关于印发《2023年岷山乡新农村建设

工作方案》的通知

各村、乡机关各站所：

经乡政府研究同意，现将《2023年岷山乡新农村建设工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                                     岷山乡人民政府

                                   2023年5月9日         

2023年岷山乡新农村建设工作方案

为实施好岷山乡“十四五”新农村建设,助推乡村振兴促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足,提升新农村建设质量水平,进一步夯实乡村振兴基础,现就做好2023年新农村建设工作,制定如下方案。

一、 指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真贯彻落实中央、省委、市委农村工作会议精神，按照新农村建设要求，紧盯提档升级的目标定位，按照“连点成线、拓线成面、突出特色、整体推进、产村融合、建管同步”的工作布局，深入推进村庄整治建设、农户庭院整治、美丽宜居示范创建、村庄环境长效管护、“美丽活力乡村+乡宿”联动建设、美丽文明村镇创建等六大专项提升行动。

二、新农村建设点基本情况、责任人和目标任务及时间安排

1、新农村建设点。2023年继续采取省、市、县（区）三级共建方式实施新农村建设。根据省、市、区新农村建设工作方案要求， 2023年我乡对分水、春华、青岗、团山、东株岭、大塘、民主、孙家垅、文桥等9个村22个新农村点进行新农村建设，其中省级点13个，自建点9个，逐步实现全乡25户以上美丽宜居乡村整治建设全覆盖。（见附件）

2、新农村建设点目标任务及时间安排

第一阶段，（1—3月份）做好宣传发动，召开动员会，开展选点、布点工作。第二阶段，（4—6月份）启动村点“三清、拆除”工作，举办全乡新农村建设理事长培训班，开展村庄建设规划编制。 5月底前完成村点拆除工作及场地平整工作，完成村点项目建设资金预算；5月份全面开展“改沟、改水、改厕、改房、改塘、改路”等工作，谋划村庄产业发展，5月底前完成村庄建设规划编制；6月份各村点建设任务完成40%以上，并开展第二季度新农村建设督查活动。第三阶段，（7—9月份）加快推进各村点项目建设进度，8月底前完成村点建设任务70%以上；按建设进度拨付新农村建设第一批资金9月份启动改路工作，9月底前完成村点建设任务的80%，同时布局好亮点节点打造，开展三季度新农村建设督查活动。第四阶段，（10-12月份）全面开展村庄扫尾提升工作，10月底前完成年度建设目标任务；11月份夯实产业发展基础，完善村庄绿化，巩固建设成果，完善软件资料，开展优秀亮点村庄评选活动；按建设进度拨付新农村第二批资金，12月份迎接省、市、区验收考评。

三、工作重点

1、突出村庄整治建设。以规划为引领，持续突出“七改三网”重点内容，进一步改善群众生产生活条件。完善基础设施。按照“缺什么补什么”原则，着力完善各新农村点村内道路、户厕、供水、公共照明等基础设施。合理布局村庄防汛、消防、应急避难等公共安全设施，因村制宜建设体育健身、教育卫生等服务设施。开展窄路拓宽、“断头路”打通、村内干道亮化等基础设施提档升级，提升村庄功能品质。改善人居环境。突出抓好村内排水沟渠、河塘、搭靠“三房”等方面环境治理，全面清理乱堆乱放，整治残垣断壁，消除黑臭水体。健全日常管护，逐步完善符合村庄实际、村民积极参与、长期实用管用的管护模式，推动村庄时时美、处处美。

2、突出新农村农户庭院整治。围绕“两清两整一美化”，开展“整洁庭院”整治活动，组织农户开展庭院内外、房前屋后环境整治，引导农民群众养成良好生活习惯，提高农民居住品质。“两清”:清除杂物，全面清除庭院内外、房前屋后的垃圾、污水、杂草、枯枝、废弃物;清扫卫生，定期细致清扫室内和庭院内外，消除房前屋后卫生死角。“两整”:整治“六乱”。全面整治庭院内外破乱围墙、胡乱涂鸦、乱舍杂棚、凌乱线绳、乱搭乱挂及乱窜家禽等“六乱”;整齐摆放，整理前庭后院、房前屋后的生活用品、生产工具和农资器材。“一美化”:美化环境，鼓励引导农民群众，充分利用庭院内外边角地、空闲地，建设“三园”(花园、果园、菜园)，培育一批美丽庭院。做好模范带头作用。

3、坚持建管并重，全面推广村庄环境长效管护机制。全面启动“万村码上通”5G+长效管护平台建设。坚持扭转各地存在的“重建轻管”这一普遍现象，坚持“一抓到底，构建常态”，压实属地长效管护主体责任。推进村庄环境常态化、硬约束的“五定包干”长效管护机制落实落细，切实解决当前“四个不到位”突出问题，即部分地方领导重视不到位、管护资金落实不到位、信息平台搭建不到位、长效管护制度模式不到位等问题。

4、突出村庄亮点打造。继续巩固和深化“连点成线、拓线扩面、亮点打造、整体提升”的建设格局，推进美丽宜居示范镇、示范村、示范庭院建设，进一步彰显整体效果，确保“建一片成一片”。要强化领导、夯实措施、突出重点、增加投入，巩固建设成效，区域重点打造，凸显展示效果。按照《全面落实“四精’理念高质量推进新农村建设的实施意见》(赣办字〔2018〕41号)精神，统一组织推动、统筹整合资金、统管项目建设，带头落实“四精理念”，突出抓好创建工作，精心打造分水村蔡爆竹铺、汪家山、团山村陈家老屋等一批精品亮点村庄。

5、着力打造“美丽活力乡村+乡宿”金盘村金岷里。按照“产业发展支持美丽乡村建设、美丽乡村促进产业发展”思路，着力完善村内道路、户厕、供水、公共照明等基础设施。合理布局村庄防汛、消防、应急避难等公共安全设施，因村制宜建设体育健身、教育卫生等服务设施。长效管护，大力宣传，推动当地添人气、增活力、联动推进产村融合发展，持续增添美丽乡村活力。实现村庄美、百姓富、人气旺的和谐统一。

6、参加美丽文明村镇评选。以创建第七届全国文明城市为契机，加强农村人居环境整治提升行动。通过打造新农村点建设加强思想道德建设。强化思想引领，加强理想信念教育。制定、张贴乡(村)规民约，开展道德模范、身边好人、文明家庭、文明户、好婆媳等典型选树活动，并在显著位置宣传展示典型事迹。推进乡风文明建设，开展移风易俗活动，运用积分制、道德评议会、红白理事会、村规民约等方式，引导农民自觉抵制婚丧嫁娶大操大办、厚葬薄养、人情攀比、天价彩礼等陈规陋习，提升农民道德素养和农村社会文明程度。

四、具体措施

1、强化组织领导。调整岷山乡新农村建设工作领导小组，明确职责，压实责任。要把“整洁美丽，和谐宜居”新农村建设行动作为重大民生工程和重要政治任务，摆到头等重要的位置，列入重要议事日程。各村是组织实施和建后管护的责任主体，要配强各村点理事会工作力量，强化协调、加强督导，确保建设任务全面完成。主要领导要亲自统筹谋划，亲自督导推动，亲自解决重大问题；分管领导要亲力亲为，靠前指挥，协调调度工作进展和质量；蹲点领导要定期到蹲点村点督查指导工作；乡新村办和村两委成员要加强对工作推进的指导、督促和检查。同时，要进一步发挥好村“两委”和村民“两会”的作用，着力构建区、乡、村、点四级联动的新农村建设工作格局。

2、强化资金保障。每个省级新农村建设点财政投入30万元，继续按照省、市、区三级财政5：2：3的比例安排，即省级配套15万元、市级配套6万元、区本级配套9万元；每个市县自建点财政投入20万元，按照市级财政投入3万元、区本级财政投入17万元的标准安排。乡新村办根据村庄建设进度，合理确定资金下拨到村点批次和具体时间，确保财政专项资金足额及时拨付到位。要切实强化资金管理，发挥财政监督审计和社会监督作用，坚决杜绝挤占、挪用等违规违纪行为发生，确保资金合法、合理、有效使用。

3、建立健全“两会”建设。一是强化村民自治。加强农村基层党组织建设，大力开展“党建+新农村建设”、“理事会+新农村建设”、“乡村振兴+新农村建设”等活动。完善和创新村民自治机制，充分发挥其他社会组织功能，探索村党组织领导的村民自治有效实现形式。二是强化理事会建设。加强村庄理事会建设，把农民企业家、致富带头人、知识青年等新生力量充实到理事会中，鼓励退休或退居二线区、乡干部回村担任理事会骨干，完善理事会管理制度，充分发挥理事会作用，使村庄理事会成为带领群众“巩固建设成果、建设美好家园”的中坚力量。三是加快组建促进会。以村为单位，加快组建新农村建设促进会，积极动员新乡贤、农民企业家和农村致富带头人等社会力量回馈故里，支援家乡建设，加快构建共建共治共享美丽乡村的工作格局。

4、强化舆论宣传。在“整洁美丽，和谐宜居”新农村建设实践中，多侧面、多角度采集、分析、整理有新意的好做法，有特点的好经验，有亮点的好典型。充分发挥电视、报纸、广播等主流媒体作用，大力宣传新农村建设的意义、典型和成效，营造浓厚氛围。

5、强化督查考核。继续采取调研与检查相结合的方式实行“一月一督查，一季度一评比，年终一考核”的办法，对资金到位、工作进度、建设质量等工作情况进行督促指导，及时发现问题，及时总结经验，及时限期整改，积极有效推动工作。每次调度督查，乡新村办形成通报，上报乡党委、政府主要领导及分管领导；从2季度开始，每半个月组织开展一次全乡大评比活动，评比结果纳入年终目标考核，并对评分排名后2名的村党组织负责人和村点理事会给予通报批评。根据考评办法，全乡年终对各村进行综合考评，评出若干先进单位和先进个人，在全乡高质量发展考评会上进行表彰奖励。

附件：2023年新农村点理事长、包片干部、蹲点干部、蹲点领导、帮扶单位名单