2025年，马回岭镇坚持以习近平法治思想为根本遵循，锚定法治政府建设总目标，全面落实依法行政各项要求，以制度建设为基础、规范执法为关键、普法惠民为抓手、基层治理为落点，扎实推进法治建设与镇域发展深度融合，在依法决策、执法规范、政务服务、矛盾化解等方面取得阶段性成效，为全镇经济社会高质量发展筑牢法治屏障。现将我单位2025年法治政府建设工作情况和2026年工作安排报告如下。

一、2025年法治政府建设主要工作及成效

（一）统筹施策强根基，构建法治建设新格局

一是优化组织运行机制。调整充实镇法治建设工作专班，建立 “党委领导、政府负责、司法所牵头、多部门协同” 工作格局，将法治建设纳入镇域发展规划和年度考核，党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，全年专题研究法治建设工作6次，开展法治述职2次。二是完善合法性审查。参照基层法治审核经验，建立 “司法所 + 法律顾问 + 业务骨干”三重审核机制，将重大行政决策、行政规范性文件、重大行政执法决定等4类事项纳入合法性审查清单，全年审查政府合同、决策方案等各类事项，有效降低行政风险，2025年未发生行政诉讼败诉案件。三是强化经费保障力度。将法治宣传、法律援助、平安建设等专项经费纳入财政预算，为法治建设有序推进筑牢强力支撑。

（二）规范用权提效能，擦亮依法行政新底色

一是深化法治素养培育。严格落实领导干部学法用法制度，健全规范领导班子学习制度，将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组必学内容，仔细梳理《领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，组织党委理论学习中心组学法 4 次、机关干部法治专题培训4场，覆盖 200 余人次；持续推进 “法律明白人” 提质工程，村级 “法律明白人”新增至170名，开展业务轮训2次，不断提升基层法治服务能力。二是严格执法行为规范。全面落实行政执法 “三项制度”，已有的3名执法人员全部完成换证培训及资格考试，同时，通过培训考试新增8名执法人员，实现持证上岗全覆盖。三是推进政务公开透明。联合 “12345” 热线服务平台，建立 “接诉即办、闭环管理” 机制，全年受理群众诉求233件，办结率100%；通过政府网站全文公开《法治政府建设情况报告》，拓展政务公开范围，依法公开项目审批、民生保障等信息，保障群众知情权、参与权和监督权。

（三）普法惠民拓维度，营造尊法学法新氛围

一是丰富线下普法场景。紧扣 “八五” 普法规划要求，在传承 “法律七进” 传统模式基础上，创新 “线上 + 线下” 融合普法路径。线下升级 “法治赶大集” 活动形式，结合民法典宣传月、安全生产月等重要节点，开展专题宣传5场，发放定制化宣传资料 2000余份，解答群众咨询120 余人次。二是搭建线上普法矩阵。通过微信公众号“悠然马回岭”、视频号发布普法案例以案释法，让普法宣传更具感染力和传播力。三是拓展全域普法阵地。在镇村主要道路、文化广场设置法治宣传栏17块，滚动播放法治标语20余条，实现普法宣传全域覆盖，群众法治知晓率明显提升。

（四）多元共治解民忧，激活基层治理新动能

一是健全调解组织网络。坚持和发展新时代 “枫桥经验”，升级 “镇 - 村 - 组” 三级调解体系，在11个村（社区）全覆盖建成规范化调解室，配备专职调解员13名、网格长57名，专兼职网格员604名，聘请法律顾问1名参与纠纷调解。二是完善纠纷化解机制。建立 “排查 - 登记 - 调解 - 回访” 全流程工作机制，全年开展矛盾纠纷排查 12 次，化解邻里纠纷、土地流转、劳务争议等各类矛盾132件，已化解125件，剩余未化解矛盾纠纷还在持续跟进处理；受理上级交办信访案件33件，受理率100%，重点抓好山林权属、代课教师等历史遗留问题及当前民生问题的信访稳控工作，基层治理法治化水平显著提升。三是深化法治自治融合。创新 “法治 + 自治” 基层治理模式，指导各村（社区）修订完善村规民约，推动 “四民主、两公开” 制度落地见效。深化基层治理模式创新，推动治理效能持续提升。重点深化 “三马志愿服务队” 建设，按照 “政府主导、公安牵头、社会参与” 原则，吸纳老党员、商铺经营者、热心青年等充实队伍。其中 “马大叔调解队” 全年调处纠纷13起；“马大哥巡防队” 开展护校安园、夜间巡逻等活动90余次；“马大姐宣传队” 开展法治宣传、反邪反诈等活动19次，形成具有马回岭特色的基层治理品牌，有效弥补了基层治理力量不足的短板。

二、存在的主要问题

1.法治思维培育仍有薄弱环节。部分镇村干部法治意识还不足，存在“重业务、轻法治”的倾向；少数群众 仍存在“信访不信法” 观念，遇到纠纷仍倾向于上访而非通过法律途径解决，合理表达诉求的法治素养需进一步提升。

2.普法宣传精准度有待提升。普法宣传仍存在 “大水漫灌” 现象，针对老年人等重点群体的定制化服务不足；线上宣传内容互动性、趣味性不强，群众参与度有限，偏远村组普法覆盖还不到位，宣传效果存在 “最后一公里” 瓶颈。

3.执法能力建设存在短板。镇域执法队伍以干部兼任为主，专业执法力量不足，部分执法人员业务水平有限，存在执法文书制作不规范、证据固定不完整等问题，影响了执法效率和精准度。

三、主要负责人履行职责情况

2025 年，镇党政主要负责人坚决扛起法治建设第一责任人职责，将法治政府建设贯穿镇域治理全过程，以 “亲自抓、带头干、严督查” 的工作作风推动各项任务落地：

1.牵头统筹谋全局。将法治建设与经济发展、乡村振兴等中心工作同部署、同推进、同考核，全年主持召开党委专题会议研究法治政府建设重点难点问题 6 次，协调解决合法性审查机制优化、执法装备保障等关键事项，确保法治建设方向不偏、力度不减。

2.示范引领强素养。带头学习贯彻习近平法治思想，主持党委理论学习中心组法治专题学习，带头参与 “法治赶大集”“民法典宣传月” 等普法宣传活动，带动镇村干部形成 “学法用法、依法办事” 的行动自觉；严格执行重大决策合法性审查制度，全年重大决策均经个人把关、集体研究、合法性审查三重流程，未发生违法决策行为。

3.督查问效促落实。建立法治建设 “月调度、季督查、年考核” 工作机制，将法治建设成效纳入各村（社区）年度考核核心指标，全年带队开展法治建设专项督查 2 次，通过查阅资料、实地走访、座谈交流等方式，排查整改执法不规范、普法覆盖不足等问题4个；组织开展法治述职评议 2 次，对工作推进不力的单位负责人进行约谈提醒，层层压实工作责任。

4.保障支撑固根基。牵头落实法治建设经费保障，将法治建设专项经费纳入年度财政预算，重点支持合法性审查、执法培训、普法阵地建设等工作；调整充实镇法治建设工作专班，明确各成员单位职责分工，构建 “党委领导、政府负责、多方协同” 的工作格局，为法治政府建设提供坚实组织和经费保障。

四、2026年工作安排

马回岭镇在法治建设工作中虽然取得了一定成效，但离上级要求仍有差距，存在上述突出问题。下一步，我镇将总结经验、迎难而上，聚焦法治政府建设核心任务，重点抓好以下四方面工作：

1.深化法治思想引领。把学习习近平法治思想作为首要任务，领导干部带头学法用法，纳入党委中心组学习，全年专题学习不少于 4 次，通过 “会前学法”“法治讲座” 等方式，实现干部学法全覆盖。健全考核机制，将法治素养纳入年度考核，提升干部法治思维与解决问题的能力。

2.建立健全制度体系。规范执法行为，落实 “三项制度”，开展“法律明白人”业务培训。完善决策机制，落实 “司法所 + 法律顾问 + 业务骨干” 审查机制，覆盖村（社区）重大事项。

3.加大普法宣传力度。发挥 “大普法” 格局作用，将核心价值观融入普法，创新形式，开展多样化专题普法活动，进一步丰富载体，积极评选 “法治示范村” 与 “守法光荣户”。推进普治融合，推行 “以案释法 + 调解 + 宣讲” 模式，以法治促道德建设。

4.转变政府职能。优化服务供给，完善 “12345” 热线闭环管理，确保诉求响应，办结率 100%，满意率超 98%。同时，健全法律服务体系，充分发挥“三马”志愿服务队作用，加强村（社区）法律顾问覆盖，建立 “三所联调”，提升纠纷化解率，扩大法律援助。

专此报告。

　柴桑区马回岭镇人民政府

2026年1月26日