在马回岭镇2020年高质量发展表彰大会上的讲话

镇党委副书记 陈旭东

（2021年3月5日）

同志们：

今天，镇党委、政府召开全镇2020年高质量发展表彰大会，主要任务是总结表彰2020年工作，以新常态的思维谋划和推动2021年工作，进一步动员全镇上下统一思想、明确目标、凝心聚力，抢抓新机遇、展现新作为、实现新发展。等一会，胡书记还要作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我讲两个方面的意见。

一、肯定成绩，分析形势，坚定发展信心

过去的一年，我们经受了各种考验，大家齐心协力、顽强拼搏，在逆境中实现了各项工作的新突破，更是取得了多项荣誉,被区委区政府评为“高质量发展考评综合先进单位”，全镇经济建设和社会发展呈现良好局面，主要表现在以下几个方面：

（一）聚焦工业建设，经济发展持续向好

1.不断拓宽税收财源。今年以来，我镇坚持把财税工作作为谋划全局的首要工作来抓，积极搭建税收平台，加强商贸服务，加强重点税源监管，努力开辟新的税源，今年共完成税6700万元,较上年增长4.7%，完成全年任务的117%。

2.招商引资成效明显。按照市、区“项目品质提升年”的要求，我镇进一步加大招商引资力度，共外出招商或接待来访客商54次，引进投资20.5亿元的博莱食品产业园项目，基础设施正在开工建设；引进投资2.5亿元落户赤湖工业园的页岩砖项目，目前正在开工建设；马回岭镇蛟田村马家柚产业项目由江西五桦科技有限公司投资实施，共投资3亿元，流转土地3600亩，通过分期实施在蛟田村打造一个集农业、旅游、休闲、康养为一体的综合开发项目。目前已种植马家柚2000余亩，正在申报省级“乡村森林公园”建设试点。投资6000万元的岭南庄园生态度假园项目已建成投入使用；投资5000万元的华平电力桥架租赁项目已建成投产，被授予“全区招商引资特别贡献奖”。

3.工业发展逐年提升。2020年全镇工业户数356户，新增50户，较去年增长16.3％，个体工商户571个，新增50户，较去年增长9.6％，工业企业上缴税收为6700万元，较去年增长14.8％，工业固定资产投资19.9亿元，较去年增长610%，被评为“全区固定资产投资先进单位”。

（二）聚焦农民增收，“三农”增长稳步推进

1.农业产业做大做优。加强分类指导，因村因势施策，积极发展油茶、苗木、西瓜、马家柚、太空莲等产业，打造了“一万四千”工程，即万亩苗木、千亩西瓜、千亩万家柚、千亩太空莲、千亩油茶。苗木品种有158种，种植规模3万余亩；油茶种植面积5000余亩，马回岭“无公害”西瓜享誉盛名，远销省内外，西瓜种植规模已达7000亩以上，西瓜产量140万斤；引进江西省五桦科技有限公司投资在我镇蛟田村打造了马家柚产业基地，已完成2000余亩马家柚种植；依托铭山村加工生产车间、联盛超市合作销售渠道，以铭山村为基地，辐射蔡家桥村、朝阳村、镇农科所合作打造了1000亩太空莲产业。农业特色产业的大力发展，促进了农民收入的明显提高，2020年农村居民人均可支配收入21505.3元，较上年增长9.62％，被评为“全区农业农村优先发展先进单位”。

2.水利建设顺利实施。加强农田水利基础建设和山塘水库的整治，筹集资金100余万元开展水库修复及山塘整治工作。系统制定了全镇及各村防汛抗洪紧急预案，加大防汛物资储备，严格落实水库责任人和水库安全管理员责任制，投入资金10余万元用于全镇防汛抗洪，确保平安顺利度过汛期。

3.林业工作成效显著。认真贯彻落实林长制及区森林防火工作要求，加强山林管理的同时，做到森林防火早动员、早安排、早部署，按照省、市半专业扑火队标准化建设的要求，组建了30人的半专业扑火队，同时各村也按要求组建了15人的应急扑火队，由政府出资，统一调度，在重点区域及各村配备了15名巡山员，认真执行森林防火责任制，对照森林防火工作目标和要求，扎实有效开展了一系列工作，实现了环庐山重点区域森林防火连续16年零火警。

（三）聚焦精准施策，决战决胜脱贫攻坚

我镇严格按照省、市、区的部署要求，结合本镇实际，精心组织、因村施策、因人施策、精准帮扶，全镇脱贫攻坚工作扎实有效开展。动态调整之后，目前我镇建档立卡贫困户298户962人，已于2020年11月全部脱贫（其中2014年脱贫35户125人，2015年脱贫41户151人，2016年118户317人，2017年脱贫25户104人，2018年脱贫17户71人,2019年脱贫48户156人，2020年脱贫14户38人）；全镇脱贫不稳定户共10户28人，已取消返贫风险8户19人，2户9人未取消返贫风险；边缘易致贫户15户46人，已取消致贫风险13户38人，2户8人未取消致贫风险。在产业扶贫方面：强化“党建+”理念，着力打造“党建+土地资源合作社”、“党建+脱贫攻坚”等党建基础品牌。积极引导和帮助贫困户发展产业，2020年共安排扶贫项目58个，项目总资金570.478万元，（其中产业项目20个，涉及资金284.578万元，占比50%），如蔡家桥村扶贫产业园扩建、朝阳村香椿基地、铭山村皇菊、莲子种植加工项目等。在健康扶贫方面：将全镇298户贫困户纳入到新农合代缴代缴范围内，全力做好“先诊疗，后付费”和“一站式结算”服务，积极跟踪对接“代办制”工作，全年贫困户住院看病1222人次，共花费316.17万元，报销286.7万元，报销比率达到90.68%。同时，为贫困户办理慢性病证247个、残疾证168个，并对2017年以来的残疾补贴发放情况进行梳理，发现漏发、少发残疾补贴17人，补发残疾补贴3.475万元。在教育扶贫方面：我镇2020年秋季建档立卡户在校生共200人，区内134人，区外66人，其中学前25人，小学73人，初中55人，高中10人，中职11人，大学26人。异地就学未享受教育补助3人，已报区教育局享受教育兜底。2020年秋季累计发放各类教育补贴19.1925万元，其中26人享受了雨露计划，共计7.8万元；此外，我镇落实教育扶贫校长与乡镇属地双负责制度，如对蛟田等村4名智障儿童的学习，我镇积极和特教学校对接，为4名智障儿童送教上门，2020年度我镇贫困户家庭学生辍学率为0。在安居及饮水安全扶贫方面：对全镇298户贫困户房屋安全等级进行了重新鉴定挂牌，并投入110余万元，对部分贫困户房屋进行修缮和改水改厕，实现全镇298户贫困户供水入户，其中分散供水（井水）79户，经取样检测，全部合格。在就业扶贫方面：扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，通过鼓励企业吸纳就业、政府购买公益性岗位等方式，针对有劳动能力的扶贫对象，优先安排贫困户就业，2020年就业部门为建档立卡户提供公益性岗位70个，残联开发岗位4个，村级开发岗位34个，带动了108人就业；另外，全镇建档立卡户有劳动能力的641人，在外务工492人，其中针对在区外务工的贫困人口申请外出务工交通补贴228人（省外135人，省内市外93人），共计发放资金9.54万元，同时，我镇2020年申报扶贫车间2个（柴桑区马回岭镇良裳制衣厂、江西博莱农业高科技股份有限公司），均在正常运行，吸纳贫困户13户15人，人均月工资达2100元。在保障扶贫方面：今年9月又通过腾讯99公益日筹措扶贫爱心超市资金152253.01元，为今明两年的五星创评工作打下了基础。2020年我镇申请并通过认证的扶贫产品共3家7个扶贫产品，通过各方努力，今年以来累计销售金额22.6万元，被评为“全区脱贫攻坚先进单位”。

（四）聚焦村镇建设，乡村面貌焕然一新

1.文明城创建活动深入开展。投入60万元继续延伸道路白改黑，整个集镇道路完成了白改黑及破损人行道修补;投入25万元对集镇电线、表箱等进行整理、停车位划线及公益广告更新;投入20余万元对集镇及周边村庄环境进行整治，拆除旱厕。在第一季度、第三季度文明创建第三方评估均获得全市第一的好成绩，被评为“全区全国文明城市创建工作先进单位”。

2.秀美乡村加快打造。2020年我镇共实施40个新农村点整治建设任务（其中省级村点20个、市县自建村点20个），涉及23个自然村，共计投入资金1000余万元，惠及建档立卡贫困户33户111人。拆“三房”14000余平方米，建新房7500余平方米，改厕320余户，改房1000余栋，改路主干道3.7公里、入户支道10余公里，改沟8500余米，改塘6口，改环境清理陈年垃圾900余吨、新增绿化6000平方米。新建污水处理设施1个，新建公厕13个,新建村民休闲长廊、亭10个,健身器材80副，构成一幅新时代里新农村建设的和谐美景。

3.环境整治成效明显。在城乡环境综合整治及农村生活垃圾治理中，重点围绕交通干道沿线环境整治，清除各类卫生死角垃圾1200余吨，清除建筑垃圾2.6万吨。日常保洁进入了常态化，年清运垃圾3200吨，通过整治达到了“大街小巷净、房前屋后清、池塘沟渠阔、村庄田头美”的效果，另外，深入推进“厕所革命”，改厕823户，新建公厕3座，拆除填埋旱厕1084个，实现旱厕清零，人居环境得到明显改善。

（五）聚焦平安和谐，社会大局保持稳定

1.全面建设“五型”政府。镇党委、政府高度重视“五型”政府建设，成立了领导小组，制定了详细的工作方案，通过抓实学习教育，打造忠诚型政府、抓实科学发展，打造创新型政府、抓实基层党建，打造担当型政府、抓实民生服务，打造服务型政府、抓实党风廉政建设，打造过硬型政府。为了便于更高效服务群众，镇党委、政府投入300余万元改造镇便民服务中心，大厅面积400余平方米。一年来，党员干部工作作风持续改进、工作职能逐步转变、行政效率明显提高，“五型”政府建设取得了阶段性的成果。

2.严格实行疫情防控。按照上级防控工作要求，马回岭镇始终把“外防输入”作为工作重点来抓，坚持外来人员每日“零报告制”，各村深入摸排区外返乡人员，对中高风险地区返乡人员要重点摸排，确保不漏一人，每天上报区外返乡人数及人员信息，并实时跟踪了解身体状况；自疫情常态化防控工作以来，马回岭镇共摸排上报中高风险地区返乡人员40名，接受核酸检测人员40名、血清检测8名，境外返乡人员3名，确保我镇疫情防控零风险。

3.认真抓好安全生产。坚持“安全第一、预防为主”的方针，不断强化全镇安全生产举措，从非煤矿山、危险化学品、民用爆破器材和烟花爆竹、道路交通运输、公众聚集场所及食品药品安全、农产品安全等方面开展了专项整治，并在中小学校、幼儿园开展校园安全、防溺水及校园周边道路交通安全、食品安全等专项安全隐患整治行动，全年共开展相关安全检查12次，共排除各类安全隐患9起，整治和教育了一批交通安全及安全生产责任人，确保全镇安全生产“零事故”，被评为“全区安全生产先进单位”。

4.全力维护大局稳定。加大法制建设宣传力度，把法制建设与矛盾纠纷协调有机结合，全力维护社会稳定，全年共调处各类矛盾纠纷47起，调处率达100%，无一起民转刑案件发生；为认真贯彻落实区信访工作会议精神和信访工作条例，重点抓好山林权属、代课教师、退伍军人等历史遗留问题及当前民生问题的信访稳控工作，共接待群众来信来访18起，受理上级交办信访案件13件，案件回复率100%。

5.深入开展扫黑除恶专项斗争。通过网络、广告牌、电子显示屏、宣传栏、横幅标语及宣传单等形式，加强扫黑除恶专项斗争的舆论宣传，结合法制建设，广泛宣传开展扫黑除恶专项斗争的目的意义及线索举报，动员广大群众积极参与到扫黑除恶专项斗争中来。其中，制作大型广告牌8个；悬挂宣传横幅100余条，制作宣传牌800余个，印刷永久性标语180余条，发放印有扫黑除恶内容的扇子3000余份。镇村干部还结合疫情防控、脱贫攻坚等工作，上门入户对群众宣讲扫黑除恶专项斗争的目的及成效，通过宣传活动，使扫黑除恶专项斗争工作真正达到家喻户晓、入脑入心。加大对各村涉黑涉恶线索的摸排调查，并加强与派出所的沟通协调，目前已获得各类涉黑涉恶线索5条，又排查到一例聚众赌博的涉恶线索，目前正在走司法程序。我镇将进一步加大排查力度，以“零容忍”的态度，坚决依法从严惩治，给予黑恶势力重拳打击，被评为“全区扫黑除恶先进单位”。

（六）聚焦民生事业，提升群众幸福指数

1.加大农村道路建设。大力实施通村水泥公路建设，投入100余万元新修农村公路5条，共2.5km。投入60余万元，对集镇500米道路进行“白改黑”养护维修。投入380万元对马头水库至杨柳道路进行沥青改造。另外，维修整治道路24公里，保证了公路通畅整洁的良好环境，被评为“全区四好农村公路先进单位”。

2.严格抓好“两违”管控。严格执行市、区相关文件精神及《马回岭镇农村居民建房实施细则》，全年共审批农房133栋，占地面积15710㎡，建筑面积40390㎡。投入资金20万元成立农民建房管理执法中队，加强对农村“两违”的管控、土地开发、耕地及矿产资源的保护工作，严厉打击在基本农田违规建房的行为，全镇“两违”建房已得到有效遏制。

3.加大社会保障力度。全面开展小额贷款贴息工作，为群众创业就业提供资金保障,共办理小额贷款500万余元，解决了一批青年创业资金问题。大力开展新型城乡居民养老保险工作，2020年全镇参保人员18121人，参保率100%；其中扩面人数达到5692人。另外全镇领取养老金（基础养老金和个人账户组成）4054人。城乡居民医疗保险参保人数为30963人 ，缴费人员为29515人，参保率95.32 %。全面做好社会保障“一卡通”应用，经镇村干部的一致努力，目前已完成激活率95%，本乡镇机关事业单位退休人员通过社保卡发放养老金达90 %。在镇便民服务中心完成社会保障卡服务窗口标准化建设，制卡机、扫描仪等设备齐全，电子社保卡签发率达60 %。我镇共有农村低保户576户1152人，城镇低保24户39人，共发放低保金456万元;五保户71户80人（集中五保26户30人、分散五保45户50人），发放五保金65万元，发放孤独救助金20.5万元，发放高龄补贴30.8万元。此外，还为60户177人成功申请大病救助金，有效缓解了群众因看病带来的经济压力。严格执行国家的强农惠农政策，把好事做好，把实事办实，确保让广大农民群众满意，全年发放农业支持保护补贴资金共248.76万元，棉花补贴22.78万元，水稻补贴23.85万元。投入了660万元，新建了中心幼儿园、运动场及教师周转房，改善了办学条件。加快养老服务体系建设，建成居家养老中心5个。常态化推进殡葬制度改革，建成农村公益性墓地11处。着力做好计生服务、防灾减灾、重点项目服务、公共节能、旅游发展、文化教育等工作，为全镇经济社会稳定发展提供助力。

二、明确目标，抢抓机遇，扎实做好今年的经济社会发展工作

2021年是“十四五”规划开局之年，我镇经济社会发展的主要预期目标是：完成财政收7000万元；固定资产投资10亿元；农村居民人均可支配收入23655元。

为实现上述目标，全镇上下务必要科学认识新常态、主动适应新常态、积极引领新常态，全面抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作落实。着重做好以下几个方面的工作：

为完成以上目标，我们要做好以下几个方面的工作：

1.保持财政税收的强劲势头不动摇。利用我镇便利的

交通条件，加大招商引资力度，引进一批高起点、上规模、前景好的工业企业落地，扩张我镇经济总量。同时抓好现有企业跟踪服务工作，立足盘大、盘活、盘强现有企业，加大投入，扩大规模，使企业继续为马回岭镇的财政收入多作贡献。

2.保持“三农”发展的稳健步伐不动摇。全面推进乡村振兴，发展特色农业，引导农民走优质高效的农业发展路子，着力推进农业产业化经营，培育壮大农业龙头企业，畅通农产品的销售渠道，促进农民收入快速增长；加大脱贫攻坚工作常态化，持续巩固脱贫成果。加快新农村建设及农村环境综合整治，实现农村面貌大改观。

3.保持和谐稳定的社会环境不动摇。切实抓好信访安全稳定工作，认真落实责任制，加强法制宣传，加大矛盾排查调处和信访稳控工作力度，加大扫黑除恶力度，全面维护社会稳定。加强安全生产的宣传和管控力度，确保安全生产无事故。

4.保持为民服务的鲜明宗旨不动摇。加强农村公路、水利设施建设；加强农村文化设施建设；加大计划生育服务力度；加大就业创业培训力度；加大农村医疗保障和强农惠农政策服务力度。

同志们,新的形势催人奋进,新的任务光荣而艰巨。完成今年的工作任务,保持良好的发展势头,需要我们大家的共同努力。我们一定要在镇党委、镇政府的坚强领导下,进一步解放思想、把握形势、艰苦创业,为振兴马回岭镇经济、推进高质量发展做出新的更大的贡献。