关于印发岷山乡2023年安全生产

工作要点的通知

各村、乡属各单位及驻乡各单位：

现将《岷山乡2023年安全生产工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

岷山乡 2023 年安全生产工作要点

总体要求：

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和视察江西重要讲话精神，全面贯彻省、市、区党代会精神和省委省政府、市委市政府、区委区政府决策部署，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，坚持预防为主、应急为重、管理为要，紧紧围绕保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，牢牢把握“稳住、进好、调优”的原则要求，以防范化解重大安全风险为主线，着力深化重点领域整治攻坚，着力推进安全生产治理体系和能力现代化建设，着力加强应急准备和抢险救援，努力实现高水平安全与高质量发展良性互动，为岷山乡“五位一体”创造良好安全环境。

工作目标：

树立更加鲜明的目标导向，按照“进位赶超、对标一流”的要求，明确2023年我乡安全生产工作总目标：坚决根绝较大及以上事故，有效防范和减少一般事故。

一、深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，铸牢安全发展理念 

1.深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。

各单位安排专题学习，结合工作实际加深对习近平总书记关于安全生产重要论述的理解。认真观看《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片，引导全社会树牢安全发展理念。 

2. 扎实开展安全风险防范大讨论活动。以习近平总书记关于安全生产重要论述及安全生产法律法规、安全生产知识等为教材，在全乡范围内组织各村、各单位负责人，开展安全风险防范大讨论活动，聚焦“为何防”“防什么”“怎么防”“谁来防”等四大问题，牢固树立“风险不管控就是隐患、隐患不治理就是事故”的强烈意识，着力构建完善全方位、全领域、全覆盖的防范化解安全风险制度体系，切实扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。

二、建立健全责任体系，全面落实安全生产责任 

3.压紧压实各村属地责任。推动各村把安全生产纳入党支部议事日程和村委重点工作，完善干部安全生产“职责清单”和年度“工作清单”，进一步优化提升安全生产考核巡查工作制度，强化“促一方发展、保一方平安”的政治责任。加强对各村日常重大风险防控工作的过程性动态考核，现场考核巡查期间进一步深化明察暗访，不断提升考核巡查成效。 

4.压紧压实各单位监管责任。各单位落实好“三管三必须”安全生产责任。依法做好相关领域的安全生产监督管理工作，加强监督检查，严肃查处安全生产违法违规行为。明确新业态、新模式的安全监管职责。 

5.压紧压实企业主体责任。推动企业健全完善企业网格清单，完善企业全员安全生产责任制。严格安全生产准入，确保各类生产经营单位符合安全生产法律法规和国家标准、行业标准规定。督促指导企业健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度，及时向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”风险管控和隐患排查治理情况，推动企业法定代表人和实际控制人在岗在位履行第一责任人责任，深化企业主要负责人履职承诺，落实《江西省企业安全生产主体责任履职报告与检查暂行办法》。以外卖配送、网约车、网络货运平台等为重点，推动落实互联网平台企业安全生产主体责任。深入开展打击假冒政府网站制售安全生产假证专项行动，巩固防范从业人员持假证上岗的长效机制。全面推行风险管控“八问假设”工作法，改善企业安全 生产管理水平。 

6.压紧压实全员岗位责任。全面推动全员岗位责任落实。组织生产经营单位负责人和员工以开展“四个一”活动、“十个一次”工作等为契机，开展安全风险防范大实践活动，严格落实岗位风险告知和安全作业确认制，抓好班组长、安全员等关键岗位责任落实。全面落实考核奖惩、健全“吹哨人”、内部举报人制度等，把企业全体员工的积极性充分调动起来，形成企业员工及广大群众人人关心安全、人人参与安全的良好氛围，从根源上消除人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素。 

7.做好事故调查和责任追究。对发生的生产安全事故，依法依规组织调查处理，及时查明原因，准确定性，分清责任，依法严肃追究事故单位和相关责任人的责任，并按照事故类别将事故调查结果和结案批复抄送安委会相关成员单位。深刻汲取各类安全事故教训，通过制作警示教育片、召开现场会等形式，加强警示教育，坚决防范类似事故发生。严格按照《江西省生产安全事故调查处理落实情况评估办法》，对 2022 年以来发生的、事故调查结案满 10 个月的事故，围绕追责问责、事故处罚、行刑衔接、隐患整改等方面，开展现场评估，以事故推动安全生产工作。  

三、深化推进安全生产专项整治，全力提升整体安全水平

8.深入推进安全生产源头治理。严禁化工企业在辖区内进行生产。严禁矿山企业在辖区内开采矿石。 

9.持续开展常态化明查暗访。针对党的二十大等重大活动和全国两会及国庆节等关键节点，开展常态化明察暗访，将安全生产重点工作以及季节性、阶段性、区域性安全风险防控工作落实情况作为明查暗访重点，坚持“四不两直”执法检查+专家指导服务+主流媒体曝光，固化“三个一律”措施，切实推动各地深化隐患排查治理、有效防范化解重大安全风险。抓住典型事故中暴露出的突出矛盾问题，举一反三查找制度漏洞和监管不足，及时组织开展专项督导检查，针对性健全完善体制机制，坚决防范事故发生。

四、聚焦重点行业领域安全风险防范，坚决遏制重特大事故发生 

10.强化燃气安全排查整治。根据全国统一部署，按照《江西省城镇燃气安全排查整治工作实施方案》要求，全面排查燃气管网和涉及燃气各领域总体情况、存在突出问题和薄弱环节，全面深化燃气行业安全隐患的排查整治。推动餐饮等行业使用燃气的生产经营单位安装燃气泄漏报警装置，并保障其正常使用。 

11.强化交通运输领域安全风险防控。紧盯重点车辆隐患治理，联合开展车辆非法改装专项整治行动，严厉打击轻型货车“大吨小标”等违法违规行为，依法取缔违规生产问题严重的车辆生产企业。紧盯重点路段隐患治理，推进低等级公路临水临崖、急弯陡坡路段路侧的安全防护设施建设，增设、完善通行班线客运公路的安全设施。加大对运输企业的联合检查力度。突出节假日、午后凌晨等重点时段查处，重点查处酒驾醉驾、客车超员违法，持续营造严管重罚高压态势突出现场震慑警示，严查各类突出交通违法行为

12.强化建筑施工领域安全风险防控。推进平安工地建设全覆盖，开展高处坠落专项整治行动，从源头治理防范建筑施工高处坠落安全隐患。开展形式多样的安全宣传活动。严格落实建设单位安全生产首要责任和施工单位主体责任，强化建筑市场和施工现场监管，严厉打击转包、违法分包、盲目赶工期抢进度等各类违法违规行为。

13.强化消防安全风险防控。持续推进大型商业综合体、服装加工企业、合用场所等高风险领域消防安全隐患排查整治。 

14.强化工业制造领域安全风险防控。以粉尘涉爆为重点强化安全隐患整治；以蔬菜加工、羽毛（绒）加工等行业企业为重点开展有限空间作业安全隐患治理，提高事故防范能力。

15.强化特种设备安全风险防控。集中整治特种设备使用单位安全管理机构不落实、安全责任不落实、安全规章制度不落实、双重预防机制不健全、定期检验不到位、作业人员无证上岗、设备未经注册非法使用等问题。按照特种设备相关安全技术规范要求，重点防范电梯施工过程的高空坠落、场（厂）内专用机动车辆倾覆等事故发生。组织开展起重机械、危险化学品相关移动式压力容器充装等专项排查整治。 

16.强化烟花爆竹安全风险防控。深化烟花爆竹专项整治，对零售单位重点检查超量储存、在经营地附近违规试放等，坚决关闭存在“下店上宅”“前店后宅”的零售店（点）。加强从业人员安全教育培训，尤其是对“三类”人员实施全覆盖多频次培训考核，不断提高从业人员安全素质。保持“打非”高压态势，加强区域联动、联合执法，严厉打击非法从事生产、经营、储存、运输、燃放烟花爆竹的行为。 

五、推进安全生产行政执法改革，全面提升监管执法水平

17.提升安全生产监管执法效能。全力推进应急管理综合执法集中行动，指导地方健全完善分类分级差异化执法机制，厘清分级分类监管权限，突出重点行业领域和重点地区，对重点单位开展“全覆盖”执法检查，严防执法简单化、“一刀切”。严格依法处罚，提高执法质量。

18.加大执法检查工作力度。严格落实新修订《安全生产法》和《刑法修正案（十一）》要求，加大处罚力度，严厉查处一批安全生产非法违法行为。特别是对情节恶劣、屡禁不止的严格落实“四个一律”“五个一批”措施；对重大隐患拒不改正的要依法实施按日连续处罚；做好行政执法与刑事司法衔接工作，对涉嫌犯罪的，依法移送公安机关，切实保持高压态势。  

19.组织安全生产专项巡查。紧盯全年各项安全生产重点工作和各类突出问题隐患，从马回岭市监分局、机场派出所、岷山交警队、岷山供电所等单位抽调精干人员，组成安全生产专项巡查组，不定期对各经营单位开展全覆盖安全生产专项巡查，推动各方面安全生产责任和各项安全生产重点工作落地落实，促进专项整治三年行动持续走深走实。 

六、完善法规标准，持续提升依法治安水平

20.强化安全生产宣教培训。持续加大安全生产公益宣传力度，大力推进安全宣传“四进”活动，创新开展“安全生产月”“防灾减灾日”“安康杯竞赛”“全国消防安全日”“安全生产法宣传周”“全国交通安全日”等主题宣传活动。建设安全技能实训基地和培训点，持续开展安全培训专项执法、电焊等违规动火作业和打击假冒政府网站制售假证书等专项行动，推广开工“第一课”讲安全制度，倒逼企业落实培训责任，提高用工质量。实施全民安全素质提升工程，推动全社会群众安全知识和安全防范能力提升。

21.加强基层安全生产工作。深入推进农村房屋安全隐患排查整治，加强用作经营的农村房屋管理，做好农村危房改造。推动农村客运高质量发展，加大通村公路安全防护设施建设力度。持续开展“平安渔业”“平安农机”示范创建。加强基层和农村地区烟花爆竹、建筑施工等行业领域安全监管专业人员配备和培训，依法依规提升基层安全生产执法装备水平。 

22.提高生产安全事故应急处置能力。始终把“应急准备好了没有”作为履职尽责的检验标尺，全力推进基层应急体系能力建设集中行动，切实做好预案准备、机制准备、力量准备、装备物资准备，在平时下足功夫、在关键时刻赢得主动。推进应急指挥能力建设，进一步健全应急组织体系和指挥机制，建强各类应急抢险救援力量。健全完善安全生产应急预案，加强动态修订和完善，加强综合应急救援演练，定期组织开展应急演练，不断提高应急预案的可操作性和针对性。建立健全应急物资储备体系，强化先进装备配备和重要物资储备，建立事故应急救援分级指导、总结评估和考核奖惩制度，不断提高应急管理和抢险救援水平，把稳守牢人民生命财产安全的“最后一道关口”。 

23.深入开展安全生产能力提升行动。在全乡范围内深入开展安全生产能力提升行动,聚力提升乡村干部、生产经营单位管理及从业人员、专业应急救援队伍的安全生产能力，进而提升事故防范能力，推动安全生产治理体系和治理能力现代化。 

24.不断巩固秋冬季大检查成果。在前期开展秋冬季大检查及“整治月”的基础上，总结好的经验做法，深入查找问题不足，建立完善制度机制，做到“专班、专案、专业”“清单、清理、清零”，不断巩固整改成果。