发

马府发〔2022〕70号

马回岭镇冬春火灾防控工作实施方案

各村（社区、所）、驻镇及镇属各单位：

冬春季节阴冷潮湿，生产、生活用火用电量大，传统节日、大型群众性活动集中，历来是火灾多发高发期。2017 年北京大兴“11.18”火灾、天津河西“12.1”火灾、2021 年辽宁大连“12.31”火灾、2022 年河南安阳“11.21”和新疆乌鲁木齐“11.21”等，造成重大人员伤亡和社会影响。当前，受重大活动后放松期、年底业绩冲刺期、传统事故多发期“三期碰头”叠加影响，加之疫情局部零星散发，不确定性因素增多，消防安全形势严峻复杂。为有效遏制较大以上亡人火灾事故，全力确保元旦、春节和全国“两会”期间的消防安全，结合我镇工作实际，经镇政府研究决定，特制定马回岭镇冬春火灾防控工作实施方案。

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险的重要指示精神，坚持政府主导、单位主责、综合治理、群防群治的原则，重点检查火灾高危单位和消防安全薄弱环节，逐级落实监管责任，及时化解重大消防安全风险，消除安全隐患，进一步提升消防安全治理能力，有效遏制较大以上亡人火灾事故，全力维护人民群众生命财产安全和社会稳定，确保实现两个“不发生”:即冬春火灾防控期间不发生重特大火灾事故，元旦、春节、元宵节期间和全国、全省、全市“两会”期间不发生有较大影响的火灾事故。

二、成立领导小组

组长： 刘 武 镇党委委员、副镇长

副组长： 黄展鹏 安监办主任

组 员： 陈仁蕾 安监员

王海燕 安监员

张 潇 派出所所长

胡秋莹 民政所负责人

吴 超 卫健办主任

张 华 市场监督分局局长

熊李明 秀峰居委会负责人

黄小林 蛟田村党支部书记

熊支勇 排山村党支部书记

王 鹏 铭山村党支部书记

陈和松 朝阳村党支部书记

黄文勇 蔡桥村党总支书记

毛逢飞 红桥村党支部书记

熊耀财 杨柳村党支部书记

吴宜贵 马头村党支部书记

熊家辉 富民村党支部书记

颜为荣 颜家畈村党支部书记

程文进 农科所党支部书记

刘武同志负责冬春火灾防控工作领导小组日常工作。冬春火灾防控工作领导小组设在镇安监办,黄展鹏同志兼任办公室主任,陈仁蕾同志兼任办公室副主任。各冬春火灾防控工作领导小组成员单位，对冬春火灾防控工作要突出重点，加强组织领导。构建镇党委、政府统一领导、冬春火灾防控工作领导小组指导协调、各职能部门牵头落实的工作机制；各单位要结合本地、本部门冬春火灾防控工作特点，确定整治内容和重点防范的事故类型，有效认真履行职责，加强冬春火灾防控工作监督检查，全面落实冬春火灾防控工作主体监管责任。

三、任务分工

安监办:开展易燃易爆危险化学品、烟花爆竹生产经营单位的消防安全监督检查。

派出所:负责督促公安派出所开展九小场所、村(居)民小区消防安全检查。

民政所:开展社会福利机构、养老机构消防安全专项检查。

规划所:开展经营性自建房和在建工程施工现场消防安全专项检查，将施工现场消防安全管理、外墙保温材料燃烧性能纳入检查内容;督促各物业管理企业履行消防安全职责。

卫健办:开展疾病预防控制机构、医疗卫生机构消防安全专项检查。尤其是定点救治医院、集中隔离点等涉疫场所因防疫需要关闭安全出口的情况，要督促落实专人看守，确保紧急情况下安全顺利疏散。

市监分局:负责依法查处经销假、冒、伪、劣消防产品;负责对消防产品质量实施监督。

各村（社区、所）:组织开展消防安全检查，督促整改火灾隐患，落实消防安全网格化管理。

四、重点任务

(一)持续深化畅通消防“生命通道”专项治理。各村（社区、所）要聚焦建筑内、外消防安全“生命通道”,持续深化专项治理，确保人员安全疏散逃生、应急救援通道畅通。要深化防盗窗(网)消防安全专项整治行动，紧盯餐饮、住宿、医疗、养老等经营性场所外窗安装防盗网和广告牌匾等影响疏散逃生的问题，城市管理、消防救援等部门要依法依规组织清理拆除。要依法查处大型商业综合体、“密室逃脱”等人员密集场所疏散通道被堵塞占用、安全出口被封堵锁闭等违法行为，尤其是针对定点救治医院、集中隔离点等涉疫场所因防疫需要关闭安全出口的情况,要督促落实专人看守，确保紧急情况下安全顺利疏散。

(二)严格电源火源管理和易燃可燃物品清理。各村（社区、所）要把握火灾发生的基本要素，强化“着火源”和“可燃物”管控治理,着力从根本上斩断火灾发生的链条。要重点关注使用燃煤、燃气和电热等方式取暖，以及农村秋后烧荒、建筑施工工地不安全用火等风险，靶向纠治私拉乱接电气线路、违规使用醇基燃料和燃气灶具、油烟管道清洗不及时不彻底、违规动火动焊等问题，降低起火风险。要持续整治人员密集场所违规使用塑料仿真绿植等易燃装饰、夹芯彩钢板房违规住人、冷库违章喷涂保温材料等隐患问题，依法采取查封、关停等强制措施。要深入开展高层建筑外墙易燃可燃保温材料专项治理，采取设立安全警示牌、修复破损保温层等措施，严防被引燃。要督促指导管理单位加强老旧小区、易地扶贫搬迁安置点等集中居住区域安全管理，组织清理公共区域易燃可燃物品，规范电动自行车停放，严禁进楼入室充电。要深入开展电焊等动火作业集中“整治月”行动,加大检查、打击力度，坚决防范因“一粒焊渣”引发造成人员伤亡的火灾事故。要发动群众开展“三清三关”(清理楼道、阳台、厨房可燃杂物，离人关闭电源、火源、气源 )，有效预防和减少火灾发生。

(三)严密落实火灾防控责任措施。各村（社区、所）要坚持安全第一、预防为主，优化防范措施和治理手段，推动消防安全治理模式向事前预防转型，不断提高治理能力和水平。对经营性自建房要紧盯不放、持续跟进，直至彻底整改。要紧盯重大项目、重点工程和涉疫场所，精准开展消防技术服务指导，加强经营性自建房、群租房、“三合一”等场所消防安全排查检查，坚决整治防火分隔不到位、违规住人等问题，提升本质安全水平。

(四)广泛开展消防安全宣传教育培训。各村（社区、所）要深入推进消防宣传“五进”，结合“119”消防宣传月活动，持续开展“消防公益说”“全民学消防”消防志愿行”“消防大体验”等消防宣传主题活动，不断提升全民消防安全意识和素养。要督促指导行业系统和社会单位组织全员消防疏散演练，针对冬春季节火灾特点，定期开展消防安全教育培训。要广泛发动基层网格员、消防志愿者等公众力量，加强电动自行车、电气取暖、燃气安全等靶向宣传。要发挥舆论监督和警示宣传作用，组织新闻媒体曝光火灾隐患和消防违法行为,公布当地典型火灾事故案例,以案释法、以案警示。要利用网站和新媒体平台开设冬春火灾防控专栏，以网络直播、短视频、微联动等形式，引导公众关注消防安全、学习消防知识。元旦、春节、元宵节及全国、全省“两会”期间，要加大消防宣传力度,协调通过城市大屏、楼宇电视、户外显示屏、宣传栏等载体发布消防公益广告,移动通信运营商发送消防提示短信，营造“全民消防”浓厚氛围。

(五)全力做好各类灾害事故应急救援准备。各村（社区、所）要针对冬季低温雨雪冰冻灾害等事故特点，气象、交通运输、应急、消防救援、能源等部门要开展研判会商，强化预警监测，实现信息共享;要组织修订完善各类应急处置预案，组织开展多部门联合演练，强化应急联动。镇安监办要对辖区市政消防水源开展一次普查，落实维护保养和保暖防冻措施。

五、工作步骤

从即日起至2023年3月底结束，分三个阶段进行。

(一)动员部署阶段(2022 年 12 月1 日前)。各村（社区、所）要召开专题会议部署，细化制定工作方案，结合实际进一步明确职责、细化任务和措施，分地区、分行业、分领域广泛发动、部署到位。

(二)组织实施阶段(2022年12月1日至2023年全国“两会”结束)。

1、集中业务培训。各村（社区、所）要组织属地或行业部门业务负责人、公安派出所民警、基层网格员和单位消防安全责任人、管理人以及消防控制室值班人员、微型消防站站长等重点人群开展消防安全业务培训，理清冬春火灾防控工作责任，掌握整治标准和检查办法。

2、组织单位自查。各村（社区、所）督促单位深入开展“三自主两公开一承诺”活动，自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患，公开消防安全责任人及其职责、公开消防安全管程人及其职责，承诺本场所不存庄突出风险或者已落实防范措施。督促指导社会单位、居民住宅区严格电源火源气源管理和易然可燃物品清理、有效预防和减少火灾发生。

3、严格执法检查。各村（社区、所）要按其职责分工开展排查工作，要针对突出风险召开约谈会、推进会，发出提示雨、建议书，曝光重大火灾隐患，重要节点落实严管严控措施。要严格执法查处，对检查发现的问题隐患，用足用好法律手段，坚决督促整改，防止隐患成灾。要强化科技应用，加强物联网监测、电气火灾监控、可燃气体监测等信息化手段运用，进一步完善火灾风险监测预警体系，提高早发现早处置能力。

4、重点约谈推进。镇政府重点约谈工作不力、火灾多发的属地村和行业部门负责人。

(三)总结验收阶段(2023年全国“两会”结束至3月底)。领导小组办公室组织检查验收，总结经验做法，固化工作成效，分析存在的主要问题，提出改进工作措施、完善防范化解消防安全重大风险长效机制。

六、工作要求

(一)加强组织领导。各村（社区、所）要成立冬春火灾防控工作领导小组，要研判本地区、本行业消防安全风险，找出最不放心的区域、最薄弱的环节和最突出的问题，坚持共性与个性相结合，开展精准化治理，加强调度推进，确保各项措施落到实处。

(二)严格防控措施。各村（社区、所）要按照“属地管理”和安全生产“三管三必须”的要求，对检查发现的消防安全隐患和违法行为，坚决依法整治。对存在重大火灾隐患或形成区域性火灾隐患的，区政府要实施挂牌督办，做到安全检查到位、责任落实到位、隐患整改到位。

(三)强化责任落实。冬春火灾防控工作将纳入年度政府消防工作考核重要内容。镇安委会将不定期开展督导检查，对工作推动或落实不力的，及时通报督办;对发生较大及以上亡人火灾责任事故的，依法追究相关单位和人员责任。

马回岭镇人民政府

2022年12月1日