门安置房18套，天坡佳苑290套，兰天花园5套，悦学一品1套，八里湖新区安置小区一期3套，泉塘安置小区5套），②门面22套，面积3,460.17㎡（石门安置房16套，泉塘安置小区6套），③储藏间93套，面积1,025.65㎡（兰天花园75套，八里湖新区安置小区二期13套，泉塘安置小区5套），④车库6套，面积133.47㎡（泉塘安置小区6套）。

（五）国有自然资源情况

1.土地资源。根据2023年度国土变更调查数据统计，全区行政区域国土总面积为916.54平方公里（其中：柴桑区781.84平方公里，八里湖84.93平方公里，经开区49.77平方公里）。建设用地：20.45万亩（其中：柴桑区14.19万亩，八里湖2.11万亩，开发区4.15万亩）。农用地：94.85万亩（其中：柴桑区88.00万亩，八里湖4.16万亩，开发区2.69万亩）。耕地：28.52万亩（其中柴桑区25.65万亩，八里湖1.05万亩，开发区1.82万亩）。

2.矿产资源。我区是江湖平原与低山丘陵相混交连的地区，属于长江中下游成矿带九江铜铁多金属非金属成矿亚带。目前，已发现各类矿产19种，查明资源储量的矿产14种，矿产地16处。一是金属矿。主要于北部城门山和丁家山两矿区，其中：城门山铜矿区已查明铜资源储量194.91万吨，除共、伴生金、银、硫、铅、锌、钼外，尚伴生碲、镓、镉等稀散元素；二是灰岩矿。主要于涌泉—狮子一带，总量达29亿多吨。2024年我区已在狮子朗山出让建筑用灰岩矿1.43亿吨、在涌泉泉塘畈设置水泥用灰岩探矿权2个，储量约1亿吨；三是石英砂矿。分布在新塘前进村，储量近3亿吨；四是页岩矿。主要分布在马回岭的铭山、排山和涌泉的长岭，储量近1亿吨；五是矿泉水矿。主要分布在岷山乡小阳村和涌泉乡涌泉村，储量和品质没有初勘。

3.森林资源。全区现有林地面积50.86万亩，活立木蓄积量9.2万m³，森林覆盖率85%，林木绿化率75%。森林生态功能恢复明显，较2009年相比，森林覆盖率提高了10%，绿化率提高了8%，活立木蓄积量提高了15%。

4.湿地资源、草地资源、自然保护地。全区现有湿地面积18.76万亩，其中国有湿地面积2.45万亩；草地面积0.96万亩；自然保护地面积5.21万亩，国家级3个，分别为：庐山国家级自然保护区、庐山国家级风景名胜区、庐山国家级地质公园。省级2个，分别为：贤母园省级森林公园和小城门湖省级湿地公园。

5.水资源。我区多年平均降水量1,433.8毫米，平均径流量为 6.0268亿m³。2021年以来，我区总供水量1.2亿m³，生活供水量1,698万m³，人均用水量为381m³，占水资源总量14.03%。农业用水量8,688万m³、工业用水量为1,093万m³。

二、主要工作情况及取得的成效

近年来，全区各级财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕全区中心工作，服务改革发展大局，不断拓展国有资产管理思路，坚持制度先行，以制度建设促进资产管理规范有序。先后依照资产配置、使用、处置等管理制度，进一步完善从“入口”到“使用”到“出口”的全链条制度管理体系。资产管理信息化水平不断提升，为国有资产管理主体单位履行职责提供了有效保障。

（一）加强国有资产配置管理，牢固树立过紧日子的思想，切实把好资产“入口关”。资产配置是国有资产形成的起点，我区资产配置严格以单位履行职能和促进事业发展需要为基础，以资产功能与单位职能相匹配为基本条件，不配备与单位履行职能无关的资产。不断完善资产管理与预算管理相结合机制，为预算编制提供准确的资产信息，实现了办公设备的资产配置标准与政府采购预算编制的有效衔接，杜绝了超标准配置、超规格配置。

（二）加强国有资产使用管理，提高国有资产使用效率，切实把好资产“使用关”。进一步落实国有资产管理主体责任和各项资产使用管理的规章制度，明确资产使用管理的规范化流程，充分依托国有资产管理信息系统的动态管理优势，努力做到账实相符、账账相符、账卡相符。进一步完善加强区融成国资公司为国有资产统一经营管理主体作用，合理确定经营性资产权属，明确经营管理实施程序，采取招标、竞价、拍租、议价等方式进行公开租赁，规范经营管理收益，实现国有经营性资产效益最大化。

（三）加强国有资产处置管理，不断规范资产处置行为，切实把好资产“出口关”。资产处置遵循公开、公平、公正原则，严格执行国有资产处置制度，履行审批手续，规范处置行为，防止国有资产流失。对长期积压的待处置资产，按“三重一大”事项履行集体决策程序，在规定权限内予以处置，切实解决“销账难”的问题。出售、出让、转让固定资产依法依规进行资产评估，数量较多或者价值较高的，通过进场交易、拍卖等公开方式处置。确实不具备使用价值的处置资产，鼓励通过网络拍卖等方式公开处置。国有资产处置收入按照政府非税收入收缴管理有关规定及时缴入国库，实行“收支两条线”管理。严禁隐瞒、节流、坐支和挪用，按照规定规范使用。

（四）加强信息化建设力度，完善监督检查机制，切实把好资产“监督关”。加强与人大预算工委对接与联系，在每年进行国有资产清查报表的基础上，建立了统一的固定资产管理信息系统，对全区140家行政事业单位和重点国企资产进行日常核实调整，并实行月报制，尽量做到账账、账表、账实相符，为加强和改进国有资产监督管理提供详实的数据和信息支撑，不断地夯实基础性工作。充分发挥人大监督作用，形成人大、财政、审计、监察多方位资产监督机制，堵住资产流失关。

三、当前存在的困难与问题

（一）思想认识还需进一步提高。部分单位对资产管理工作不够重视，存在“重资金、轻资产”，“重分配、轻管理”的现象，资产管理员大多兼职或由机关内勤人员兼任，变动频繁，直接影响着全区资产管理工作水平的提高。

（二）管理程序还需进一步完善。资产配置不均衡、不合理、家底不清等问题仍在一定范围内存在；资产集中调配、共享共用机制还没完全建立，存在局部资产闲置浪费、使用效率不高等问题；资产处置进场交易尚未完全实现，资产擅自处置、收入流失等现象仍有发生；由于各种原因，部分单位存在土地和房产证照不全等现象。

（三）管理绩效还需进一步加强。目前，尚未建立起有效的资产使用绩效评价机制，财政部门无法全面掌握部门资产的管理使用和效益情况，也缺少相应的业绩考核机制。

（四）存量资产的收益空间有待进一步挖掘。由于缺乏专业的金融人才，在金融政策对盘活存量资产的支持方向把握不够准确，盘活思路单一，深入思索如何通过提升品质、完善用途等进一步丰富存量资产的功能还不够，在提升资产项目的收益水平方面缺乏“好点子”。

四、下步工作打算

在不断巩固前期资产管理工作成果的基础上，全区将进一步建立健全国有资产管理体系，完善国有资产管理工作机制，重点做好以下工作：

（一）做好政府资产报告工作，规范预算一体化国有资产模块。摸清全区政府资产的家底，推进政府资产（国有企业资本、行政事业单位资产、政府经手管理资产）统一调配管理，丰富地方政府资产管理“账簿”内涵，不断完善国有资产出资、监管、运营三分离的国有资产管理体制。

（二）实施全面资产清查，夯实国有资产管理基础。按照财政部统一部署，对全区单位实施全面、彻底的资产清查，摸清资产家底。同时，结合日常管理和资产清查中发现的问题，对现有资产管理制度不断修订完善，建立资产监管长效机制，为部门履责和提高城市治理能力提供保障。

（三）建立资产管理与预算管理相结合工作机制，推动资产预算管理制度的实施。认真贯彻落实《预算法》，深入推进资产管理与预算管理相结合，加强配置标准体系建设，以存量制约增量，以增量调整存量，从源头上提高财政配置资源的效率和财政资金使用效益，逐步实现资产预算与部门资金预算同部署、同落实的资产管理目标。

做好全区国有资产管理工作任务艰巨、使命光荣、意义重大。我们将在区委、区政府的坚强领导下，在区人大及其常委会的监督支持下务实进取积极作为不断提高全区国有资产管理水平为全区高质量跨越式发展作出新的更大贡献。